【正文】 。業(yè)內(nèi)通常認為，知道什么是不允許的，比知道哪些是可以做的，更能幫助服務(wù)業(yè)供應(yīng)商理解在國外如何開展業(yè)務(wù)，并且負面清單也適用于未來新出現(xiàn)的服務(wù)活動，因為這些新的活動在FTA制定之初可能還沒有出現(xiàn)。此外，試驗區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)如何審批，也尚待明確此次在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫停的是三部涉及外資的法律，《公司法》卻不在其中，有待厘清?！褚嬲聸Q心改革審批制，應(yīng)當像鄧小平說的，政府不應(yīng)該管那些不該管，管不了，也管不好的事情。一方面要發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，來提高經(jīng)濟發(fā)展的效益和效率。■深化經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系十八大報告里第二句關(guān)鍵的話就是：深化經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。由此可見，在政府和市場的關(guān)系中，有一個“度”的把握問題。第二是不應(yīng)違反供求規(guī)律，市場需求不是由主管部門的官員主觀預(yù)測和臆斷來確定的，而是由市場的供求關(guān)系來決定的。后來這個提法改為“反對低水平的重復(fù)建設(shè)”，這就對了。近年來建設(shè)、交通等部門腐敗事件頻出，當然有腐敗分子個人的因素，也有制度上給他們機會的因素。■公平平等地對待非公有制經(jīng)濟改革開放一開始，中央就不斷強調(diào)非公有制經(jīng)濟的重要性，從對國民經(jīng)濟有益的補充到必要的補充；十五大報告明確提出非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分；十六大報告提出包括非公有制經(jīng)濟人士在內(nèi)的新的社會階層都是中國特色社會主義的建設(shè)者；十七大報告提出毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。根據(jù)《物權(quán)法》的精神，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，各種所有制經(jīng)濟形成的市場主體都在統(tǒng)一的市場上運作并發(fā)生相互關(guān)系，各種市場主體都處于平等地位，享有相同權(quán)利，遵守相同規(guī)則，承擔(dān)相同責(zé)任。我擔(dān)任民建中央主席時曾經(jīng)在2005年做過調(diào)研，提出要建立社區(qū)銀行，因為一方面民間有大量的資金沒有投資的出路，另一方面小企業(yè)需要資金又借不到錢，大銀行不愿意借給民營小企業(yè)錢，因為有政治風(fēng)險，市場風(fēng)險，交易成本又高。以前提法是鼓勵民間資本參股中小金融企業(yè)。如果讓國有企業(yè)與非公有制企業(yè)同等地使用生產(chǎn)要素，將會大大促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。只有這樣我們才能夠真正地把政府和市場的關(guān)系處理好。審批的權(quán)力在政府手中，批不批都由政府來決定，不批的原因也不一定告訴申請者。顯然，已經(jīng)占有市場的企業(yè)是不歡迎競爭的。例如前幾年我國對汽油限價，有時比境外便宜，香港、澳門的人開車到深圳、珠海來加油，不但把油箱加滿，還把帶來的塑料桶加滿；外國航空公司的飛機到我國著陸都要求加油。我們曾經(jīng)研究過這個問題，大體上分三種類型，第一類稱為盎格魯撒克遜模式，例如美國、英國等，政府對市場管得較少；第二類稱為萊茵模式，例如德國、法國等，政府管得稍多一點；第三類稱為東亞模式，例如日本、韓國、新加坡等，政府管得更多一點。從“有法可依”方面來說，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成，但關(guān)鍵是在于執(zhí)法，而執(zhí)法的關(guān)鍵是在于政府官員要依法行政。十八大報告明確了要堅持這個方向。如果政府和市場配合得好，會起到一加一大于二的結(jié)果。美國在其附錄里對核能、采礦、航空運輸、通信、金融、保險和其他金融服務(wù)做出了國民待遇和最惠國待遇的例外，早期美國與其他國家和地區(qū)簽署的BIT都是按照產(chǎn)業(yè)大類加以說明，并未列出詳細產(chǎn)業(yè)中的負面清單。但日本墨西哥FTA則將金融服務(wù)領(lǐng)域排除在投資之外。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內(nèi)活動。%。大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營雖未禁止，卻受到一定限制?！?內(nèi)容2013年9月30日，負面清單公布。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外資并購、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資，應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。[1]2釋義所謂負面清單管理模式，相當于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。美國在其附錄里對核能、采礦、航空運輸、通信、金融、保險和其他金融服務(wù)做出了國民待遇和最惠國待遇的例外，早期美國與其他國家和地區(qū)簽署的BIT都是按照產(chǎn)業(yè)大類加以說明，并未列出詳細產(chǎn)業(yè)中的負面清單。但日本墨西哥FTA則將金融服務(wù)領(lǐng)域排除在投資之外。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內(nèi)活動。%。大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營雖未禁止，卻受到一定限制?！?內(nèi)容2013年9月30日，負面清單公布。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外資并購、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資，應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。[1] 2釋義編輯所謂負面清單管理模式，相當于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。嚴肅生活紀律，杜絕作風(fēng)不正情況。強調(diào)組織紀律，嚴肅“老鄉(xiāng)會”問題。不思進取，安于現(xiàn)狀。要堅持教育培訓(xùn)，不斷提高能力素質(zhì)。黨支部書記在日常的管理工作中，要做到主動到各部門去了解員工的工作狀態(tài)，解惑答疑，多聽取員工對工作開展的意見和建議；支部之間要不斷加強溝通，增強協(xié)作。黨支部書記對于各項工作的布置，嚴格落實責(zé)任人，在工作開展的前期中期和后期都要組織人員進行跟蹤、檢查和指導(dǎo)，對于過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正，最終達到預(yù)期效果。工作中注意克服耍“權(quán)威”作風(fēng)，耐心傾聽同志們的意見和建議；時刻提醒自己要謙虛謹慎、戒驕戒躁；對于別人提出的意見要認真分析、仔細研究，不輕易否定，也不一味盲從。對于下基層發(fā)現(xiàn)的問題，能幫助解決的要積極解決，不能解決的要及時向公司黨委匯報。對于下基層問題，應(yīng)當增強下基層的目的性，在下去之前，要弄清楚為什么下去、下去干什么、可能取得哪些效果。存在聽不進意見和建議的問題。工作推進不夠務(wù)實，工作有思考，但缺乏跟蹤、檢查和指導(dǎo)，狠抓落實的精神不夠，往往達不到預(yù)期效果。聽取員工的意見和建議不夠或過于狹隘，缺乏與員工面對面的溝通交流，同時支部成員之間的溝通協(xié)作不到位，造成支部工作開展有時不順暢。思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強。要針對自己的缺乏慢慢來培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)能力。針對政治紀律方面，對內(nèi)要嚴正視聽，懲戒“歪曲黨史、軍史”等錯誤，明確禁止拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀律的行為。通過多種渠道，提升黨員干部思想覺悟和理論水平，增進黨員干部責(zé)任心，從思想上杜絕治黨不嚴、疏于管理等問題。但是在我國，對外資進入目前依然實行政府審批制，這使外資企業(yè)很不適應(yīng)，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。除列明的外商投資準入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國家以及中國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定禁止（限制）的產(chǎn)業(yè)，禁止外商投資危害國家安全和社會安全的項目，禁止從事?lián)p害社會公共利益的經(jīng)營活動。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。在體育場館中，高爾夫球場的建設(shè)、經(jīng)營明確禁止投資。措施上海自貿(mào)區(qū)負面清單依據(jù)法律法規(guī)作了大量梳理，按國民經(jīng)濟行業(yè)分類，列出18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，190條管理措施。目前為止，我國對外資的管理一直采用的是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》模式，在這份由國家發(fā)改委和商務(wù)部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業(yè)。例如在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，美國新加坡FTA就在跨境金融服務(wù)貿(mào)易的子領(lǐng)域采取了正面清單的形式，韓國美國FTA則進一步將正面清單拓展至金融服務(wù)的投資領(lǐng)域，并以一個混合清單的模式允許雙方金融投資領(lǐng)域子項目的開放程度。以美國為例，截至目前已經(jīng)與42個國家和地區(qū)簽訂了以準入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)的雙邊投資協(xié)定（BIT），最新一起生效