【正文】 。業(yè)內通常認為，知道什么是不允許的，比知道哪些是可以做的，更能幫助服務業(yè)供應商理解在國外如何開展業(yè)務，并且負面清單也適用于未來新出現(xiàn)的服務活動，因為這些新的活動在FTA制定之初可能還沒有出現(xiàn)。此外，試驗區(qū)內的內資企業(yè)如何審批，也尚待明確此次在自由貿易試驗區(qū)暫停的是三部涉及外資的法律，《公司法》卻不在其中，有待厘清?！褚嬲聸Q心改革審批制，應當像鄧小平說的，政府不應該管那些不該管，管不了，也管不好的事情。一方面要發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用，來提高經濟發(fā)展的效益和效率?！錾罨洕w制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系十八大報告里第二句關鍵的話就是：深化經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。由此可見，在政府和市場的關系中，有一個“度”的把握問題。第二是不應違反供求規(guī)律，市場需求不是由主管部門的官員主觀預測和臆斷來確定的，而是由市場的供求關系來決定的。后來這個提法改為“反對低水平的重復建設”，這就對了。近年來建設、交通等部門腐敗事件頻出，當然有腐敗分子個人的因素，也有制度上給他們機會的因素?！龉狡降鹊貙Υ枪兄平洕母镩_放一開始，中央就不斷強調非公有制經濟的重要性，從對國民經濟有益的補充到必要的補充；十五大報告明確提出非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分；十六大報告提出包括非公有制經濟人士在內的新的社會階層都是中國特色社會主義的建設者；十七大報告提出毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。根據(jù)《物權法》的精神，在社會主義市場經濟條件下，各種所有制經濟形成的市場主體都在統(tǒng)一的市場上運作并發(fā)生相互關系，各種市場主體都處于平等地位，享有相同權利，遵守相同規(guī)則，承擔相同責任。我擔任民建中央主席時曾經在2005年做過調研，提出要建立社區(qū)銀行，因為一方面民間有大量的資金沒有投資的出路，另一方面小企業(yè)需要資金又借不到錢，大銀行不愿意借給民營小企業(yè)錢，因為有政治風險，市場風險，交易成本又高。以前提法是鼓勵民間資本參股中小金融企業(yè)。如果讓國有企業(yè)與非公有制企業(yè)同等地使用生產要素，將會大大促進非公有制經濟的發(fā)展。只有這樣我們才能夠真正地把政府和市場的關系處理好。審批的權力在政府手中，批不批都由政府來決定，不批的原因也不一定告訴申請者。顯然，已經占有市場的企業(yè)是不歡迎競爭的。例如前幾年我國對汽油限價，有時比境外便宜，香港、澳門的人開車到深圳、珠海來加油，不但把油箱加滿，還把帶來的塑料桶加滿；外國航空公司的飛機到我國著陸都要求加油。我們曾經研究過這個問題，大體上分三種類型，第一類稱為盎格魯撒克遜模式，例如美國、英國等，政府對市場管得較少；第二類稱為萊茵模式，例如德國、法國等，政府管得稍多一點；第三類稱為東亞模式，例如日本、韓國、新加坡等，政府管得更多一點。從“有法可依”方面來說，中國特色社會主義法律體系已經建成，但關鍵是在于執(zhí)法，而執(zhí)法的關鍵是在于政府官員要依法行政。十八大報告明確了要堅持這個方向。如果政府和市場配合得好，會起到一加一大于二的結果。美國在其附錄里對核能、采礦、航空運輸、通信、金融、保險和其他金融服務做出了國民待遇和最惠國待遇的例外，早期美國與其他國家和地區(qū)簽署的BIT都是按照產業(yè)大類加以說明，并未列出詳細產業(yè)中的負面清單。但日本墨西哥FTA則將金融服務領域排除在投資之外。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內活動。%。大型主題公園的建設、經營雖未禁止，卻受到一定限制?！?內容2013年9月30日，負面清單公布。自貿試驗區(qū)內的外資并購、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內企業(yè)股權出資，應當符合相關規(guī)定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關規(guī)定辦理。[1]2釋義所謂負面清單管理模式，相當于投資領域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領域和產業(yè)。美國在其附錄里對核能、采礦、航空運輸、通信、金融、保險和其他金融服務做出了國民待遇和最惠國待遇的例外，早期美國與其他國家和地區(qū)簽署的BIT都是按照產業(yè)大類加以說明，并未列出詳細產業(yè)中的負面清單。但日本墨西哥FTA則將金融服務領域排除在投資之外。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內活動。%。大型主題公園的建設、經營雖未禁止，卻受到一定限制。” 內容2013年9月30日，負面清單公布。自貿試驗區(qū)內的外資并購、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內企業(yè)股權出資，應當符合相關規(guī)定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關規(guī)定辦理。[1] 2釋義編輯所謂負面清單管理模式，相當于投資領域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領域和產業(yè)。嚴肅生活紀律，杜絕作風不正情況。強調組織紀律，嚴肅“老鄉(xiāng)會”問題。不思進取，安于現(xiàn)狀。要堅持教育培訓，不斷提高能力素質。黨支部書記在日常的管理工作中，要做到主動到各部門去了解員工的工作狀態(tài)，解惑答疑，多聽取員工對工作開展的意見和建議；支部之間要不斷加強溝通，增強協(xié)作。黨支部書記對于各項工作的布置，嚴格落實責任人，在工作開展的前期中期和后期都要組織人員進行跟蹤、檢查和指導，對于過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正，最終達到預期效果。工作中注意克服?！皺嗤弊黠L，耐心傾聽同志們的意見和建議；時刻提醒自己要謙虛謹慎、戒驕戒躁；對于別人提出的意見要認真分析、仔細研究，不輕易否定，也不一味盲從。對于下基層發(fā)現(xiàn)的問題，能幫助解決的要積極解決，不能解決的要及時向公司黨委匯報。對于下基層問題，應當增強下基層的目的性，在下去之前，要弄清楚為什么下去、下去干什么、可能取得哪些效果。存在聽不進意見和建議的問題。工作推進不夠務實，工作有思考，但缺乏跟蹤、檢查和指導，狠抓落實的精神不夠，往往達不到預期效果。聽取員工的意見和建議不夠或過于狹隘，缺乏與員工面對面的溝通交流，同時支部成員之間的溝通協(xié)作不到位，造成支部工作開展有時不順暢。思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強。要針對自己的缺乏慢慢來培養(yǎng)自我學習能力。針對政治紀律方面，對內要嚴正視聽，懲戒“歪曲黨史、軍史”等錯誤，明確禁止拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀律的行為。通過多種渠道，提升黨員干部思想覺悟和理論水平，增進黨員干部責任心，從思想上杜絕治黨不嚴、疏于管理等問題。但是在我國，對外資進入目前依然實行政府審批制，這使外資企業(yè)很不適應，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。除列明的外商投資準入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國家以及中國締結或者參加的國際條約規(guī)定禁止（限制）的產業(yè)，禁止外商投資危害國家安全和社會安全的項目，禁止從事?lián)p害社會公共利益的經營活動。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。在體育場館中，高爾夫球場的建設、經營明確禁止投資。措施上海自貿區(qū)負面清單依據(jù)法律法規(guī)作了大量梳理，按國民經濟行業(yè)分類，列出18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，190條管理措施。目前為止，我國對外資的管理一直采用的是《外商投資產業(yè)指導目錄》模式，在這份由國家發(fā)改委和商務部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業(yè)。例如在金融服務業(yè)領域，美國新加坡FTA就在跨境金融服務貿易的子領域采取了正面清單的形式，韓國美國FTA則進一步將正面清單拓展至金融服務的投資領域，并以一個混合清單的模式允許雙方金融投資領域子項目的開放程度。以美國為例，截至目前已經與42個國家和地區(qū)簽訂了以準入前國民待遇和負面清單為基礎的雙邊投資協(xié)定（BIT），最新一起生效