【正文】 較為突出，要依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)進(jìn)行分類(lèi)研究，有針對(duì)性的制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，提高各主體功能區(qū)的發(fā)展能力。特別是縣長(zhǎng)的講話(huà)，儲(chǔ)精蓄銳，時(shí)刻都心懷著寧遠(yuǎn)的發(fā)展。這次會(huì)議既聽(tīng)取了情況匯報(bào)，又聽(tīng)取了建議，包括批評(píng)和意見(jiàn)，達(dá)到了我們開(kāi)會(huì)的目的。一、市第四次黨代會(huì)和本次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析會(huì)議精神的落實(shí)意見(jiàn)(一)突出解放思想。始終堅(jiān)持走開(kāi)放發(fā)展之路，靠近廣東、學(xué)習(xí)廣東、研究廣東、跟進(jìn)廣東，走東莞發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)與廣東的觀念對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、體制對(duì)接和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。始終堅(jiān)持“三個(gè)一切”的思想：一切圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一切突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一切保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水庫(kù)、山塘、河壩的除險(xiǎn)、開(kāi)挖和清淤為主的農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要掀起新的高潮。城市建設(shè)現(xiàn)狀的變化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有一個(gè)提質(zhì)擴(kuò)容的問(wèn)題。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還要再升溫。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)，這是大方向，要“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效益經(jīng)營(yíng)，高要求管理”，城市建設(shè)就要抓住這四句話(huà)。二是社會(huì)服務(wù)要全方位。這個(gè)也是民生大會(huì)戰(zhàn)的內(nèi)容。做到“老百姓有地方看病、老百姓能看病、老百姓看得起病、老百姓看得好病”。要深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)下基層，項(xiàng)目建設(shè)在一線”活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的大啟動(dòng)、大推進(jìn)、大落實(shí)。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，以前的好做法要長(zhǎng)期堅(jiān)持、長(zhǎng)抓不懈，領(lǐng)導(dǎo)干部的電話(huà)號(hào)碼不僅要放到網(wǎng)站上，還要放在醒目的位置上，要繼續(xù)實(shí)行“掛牌上班、亮牌上崗”。要根據(jù)企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)政策和寧遠(yuǎn)縣情出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，營(yíng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境。要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，努力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織帶頭人，切實(shí)提高其解決復(fù)雜矛盾、處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。今年創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城的目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)。土地清理辦要把問(wèn)題進(jìn)行逐一梳理，明確工作目標(biāo)，克服畏難情緒，強(qiáng)化工作措施，在思想認(rèn)識(shí)上再提高，工作力度上在加大，相互配合上再加強(qiáng)，工作責(zé)任上再落實(shí)，扎實(shí)有序地推進(jìn)土地清理工作，真正清出效果。同志們，目標(biāo)已經(jīng)確定，科學(xué)發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們向幸福寧遠(yuǎn)出發(fā)的腳步已經(jīng)邁開(kāi)。要認(rèn)真組織開(kāi)展“大走訪、大回訪、大接訪、大約訪”活動(dòng)，理順群眾情緒，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)加大對(duì)高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全檢查，深化重點(diǎn)行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法力度，消除各種安全隱患，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，吃透考核精神，逐一查漏補(bǔ)缺，盡快完成任務(wù)。要抓思想，抓班子，強(qiáng)化組織建設(shè)，通過(guò)黨建帶團(tuán)建、帶工建、帶婦建、帶群建。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要看“一把手”、看政務(wù)中心，看縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)納入縣委、縣政府調(diào)度的72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)系項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度管理，經(jīng)常深入一線，調(diào)動(dòng)各方力量，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目順利有序?qū)嵤?三)全面開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年、優(yōu)化環(huán)境年和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。寧遠(yuǎn)要按照“三民”的辦法，即“經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，事業(yè)以民辦為主，投資以民間為主”來(lái)加快發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)管理，加強(qiáng)民間組織的管理，這就是基層組織和基層政權(quán)建設(shè)。組織部門(mén)要把基層組織打牢，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。四是城市經(jīng)營(yíng)要增效益。文明程度要不斷提高，衛(wèi)生環(huán)境要不斷改善，老百姓幸福感要更加增強(qiáng)，省“文明、衛(wèi)生、平安”三年三個(gè)目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)，去年是創(chuàng)省文明縣城，今年是創(chuàng)省衛(wèi)生縣城，明年是創(chuàng)省平安縣城。糧食、九嶷山兔、牲豬必須要按照目標(biāo)抓好。要建旅游城市，僅僅把地掃干凈是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，三創(chuàng)工作必須要縱深推進(jìn)、內(nèi)涵推進(jìn)。三是五里橋工業(yè)園區(qū)食品醫(yī)藥生物、電子信息、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在五年內(nèi)要突破100個(gè)億。(二)突出項(xiàng)目第一，今明兩年要全面推進(jìn)四個(gè)大會(huì)戰(zhàn)。、擴(kuò)大開(kāi)放，統(tǒng)一全縣人民、全體黨員干部的思想。這次會(huì)議的目的就是要統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、堅(jiān)定信心，全面和超額完成今年的目標(biāo)任務(wù)。三是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。衛(wèi)華縣長(zhǎng)的講話(huà)站得高、看得遠(yuǎn)、看得準(zhǔn)、看得透，我完全贊同，請(qǐng)大家在今后的工作中，要認(rèn)真加深領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。國(guó)家實(shí)施主體功能區(qū)的目的就是要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化布局，確立不同區(qū)域的主體功能，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序。轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要更多地依靠科技創(chuàng)新、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、管理能力提升來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢(shì)，定好位，走專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展道路，形成特色，創(chuàng)出品牌，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。三、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議當(dāng)前，我們的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量還有待優(yōu)化和改善。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)興辦企業(yè)，全縣發(fā)展各類(lèi)工業(yè)企業(yè)3318戶(hù)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶(hù)，分別比上年增加52戶(hù)和7戶(hù)，%，增長(zhǎng)30%，有18戶(hù)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增速超過(guò)40%。二是項(xiàng)目帶動(dòng)助力，新增企業(yè)增多。縣域工業(yè)集中區(qū)已成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、聚合生產(chǎn)要素，集約利用資源，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)和載體。延安富縣大力開(kāi)展招商引資，吸引中小企業(yè)落戶(hù)，加大工業(yè)投資的力度，%，居全省第2位，%%，工業(yè)增速達(dá)26%，綜合進(jìn)位15位。他們立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)、大力發(fā)展生態(tài)旅游領(lǐng)跑三產(chǎn)發(fā)展，積極推進(jìn)旅游示范村建設(shè)，9個(gè)村入圍國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，%。在十強(qiáng)縣中，%，每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)到66人；，其中用于教育、科學(xué)、%，用于社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、%；人均城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)資金1802元；%；%。碑林區(qū)調(diào)節(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)提升快，%，%，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，2014年全區(qū)人均GDP94956元，人均財(cái)政總收入13758元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升?！笆畯?qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量高2014，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)“十強(qiáng)縣”為，府谷縣、神木縣、靖邊縣、高陵縣、吳起縣、韓城市、彬縣、志丹縣、鳳縣、興平市。一產(chǎn)比重偏高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還沒(méi)形成規(guī)模，占比小，支撐不足，我省還接近四成的縣一產(chǎn)超過(guò)20%。在全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜單中，我省只占據(jù)3席：神木縣、府谷縣、吳起縣，2013年我省縣均人口、%，%%。2014年，宜川縣在果業(yè)發(fā)展上大做文章，從建園、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存等多環(huán)節(jié)給予支持。全縣形成了以茶葉、生豬、食用菌、烤煙四大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，蔬菜、藥材、林果、其它養(yǎng)殖業(yè)等共同發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。2014年，全省規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近500家，比上年增加70家，主營(yíng)收入達(dá)923億元，增加120億元。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，在工資性收入、務(wù)工收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入快速增長(zhǎng)的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快縣域經(jīng)濟(jì)既是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，更是轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐，在加速經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)同時(shí)，縣域以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式已發(fā)生了明顯變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為適應(yīng)新常態(tài)的切入點(diǎn)。%，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是推進(jìn)“四化”進(jìn)程的主陣地，在全省發(fā)展大局中舉足輕重。做好星宇商工、金麥邦、一志車(chē)等新增規(guī)模以上企業(yè)入統(tǒng)工作，確保第四季度納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)范疇。三、下一步工作建議第四季度是全年工作的決戰(zhàn)決勝階段，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。年初以來(lái)，北京現(xiàn)代銷(xiāo)售趨暖態(tài)勢(shì)明顯，尤其是在9月初“釣魚(yú)島”事件發(fā)生后，“日系”汽車(chē)具有替代作用的北京現(xiàn)代銷(xiāo)售步伐加快，將在一定程度上提振我區(qū)汽車(chē)配件制造業(yè)。從全國(guó)形勢(shì)看，9月份工業(yè)、消費(fèi)、出口等主要指標(biāo)增速有所加快，經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化，但企業(yè)效益下降、財(cái)政收入增速減緩比較明顯，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。%，支出8億元，%。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著。國(guó)際陸港口岸功能區(qū)建設(shè)工程、電子商務(wù)聚集區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、物流總部基地配套工程等開(kāi)工建設(shè)，首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域物流協(xié)同服務(wù)項(xiàng)目列入國(guó)家電子商務(wù)試點(diǎn)。部分效益指標(biāo)方面，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22219元，%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入14919元，%。進(jìn)一步抓好信訪維穩(wěn)工作，力爭(zhēng)通過(guò)努力，使解決疑難問(wèn)題取得新突破，規(guī)范信訪秩序取得新進(jìn)展，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)取得新成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧寬松氛圍。二、抓好落實(shí)，全力服務(wù)全縣重點(diǎn)工程建設(shè)為努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)助推xx經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展氛圍，實(shí)現(xiàn)xx科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，我局將緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)重要精神，充分發(fā)揮部門(mén)職能，全力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。在總結(jié)往年工作的基礎(chǔ)上，我局修訂完善了全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，組織申報(bào)了我縣XX鄉(xiāng)人民政府、XX鄉(xiāng)XX村、XX鄉(xiāng)XX學(xué)校為2015年省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范點(diǎn)，XX鄉(xiāng)XX村、XX鄉(xiāng)XX村為2015年市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范點(diǎn)。2015年以來(lái)，我局按照省、市民宗委加強(qiáng)做好2015年民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作要求，制定了相關(guān)方案，建立了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及明確了相關(guān)職責(zé)，為此項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到目前為止我縣未發(fā)生民族矛盾糾紛事件，形成民族團(tuán)結(jié)和睦的良好氛圍，民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)達(dá)100%。二是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的督促、檢查、指導(dǎo)力度還需要強(qiáng)化 三是我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作主動(dòng)性和創(chuàng)建力度尚待加強(qiáng)。三、優(yōu)化環(huán)境，多舉措保障各項(xiàng)工作取得成效我局將堅(jiān)持以全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，結(jié)合“喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識(shí)，繼續(xù)采取強(qiáng)有力措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做好服務(wù)工作。一、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列 13季度，我區(qū)緊抓政策預(yù)調(diào)微調(diào)機(jī)遇，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)調(diào)度，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取有效措施，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。鑫海韻通平谷賣(mài)場(chǎng)正式開(kāi)業(yè)，國(guó)泰、天客隆完成升級(jí)改造，新引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)知名品牌和北京市連鎖餐飲企業(yè)，商品檔次進(jìn)一步提高，萬(wàn)德福商業(yè)廣場(chǎng)完成招拍掛手續(xù)，御馬坊度假城展示中心已封頂。通航基地建設(shè)取得新突破。完成抗震民居改造4081戶(hù)，完成田間道路硬化30萬(wàn)平方米，西鹿角、白云寺等5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，黃草洼、張家臺(tái)