【正文】 非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)[2005]21號(hào)）文件精神，根據(jù)市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計(jì)生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊(duì)梧州支隊(duì)后勤部關(guān)于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]11號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（五）由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生、人口計(jì)生、科技等部門，對(duì)貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。第一階段（2005年6月）為動(dòng)員部署階段。縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，完成專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作。（三）突出重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識(shí)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時(shí)報(bào)告情況的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。建立定期聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)和溝通制度、案件移送制度等。第三階段（2006年6月）為總結(jié)檢查階段。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號(hào)）具體要求，各負(fù)其責(zé)地開展各項(xiàng)工作。（四）由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，以及與境外社會(huì)組織或個(gè)人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項(xiàng)目”，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，建立健全長效監(jiān)督管理機(jī)制。三、存在的問題部分從事醫(yī)療服務(wù)執(zhí)業(yè)人員，法律意識(shí)的淡漠，重效益，輕服務(wù)，需要進(jìn)一步提高醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和法律法規(guī)培訓(xùn)。即（1）檢查是否有將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為；（2）檢查是否有聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；（3）檢查是否有超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為；（4）檢查是否有非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。一是打擊“兩非”工作至今還未查處一例案例，也未收到一例舉報(bào)。二、積極配合衛(wèi)生行政部門做好《執(zhí)業(yè)證》的審驗(yàn)工作在打擊非法行醫(yī)活動(dòng)中，我縣計(jì)生系統(tǒng)積極配合衛(wèi)生行政部門做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師》、《執(zhí)業(yè)護(hù)士》的清理審驗(yàn)工作，通過清理審驗(yàn)，重新對(duì)我縣七個(gè)站頒發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，對(duì)計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士進(jìn)行了重新注冊(cè)登記。共計(jì)監(jiān)督檢查257戶次，對(duì)存在針灸、正骨等非法行醫(yī)活動(dòng)的3家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰，對(duì)存在違規(guī)宣傳的41家機(jī)構(gòu)下達(dá)了相關(guān)法律文書，責(zé)令其摘除相關(guān)標(biāo)識(shí)。堅(jiān)決杜絕藥店無證開展診療活動(dòng)的行為。2013年11月20日，抽調(diào)14名精干衛(wèi)生監(jiān)督員，在德城公安分局治安大隊(duì)工作人員的大力配合下，對(duì)德城區(qū)的4家屢教不改的無證行醫(yī)戶進(jìn)行現(xiàn)場取締。同時(shí)，就下一步開展推拿按摩場所非法行醫(yī)活動(dòng)的專項(xiàng)整治和廣泛宣傳發(fā)動(dòng)方面作了具體的部署安排。衛(wèi)生局與區(qū)屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了《德城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)責(zé)任書》，要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)行全面排查并加以整改。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識(shí)，加大對(duì)典型案例的曝光力度，不斷提高全社會(huì)對(duì)非法行醫(yī)的防范、抵制和主動(dòng)舉報(bào)的意識(shí)，不斷增強(qiáng)街道、社區(qū)管理者、房屋出租戶的責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的醫(yī)療安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)依法執(zhí)業(yè)經(jīng)營意識(shí)，為打擊非法行醫(yī)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。鄉(xiāng)村醫(yī)生原有執(zhí)業(yè)區(qū)域隨著城鎮(zhèn)化逐漸被蠶食，或鄉(xiāng)村一體化，村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)被整合，造成部分鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)城開黑診所。依法抓獲了一批非法行醫(yī)違法犯罪分子，取締了一批無證行醫(yī)者，查處了一批違法違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。（四）加大宣傳，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用為營造社會(huì)監(jiān)督氛圍，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別能力，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，我省進(jìn)一步做好了投訴舉報(bào)和宣傳工作。三是開展了全省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法檢查。五是開展了督導(dǎo)檢查。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)國家6部委聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序和打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序和打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，細(xì)化了專項(xiàng)行動(dòng)的工作任務(wù)、工作安排、實(shí)施步驟、信息報(bào)送和工作要求等內(nèi)容。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)入深入鞏固階段階段后，我省扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)集中整治階段工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合2014年全年工作，著重抓好部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)的自查和檢查。（三）密切配合，形成專項(xiàng)行動(dòng)合力專項(xiàng)行動(dòng)中，我省各地各部門充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，加強(qiáng)配合，形成了綜合整治的局面和專項(xiàng)行動(dòng)的合力。專項(xiàng)行動(dòng)集中整治期間，為震懾違法行醫(yī)違法行為，我省在各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上曝光了一批典型案例，推進(jìn)了專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。但是，我們也清醒地看到，打擊非法行醫(yī)工作中仍有一些死角和薄弱環(huán)節(jié)，一些非法行醫(yī)行為屢禁不止，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為仍然沒有得到有效糾正。三、有關(guān)工作建議。要充分運(yùn)用法律和政策，依法、及時(shí)查辦案件，提高辦案效率，依法加大處罰力度。二是對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、集市等人員密集場所進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)假醫(yī)、游醫(yī)線索及時(shí)報(bào)告。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)自開展以來，我們組織德州電視臺(tái)、德州晚報(bào)、德城區(qū)記者進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，在德州電視臺(tái)形成專題，在德州晚報(bào)上進(jìn)行了大篇幅的專版報(bào)道。此次專項(xiàng)行動(dòng)的展開，極大地震懾了無證行醫(yī)戶。在打擊無證行醫(yī)工作中，做好四個(gè)結(jié)合: 一是日常工作與打擊非法行醫(yī)相結(jié)合（在日常的監(jiān)督工作中，走到那里