【正文】 非法行醫(yī)專項行動實施方案為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）文件精神，根據(jù)市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》的通知（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]11號）要求，結合我縣實際情況，制定本方案。重點查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構。（五）由監(jiān)察機關會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū)，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機構等的違法違規(guī)違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。第一階段（2005年6月）為動員部署階段?？h專項行動領導小組將對重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。第三階段（2006年6月）為總結檢查階段。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號）具體要求，各負其責地開展各項工作。（四）由公安機關負責，衛(wèi)生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執(zhí)行公務的人員，要依法予以查處。重點查處醫(yī)療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項目”，打著醫(yī)療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，建立健全長效監(jiān)督管理機制。三、存在的問題部分從事醫(yī)療服務執(zhí)業(yè)人員，法律意識的淡漠，重效益，輕服務，需要進一步提高醫(yī)德醫(yī)風教育和法律法規(guī)培訓。即（1）檢查是否有將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為；（2）檢查是否有聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；（3）檢查是否有超出登記范圍開展診療活動的行為；（4）檢查是否有非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。一是打擊“兩非”工作至今還未查處一例案例，也未收到一例舉報。二、積極配合衛(wèi)生行政部門做好《執(zhí)業(yè)證》的審驗工作在打擊非法行醫(yī)活動中，我縣計生系統(tǒng)積極配合衛(wèi)生行政部門做好計劃生育技術服務機構的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、《執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師》、《執(zhí)業(yè)護士》的清理審驗工作，通過清理審驗，重新對我縣七個站頒發(fā)了《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，對計生系統(tǒng)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士進行了重新注冊登記。共計監(jiān)督檢查257戶次，對存在針灸、正骨等非法行醫(yī)活動的3家機構進行了行政處罰，對存在違規(guī)宣傳的41家機構下達了相關法律文書，責令其摘除相關標識。堅決杜絕藥店無證開展診療活動的行為。2013年11月20日，抽調(diào)14名精干衛(wèi)生監(jiān)督員，在德城公安分局治安大隊工作人員的大力配合下，對德城區(qū)的4家屢教不改的無證行醫(yī)戶進行現(xiàn)場取締。同時，就下一步開展推拿按摩場所非法行醫(yī)活動的專項整治和廣泛宣傳發(fā)動方面作了具體的部署安排。衛(wèi)生局與區(qū)屬各醫(yī)療機構簽訂了《德城區(qū)醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)責任書》，要求各醫(yī)療機構要進行全面排查并加以整改。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識，加大對典型案例的曝光力度，不斷提高全社會對非法行醫(yī)的防范、抵制和主動舉報的意識，不斷增強街道、社區(qū)管理者、房屋出租戶的責任意識，不斷增強廣大人民群眾的醫(yī)療安全意識和自我保護意識，不斷增強醫(yī)療機構和藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)依法執(zhí)業(yè)經(jīng)營意識，為打擊非法行醫(yī)工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。鄉(xiāng)村醫(yī)生原有執(zhí)業(yè)區(qū)域隨著城鎮(zhèn)化逐漸被蠶食，或鄉(xiāng)村一體化，村衛(wèi)生機構被整合，造成部分鄉(xiāng)村醫(yī)生進城開黑診所。依法抓獲了一批非法行醫(yī)違法犯罪分子，取締了一批無證行醫(yī)者，查處了一批違法違規(guī)醫(yī)療機構和計生服務機構。（四）加大宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督作用為營造社會監(jiān)督氛圍，提高群眾自我保護意識和識別能力，增強醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)意識，我省進一步做好了投訴舉報和宣傳工作。三是開展了全省民營醫(yī)療機構監(jiān)督執(zhí)法檢查。五是開展了督導檢查。一是成立了領導機構。根據(jù)國家6部委聯(lián)合印發(fā)的《進一步整頓醫(yī)療秩序和打擊非法行醫(yī)專項行動方案》，結合我省實際，制定下發(fā)了《關于印發(fā)進一步整頓醫(yī)療秩序和打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案的通知》，細化了專項行動的工作任務、工作安排、實施步驟、信息報送和工作要求等內(nèi)容。打擊非法行醫(yī)專項行動進入深入鞏固階段階段后，我省扎實開展專項行動“回頭看”，認真總結集中整治階段工作經(jīng)驗，結合2014年全年工作，著重抓好部分重點環(huán)節(jié)的自查和檢查。（三）密切配合，形成專項行動合力專項行動中，我省各地各部門充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，加強配合，形成了綜合整治的局面和專項行動的合力。專項行動集中整治期間，為震懾違法行醫(yī)違法行為，我省在各級衛(wèi)生計生官方網(wǎng)站和相關媒體上曝光了一批典型案例，推進了專項行動的深入開展。但是，我們也清醒地看到，打擊非法行醫(yī)工作中仍有一些死角和薄弱環(huán)節(jié)，一些非法行醫(yī)行為屢禁不止，有的醫(yī)療機構的違法違規(guī)行為仍然沒有得到有效糾正。三、有關工作建議。要充分運用法律和政策，依法、及時查辦案件，提高辦案效率，依法加大處罰力度。二是對農(nóng)貿(mào)市場、集市等人員密集場所進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)假醫(yī)、游醫(yī)線索及時報告。打擊非法行醫(yī)專項行動自開展以來，我們組織德州電視臺、德州晚報、德城區(qū)記者進行了跟蹤報道，在德州電視臺形成專題，在德州晚報上進行了大篇幅的專版報道。此次專項行動的展開，極大地震懾了無證行醫(yī)戶。在打擊無證行醫(yī)工作中，做好四個結合: 一是日常工作與打擊非法行醫(yī)相結合（在日常的監(jiān)督工作中，走到那里