【正文】 小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）也要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下成立實施小組，負責(zé)制定具體實施方案、組織試點工作的實施。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要全面把握試點工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并認真加以研究解決。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為落實“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口和計劃生育村民自治工作邁上新臺階，成立陳坪街道人口和計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：組 長：李建亮 街道辦事處主任副組長：瞿順業(yè) 街道辦事處副主任成 員：羅敏珍 街道計生辦主任談春珍 街道計生辦副主任范 榮 街道服務(wù)所所長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)村民自治工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考評工作，辦公室主任由羅敏珍擔(dān)任。（三）建立民主決策計劃生育制度。（五）建立民主監(jiān)督機制。四、方法步驟及時間安排人口和計劃生育村民自治工作從5月初開始實施，至8月底結(jié)束。討論通過《章程》、《公約》和《流入流出人口計劃生育管理合同》。建立健全相關(guān)制度，整理檔案，總結(jié)推行人口和計劃生育村民自治管理的經(jīng)驗，上報街道人口和計劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）考核通報。在簽訂《計劃生育合同》和《晚婚晚育合同》時，既可實行一份合同管到底，也可制定分類合同，如對晚婚、生育、放環(huán)、用藥、流動人口等可分別簽訂合同。村委會要依據(jù)《公約》與育齡群眾簽訂《合同》，在與群眾簽訂《合同》時，要做到“兩不簽”，即“見不到本人不簽，群眾對內(nèi)容不了解不簽”。首先在村民自治模范村中推行，然后再在村兩委班子好、計生工作好、群眾基礎(chǔ)好、協(xié)會作用發(fā)揮好、經(jīng)濟條件好的村穩(wěn)步推行。2010年目標(biāo)任務(wù)：90％以上的村達到群眾自治合格村要求，40％以上的村達到示范村要求；三、基本要求(一)群眾自治一體化。全面建立定期隨訪、定期核對、適時監(jiān)測的工作制度，確保統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠，臺帳建設(shè)和管理工作科學(xué)、規(guī)范。對未達到計劃生育自治合格村標(biāo)準的村納入重點幫促范圍，進行重點幫促指導(dǎo)，加快計劃生育群眾自治進程。三、實施步驟（一）宣傳發(fā)動全鎮(zhèn)出動兩輛宣傳車，上村入戶宣傳《村民委員會組織法》和推行計劃生育村民自治的重大意義。由村委會與村民直接簽訂《計劃生育合同》，明確雙方承計劃生育方面的權(quán)利和義務(wù)，時間安排為7月1日至7月10日；組織實施。要充分發(fā)動和依靠群眾，依據(jù)人口和計劃生育法律法規(guī)，結(jié)合本村（居）實際，討論制定計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育村規(guī)民約、計劃生育合同，明確村（居）民實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)，讓村（居）民依章依制管理好本村（居）的計劃生育事務(wù)；建立健全計劃生育民主監(jiān)督制度。主要抓三點：突出抓好會長、常務(wù)副會長和會員小組長選配。努力搞好多種形式的的“三生”服務(wù)，增強村民的自治內(nèi)在動力?；顒佑涗浐唾Y料主要包括：推行起草小組的有關(guān)記錄；《章程》、《計劃生育合同》的草稿和征求意見稿；召開各種會議的記錄；協(xié)會活動記錄等。其具體評估標(biāo)準如下：計劃生育村（居）民自治合格村（居）的標(biāo)準：（1）連續(xù)3年累計出生人口計劃生育率達90%以上；（2）育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實率在98%以上；（3）流動人口計劃生育合同簽訂率100%；（4）社會撫養(yǎng)費征收到位率100%；（5）育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率90%以上。其驗收結(jié)果將記入年終總成績，并納入年終評估排隊。非計劃生育村民自治合格村，全部納入縣、鎮(zhèn)兩級重點幫促范圍，采取行政、經(jīng)濟、法律、教育等綜合措施，層層落實領(lǐng)導(dǎo)包轉(zhuǎn)化責(zé)任制，按照合格村的要求，進行重點幫促指導(dǎo)，力促轉(zhuǎn)化升級，加快計劃生育村民自治進程。（二）統(tǒng)一實施標(biāo)準全面推行計劃生育村（居）民自治要嚴格標(biāo)準，分不同水平劃定不同類型組織實施。在時間、場地等方面給予協(xié)會有力支持，保障協(xié)會活動開展。發(fā)揮會員的帶頭作用，并帶動群眾遵章守約。按照創(chuàng)建、合格、先進、模范村（居）四種類型在全鎮(zhèn)推行計劃生育村（居）民自治工作。凡是村（居）民普遍關(guān)心和涉及他們切身利益的計劃生育有關(guān)事項，都應(yīng)如實公開，維護群眾的知情權(quán)。制定章程。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保我鎮(zhèn)計劃生育村（居）民自治工作整體推進，經(jīng)研究決定成立鴨田鎮(zhèn)推行計劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照合格村標(biāo)準，制訂村級計劃生育工作規(guī)范，嚴格落實人口和計劃生育“一票否決制度”，建立村、組人口和計劃生育管理績效考核機制，將村黨政一把手、村計生專干和信息員職責(zé)完成情況與工資補貼掛鉤，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，使村級組織切實擔(dān)負起計劃生育工作責(zé)任，充分發(fā)揮村黨支部、村委會、計生協(xié)會的作用，發(fā)揮黨員、團員、會員，信息員和村民小組長、中心戶長聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。(四)臺帳建設(shè)規(guī)范化。二、主要任務(wù)積極整合社會資源，切實把人口和計劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“三無”創(chuàng)建活動，規(guī)范推進人口和計劃生育群眾自治，不斷提高基礎(chǔ)工作水平。各村要設(shè)立計劃生育政務(wù)公開欄，對一孩生育注冊和二孩生育指標(biāo)審批、育齡群眾流入流出情況每月一公開，對“三結(jié)合”幫扶戶、獨生子女待遇落實、退二孩生育指標(biāo)的獎勵、違法生育（收養(yǎng)）及社會撫養(yǎng)費的征收情況等及時公開；對村民自治章程和計劃生育合同的執(zhí)行情況、育齡群眾接受管理和服務(wù)情況、各項政策的落實情況等每半年公開一次。對于群眾難以集中，開不齊村民大會的村，要采取將《章程》、《公約》和《合同》討論稿逐戶發(fā)放到戶征求意見并經(jīng)本人簽字的方式，修改完善后，再逐戶簽字通過的辦法進行，并做好記錄和本人簽名?！洞迕褡灾握鲁獭返闹饕獌?nèi)容包括總則、村級組織、經(jīng)濟管理、精神文明建設(shè)等方面。各村要結(jié)合實際，參照本實施方案，制定具體實施細則，認真組織實施，并向街道人口和計劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時報送材料。各試點村要入門到戶逐項宣傳講解合同內(nèi)容、權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等，讓群眾明白熟悉，經(jīng)司法公正后，逐戶與適合對象進行簽訂。在起草村級《章程》時要本著求實原則，要因村制宜，不能流于形式，內(nèi)容要實用，形式要多樣。要明確村兩委會、計劃生育協(xié)會、村計生專干、自管小組長的工作職責(zé)和工作要求，通過明確職責(zé)、責(zé)任到人、報酬落實，保證計劃生育村民自治各項任務(wù)落到實處。開展計劃生育民主評議是加強計劃生育民主監(jiān)督的體現(xiàn)。正式文本印發(fā)張貼到戶，使其真正成為群眾自覺實行計劃生育的行為準則。村兩委39。不得因為試點而影響人口計生工作的完成。四、保障措施（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。（二）完善各項規(guī)章制度，提高群眾自治水平。會員聯(lián)系戶，一般每名會員就近至少聯(lián)系一戶育齡群眾 家庭，在日常生活中，互通信息，交流思想，幫助被聯(lián)系戶解決生產(chǎn)、生育、生活中的某些具體困難。對試點單位進行評估驗收，查漏補缺，總結(jié)經(jīng)驗，提高水平，并適度擴大試點范圍，使試點經(jīng)驗逐步推廣。要根據(jù)試點單位的實際，有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地進行各項試點工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣?；驹瓌t：堅持依法實行計劃生育村（居）民自治，要按照《中 華人民共和國村民自治委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》、國家計劃生育“一法三規(guī)