【正文】 小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）也要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下成立實(shí)施小組，負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案、組織試點(diǎn)工作的實(shí)施。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要全面把握試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并認(rèn)真加以研究解決。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為落實(shí)“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育村民自治工作邁上新臺(tái)階，成立陳坪街道人口和計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：組 長(zhǎng)：李建亮 街道辦事處主任副組長(zhǎng)：瞿順業(yè) 街道辦事處副主任成 員：羅敏珍 街道計(jì)生辦主任談春珍 街道計(jì)生辦副主任范 榮 街道服務(wù)所所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)村民自治工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考評(píng)工作，辦公室主任由羅敏珍擔(dān)任。（三）建立民主決策計(jì)劃生育制度。（五）建立民主監(jiān)督機(jī)制。四、方法步驟及時(shí)間安排人口和計(jì)劃生育村民自治工作從5月初開(kāi)始實(shí)施，至8月底結(jié)束。討論通過(guò)《章程》、《公約》和《流入流出人口計(jì)劃生育管理合同》。建立健全相關(guān)制度，整理檔案，總結(jié)推行人口和計(jì)劃生育村民自治管理的經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)街道人口和計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）考核通報(bào)。在簽訂《計(jì)劃生育合同》和《晚婚晚育合同》時(shí)，既可實(shí)行一份合同管到底，也可制定分類合同，如對(duì)晚婚、生育、放環(huán)、用藥、流動(dòng)人口等可分別簽訂合同。村委會(huì)要依據(jù)《公約》與育齡群眾簽訂《合同》，在與群眾簽訂《合同》時(shí)，要做到“兩不簽”，即“見(jiàn)不到本人不簽，群眾對(duì)內(nèi)容不了解不簽”。首先在村民自治模范村中推行，然后再在村兩委班子好、計(jì)生工作好、群眾基礎(chǔ)好、協(xié)會(huì)作用發(fā)揮好、經(jīng)濟(jì)條件好的村穩(wěn)步推行。2010年目標(biāo)任務(wù)：90％以上的村達(dá)到群眾自治合格村要求，40％以上的村達(dá)到示范村要求；三、基本要求(一)群眾自治一體化。全面建立定期隨訪、定期核對(duì)、適時(shí)監(jiān)測(cè)的工作制度，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，臺(tái)帳建設(shè)和管理工作科學(xué)、規(guī)范。對(duì)未達(dá)到計(jì)劃生育自治合格村標(biāo)準(zhǔn)的村納入重點(diǎn)幫促范圍，進(jìn)行重點(diǎn)幫促指導(dǎo)，加快計(jì)劃生育群眾自治進(jìn)程。三、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)出動(dòng)兩輛宣傳車，上村入戶宣傳《村民委員會(huì)組織法》和推行計(jì)劃生育村民自治的重大意義。由村委會(huì)與村民直接簽訂《計(jì)劃生育合同》，明確雙方承計(jì)劃生育方面的權(quán)利和義務(wù)，時(shí)間安排為7月1日至7月10日；組織實(shí)施。要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，依據(jù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，結(jié)合本村（居）實(shí)際，討論制定計(jì)劃生育村（居）民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約、計(jì)劃生育合同，明確村（居）民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，讓村（居）民依章依制管理好本村（居）的計(jì)劃生育事務(wù)；建立健全計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度。主要抓三點(diǎn)：突出抓好會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)和會(huì)員小組長(zhǎng)選配。努力搞好多種形式的的“三生”服務(wù)，增強(qiáng)村民的自治內(nèi)在動(dòng)力?；顒?dòng)記錄和資料主要包括：推行起草小組的有關(guān)記錄；《章程》、《計(jì)劃生育合同》的草稿和征求意見(jiàn)稿；召開(kāi)各種會(huì)議的記錄；協(xié)會(huì)活動(dòng)記錄等。其具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)如下：計(jì)劃生育村（居）民自治合格村（居）的標(biāo)準(zhǔn)：（1）連續(xù)3年累計(jì)出生人口計(jì)劃生育率達(dá)90%以上；（2）育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率在98%以上；（3）流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同簽訂率100%；（4）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率100%；（5）育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的綜合滿意率90%以上。其驗(yàn)收結(jié)果將記入年終總成績(jī)，并納入年終評(píng)估排隊(duì)。非計(jì)劃生育村民自治合格村，全部納入縣、鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)幫促范圍，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等綜合措施，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包轉(zhuǎn)化責(zé)任制，按照合格村的要求，進(jìn)行重點(diǎn)幫促指導(dǎo)，力促轉(zhuǎn)化升級(jí)，加快計(jì)劃生育村民自治進(jìn)程。（二）統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)全面推行計(jì)劃生育村（居）民自治要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分不同水平劃定不同類型組織實(shí)施。在時(shí)間、場(chǎng)地等方面給予協(xié)會(huì)有力支持，保障協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展。發(fā)揮會(huì)員的帶頭作用，并帶動(dòng)群眾遵章守約。按照創(chuàng)建、合格、先進(jìn)、模范村（居）四種類型在全鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村（居）民自治工作。凡是村（居）民普遍關(guān)心和涉及他們切身利益的計(jì)劃生育有關(guān)事項(xiàng)，都應(yīng)如實(shí)公開(kāi)，維護(hù)群眾的知情權(quán)。制定章程。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作整體推進(jìn)，經(jīng)研究決定成立鴨田鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照合格村標(biāo)準(zhǔn)，制訂村級(jí)計(jì)劃生育工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決制度”，建立村、組人口和計(jì)劃生育管理績(jī)效考核機(jī)制，將村黨政一把手、村計(jì)生專干和信息員職責(zé)完成情況與工資補(bǔ)貼掛鉤，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使村級(jí)組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起計(jì)劃生育工作責(zé)任，充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，發(fā)揮黨員、團(tuán)員、會(huì)員，信息員和村民小組長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。(四)臺(tái)帳建設(shè)規(guī)范化。二、主要任務(wù)積極整合社會(huì)資源，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范推進(jìn)人口和計(jì)劃生育群眾自治，不斷提高基礎(chǔ)工作水平。各村要設(shè)立計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)一孩生育注冊(cè)和二孩生育指標(biāo)審批、育齡群眾流入流出情況每月一公開(kāi)，對(duì)“三結(jié)合”幫扶戶、獨(dú)生子女待遇落實(shí)、退二孩生育指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)、違法生育（收養(yǎng)）及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況等及時(shí)公開(kāi)；對(duì)村民自治章程和計(jì)劃生育合同的執(zhí)行情況、育齡群眾接受管理和服務(wù)情況、各項(xiàng)政策的落實(shí)情況等每半年公開(kāi)一次。對(duì)于群眾難以集中，開(kāi)不齊村民大會(huì)的村，要采取將《章程》、《公約》和《合同》討論稿逐戶發(fā)放到戶征求意見(jiàn)并經(jīng)本人簽字的方式，修改完善后，再逐戶簽字通過(guò)的辦法進(jìn)行，并做好記錄和本人簽名。《村民自治章程》的主要內(nèi)容包括總則、村級(jí)組織、經(jīng)濟(jì)管理、精神文明建設(shè)等方面。各村要結(jié)合實(shí)際，參照本實(shí)施方案，制定具體實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施，并向街道人口和計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)報(bào)送材料。各試點(diǎn)村要入門(mén)到戶逐項(xiàng)宣傳講解合同內(nèi)容、權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等，讓群眾明白熟悉，經(jīng)司法公正后，逐戶與適合對(duì)象進(jìn)行簽訂。在起草村級(jí)《章程》時(shí)要本著求實(shí)原則，要因村制宜，不能流于形式，內(nèi)容要實(shí)用，形式要多樣。要明確村兩委會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、村計(jì)生專干、自管小組長(zhǎng)的工作職責(zé)和工作要求，通過(guò)明確職責(zé)、責(zé)任到人、報(bào)酬落實(shí)，保證計(jì)劃生育村民自治各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。開(kāi)展計(jì)劃生育民主評(píng)議是加強(qiáng)計(jì)劃生育民主監(jiān)督的體現(xiàn)。正式文本印發(fā)張貼到戶，使其真正成為群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的行為準(zhǔn)則。村兩委39。不得因?yàn)樵圏c(diǎn)而影響人口計(jì)生工作的完成。四、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（二）完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高群眾自治水平。會(huì)員聯(lián)系戶，一般每名會(huì)員就近至少聯(lián)系一戶育齡群眾 家庭，在日常生活中，互通信息，交流思想，幫助被聯(lián)系戶解決生產(chǎn)、生育、生活中的某些具體困難。對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高水平，并適度擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，使試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。要根據(jù)試點(diǎn)單位的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行各項(xiàng)試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。基本原則：堅(jiān)持依法實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治，要按照《中 華人民共和國(guó)村民自治委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》、國(guó)家計(jì)劃生育“一法三規(guī)