【正文】 落實責(zé)任，常備不解。副總指揮：縣人民政府分管副縣長，縣人武部部長、縣林業(yè)局局長、縣委農(nóng)辦主任、縣武警中隊隊長。本預(yù)案啟動后，各有關(guān)單位按照預(yù)定方案立即行動，積極做好火災(zāi)撲救工作。（8）縣衛(wèi)生局：做好傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)送傷員到上級醫(yī)院救治；落實災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械的調(diào)撥工作。指揮:縣林業(yè)局局長。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測，負(fù)責(zé)相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)等工作。依據(jù)縣氣象部門氣候中長期預(yù)報，縣林業(yè)局分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布火險形勢宏觀預(yù)測報告；縣氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預(yù)報，在電視臺節(jié)目中播出；遇有高火險天氣時，縣林業(yè)局積極與縣氣象局合作，在電視臺中向全縣發(fā)布高森林火險等級預(yù)報；在森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預(yù)報。一般情況，隨著災(zāi)情不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)層級相應(yīng)提高。在不同行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災(zāi)或火場范圍較大且分散的情況下，可將火場分戰(zhàn)區(qū)、分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項工作指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署，可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)（片、段）的組織指揮。各級森林防火指揮部設(shè)立無線通信網(wǎng)絡(luò)，在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀況下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。撲救森林火災(zāi)以鎮(zhèn)組建的森林消防隊及當(dāng)?shù)厝罕娮鳛榈谝惶蓐牐灰钥h森林消防隊、縣林業(yè)局機(jī)關(guān)干部作為第二梯隊；以人武部民兵應(yīng)急分隊、武警中隊、消防中隊及事發(fā)地鄰近鎮(zhèn)森林消防隊作為第三梯隊；必要時，由縣森林防火指揮部商情本市森林防火專業(yè)隊作為第四梯隊。、重大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息必須按《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)信息發(fā)布的規(guī)定進(jìn)行，由縣森林撲火指揮部核實后報縣政府統(tǒng)一發(fā)布。綜合保障建立縣、鎮(zhèn)（林場）與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。、森林消防隊員和撲火人員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強撲火實戰(zhàn)訓(xùn)練和演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾科學(xué)撲火與避火安全常識，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。（二）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災(zāi)報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經(jīng)縣揮部指揮長或副指揮長批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案：1．火場跨越省、市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域交界地段的森林火災(zāi)；2．正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；3．林業(yè)科研單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；4．嚴(yán)重威脅村莊、居民區(qū)、國家重要設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施的森林火災(zāi)；5．連續(xù)燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災(zāi)；6．發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi)；7．其它需要縣里支援撲救的森林火災(zāi)。接到第一條第（二）款所列的森林火災(zāi)事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領(lǐng)導(dǎo)在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災(zāi)的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災(zāi)事故。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動，分三個梯隊做好撲救準(zhǔn)備：第一梯隊為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村組建的義務(wù)森林消防隊、民兵應(yīng)急小分隊及當(dāng)?shù)厝罕姡鳛樯只馂?zāi)主要撲救力量。（五）氣象服務(wù)。遇到重大森林火災(zāi)時，由縣政府負(fù)責(zé)撲火所需燃料、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應(yīng)。對在撲救森林火災(zāi)中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，宣傳部門要及時報導(dǎo)，對典型火災(zāi)案例要公開曝光。，協(xié)調(diào)配合。主要職責(zé)：擬訂森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案；貫徹上級有關(guān)決定；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；承擔(dān)市政府和省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。（8）市電信部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地電信部門工作，保障林區(qū)森林撲火有線和無線通訊暢通無阻。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市森林防火指揮部日常工作，制定森林防火各項制度并組織實施；協(xié)助指揮部建立與完善森林火災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警和指揮系統(tǒng)；督促、指導(dǎo)縣級人民政府加強森林防火專業(yè)隊建設(shè)、組織森林防火演練等工作；承擔(dān)應(yīng)急處置的聯(lián)絡(luò)、報告和協(xié)調(diào)工作。前線指揮部設(shè)立撲火作戰(zhàn)組、后勤組、醫(yī)療組、火案查處和善后處理組，每個組設(shè)組長一人，對前線指揮長負(fù)責(zé)，其中作戰(zhàn)組組長由市消防支隊支隊長擔(dān)任。，市森林防火指揮部要立即核準(zhǔn)情況報告省林業(yè)廳，請求支援：發(fā)生在省界附近的森林火災(zāi)；受害森林面積70公頃以上的森林火災(zāi)；連續(xù)燃燒18小時還沒有撲滅的森林火災(zāi)；造成人員重傷或死亡的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)安全和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要省林業(yè)廳協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。有上述情況之一，在提前啟動本預(yù)案的同時，要擴(kuò)大應(yīng)急，由省森林防火指揮部銜接《安徽省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。（三）撲火原則，堅持以人為本，把撲火人員、受災(zāi)群眾的生命安全放在首要位置，努力保護(hù)居民點和重要設(shè)施的安全。清理火場后，組織清點人數(shù)，分批將撲火人員撤離火場。六、后期處置（一）善后處理市民政局協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織對災(zāi)民的安置和困難救濟(jì)，對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員，按國務(wù)院《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定妥善處理。七、綜合保障（一）信息和通信保障建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信保障體系，配備相應(yīng)的通信。（八）應(yīng)急結(jié)束。（五）火場清理明火撲滅后，應(yīng)及時組織撲火人員清理殘余火，徹底消除隱患。本預(yù)案啟動后，市森林防火指揮部根據(jù)火勢情況成立撲救前線指揮部，調(diào)集全市的森林消防隊伍和消防器材參加撲救，必要時市森林防火指揮部按有關(guān)規(guī)定商請消防、公安、駐軍、預(yù)備役部隊和武警進(jìn)行支援，市森林防火指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場組織或參加指揮撲救，履行好各自職責(zé)。（四）一般（ⅳ級）森林火險等級二級（難燃）；由縣級森林防火指揮部報縣、市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號。對火場情況、投入撲火人員、火勢變化及火災(zāi)現(xiàn)場損失等詳情要隨時報告，同時組織公安人員偵破火災(zāi)案件。前線指揮長是撲火責(zé)任人，對市政府及森林防火指揮部負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救時的組織、協(xié)調(diào)工作，對向市政府、省森林防火指揮部報送的火情進(jìn)行審核把關(guān)。（6）市軍分區(qū)：根據(jù)火情情況，負(fù)責(zé)組織解放軍、預(yù)備役參加撲救森林火災(zāi)。二、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）指揮機(jī)構(gòu)市政府設(shè)立市森林防火指揮部。（四）工作原則，分級負(fù)責(zé)。對重大森林火災(zāi)案件的查處，由縣級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責(zé)任者，并將處理結(jié)果及時上報市防火辦。發(fā)生重大森林火災(zāi)時，縣級指揮部有權(quán)緊急調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲備。主管部門密切配合，運用現(xiàn)代通訊設(shè)備，保證火場內(nèi)外通訊暢通無阻。根據(jù)不同的火情動態(tài)，：1．加強現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全；2．采取“犧牲局部、保護(hù)整體”的戰(zhàn)略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復(fù)燃。同時應(yīng)及時將調(diào)查和處理情況報市指揮部和市防火辦。處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案5為了妥善處置森林火災(zāi)事故，及時、有效地組織撲救森林火災(zāi)，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，最大限度地減少損失，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本預(yù)案，會同縣森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案?？h森林防火指揮部根據(jù)本縣森林防火任務(wù)，建立縣級森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機(jī)具和裝備，有條件時可以配備森林消防滅火水車。撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。縣公安局森林分局負(fù)責(zé)對森林火災(zāi)案件的查處工作。死難者由事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。，縣森林防火指揮部應(yīng)在兩小時內(nèi)向市林業(yè)局報告。深入火場一線，檢查監(jiān)督撲火救災(zāi)進(jìn)展情況，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展撲火救災(zāi)工作；及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決事發(fā)地在撲火工作中存在的實際困難。具體任務(wù)：（1）綜合調(diào)度。本預(yù)案啟動后，縣林業(yè)局成立縣森林撲火指揮部，具體承擔(dān)處置一般等級以上森林火災(zāi)的各項組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。（6）縣交通局：負(fù)責(zé)保障撲火物資和增援人員的快速運輸。（5）按照有關(guān)規(guī)定，商請調(diào)動駐市和上級增援部隊參與撲救行動。（Ⅳ級）連續(xù)燃燒超過2小時未得到控制；受災(zāi)森林面積10公頃以下；向鎮(zhèn)交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。（3）以人為本，安全第一。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。加強我鎮(zhèn)護(hù)林撲火隊伍的建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面提升預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。消防大隊：迅速反應(yīng)，派出消防車、消防人員配備必要的消防設(shè)備參加撲火。本預(yù)案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔(dān)著本鎮(zhèn)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項組織指揮工作。 預(yù)案啟動的條件（1）在三級風(fēng)以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)的森林火災(zāi).（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災(zāi)。 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄 相關(guān)單位值班室聯(lián)系方式（附件5）。8 附 則 預(yù)案管理本預(yù)案是指導(dǎo)各級森林防火部門制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架。 緊急避難場所保障在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災(zāi)情況。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn)。各區(qū)專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警部隊及其他撲火力量增援。 預(yù)警級別按照影響森林火災(zāi)的因素，如溫度、濕度、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災(zāi)，第三、四級要求嚴(yán)禁林區(qū)用火。市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號；在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預(yù)測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。 下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要市支援撲救的森林火災(zāi)。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。 統(tǒng)一指揮。8附則本預(yù)案是指導(dǎo)各區(qū)森林防火部門制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架。在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災(zāi)情況報告。市森林防火辦利用林火監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)初步評估火場面積。需要省、國家森林撲火隊伍增援時，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。原則上以各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事件的報告后，應(yīng)啟動以事發(fā)地街道辦、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制，設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。市森林防火指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)森林火災(zāi)的處置。3預(yù)測和預(yù)警市森林防火指揮部辦公室利用衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點。市財政委：及時撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金。副總指揮：市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長，光明新區(qū)、坪山新區(qū)管委會分管副主任，城管局分管副局長。：特別重大、重大森林火災(zāi)，受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災(zāi)。組織群眾撲救森林火災(zāi)時，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加撲救森林火災(zāi)。堅持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，及時疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，切實保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為撲救森林火災(zāi)的主要力量。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大?？傊笓]：分管副市長常務(wù)副總指揮：市政府分管副秘書長、市城管局局長。市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號；在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預(yù)測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)；同時在發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。森林火險等級達(dá)到3級以上，應(yīng)通過電視、電臺等新聞媒體向公眾發(fā)布。撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加。根據(jù)火場態(tài)勢，需要