【正文】 利害關(guān)系或者其他可能影響聽(tīng)證公正的，應(yīng)當(dāng)回避。信訪事項(xiàng)承辦人在聽(tīng)證中有下列權(quán)利和義務(wù)：（一）申請(qǐng)與聽(tīng)證有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員及其他人員回避；（二）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)及相關(guān)情況；（三）對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理決定涉及的事實(shí)、法律法規(guī)和政策進(jìn)行認(rèn)真解釋和答辯；（四）對(duì)信訪人提出的新證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；（五）如實(shí)提供證據(jù)材料；（六）遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。第二十六條信訪人及其委托代理人和其自行聘請(qǐng)的相關(guān)人員參加聽(tīng)證的，費(fèi)用自理。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有誤的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者更正。第三十三條聽(tīng)證結(jié)論是處理信訪案件的主要依據(jù)，辦案部門(mén)應(yīng)及時(shí)將聽(tīng)證結(jié)論轉(zhuǎn)化為案件處理結(jié)果，經(jīng)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后交承辦信訪事項(xiàng)的單位督促落實(shí)。二○○八年五月四日福建省人口和計(jì)劃生育信訪事項(xiàng)聽(tīng)證辦法第一條第一條 為規(guī)范人口和計(jì)劃生育信訪工作，保障信訪秩序，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《 信訪條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。聽(tīng)證員由人口計(jì)生部門(mén)指定一至五名本部門(mén)非本案調(diào)查人員擔(dān)任，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證；必要時(shí)可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律工作者和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加。案件調(diào)查人員是指信訪案件承辦人員、或者承擔(dān)信訪案件調(diào)查取證并參加聽(tīng)證的工作人員。第十一條第十一條 信訪人請(qǐng)求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自人口計(jì)生部門(mén)告知聽(tīng)證權(quán)利之日起十五日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)；以郵寄方式提出申請(qǐng)的，以寄出的郵戳日期為申請(qǐng)日期；信訪人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，經(jīng)人口計(jì)生部門(mén)同意，可以在障礙消除后十五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)；聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在信訪事項(xiàng)法定辦理期限內(nèi)。第十八條第十八條 聽(tīng)證人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避；聽(tīng)證員和書(shū)記員的回避，由聽(tīng)證主持人決定；聽(tīng)證主持人的回避由人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)人決定；信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員認(rèn)為聽(tīng)證人員與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人口計(jì)生部門(mén)提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。第二十五條第二十五條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：（一）信訪人或者其委托代理人因不可抗力事件，或者其他正當(dāng)理由未按期參加聽(tīng)證的；（二）信訪人或者其委托代理人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定聽(tīng)證人員的；（三）需要通知新的證人到場(chǎng)，或者有新的事實(shí)和證據(jù)需要重新調(diào)查鑒定的；（四）其他需要延期的。第二十三條第二十三條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽(tīng)證人員對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)提出意見(jiàn)，經(jīng)評(píng)議、合議后形成聽(tīng)證結(jié)論，連同聽(tīng)證筆錄、案件材料提交本部門(mén)審核。第十六條第十六條 舉行聽(tīng)證三日前，信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)向人口計(jì)生部門(mén)提交申辯狀、證據(jù)等材料；案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查報(bào)告、證據(jù)、擬作出的處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)和法律依據(jù)等材料；申請(qǐng)證人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交證人的基本情況。第十條第十條 人口計(jì)生部門(mén)擬對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)作出處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知信訪人有請(qǐng)求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表參加聽(tīng)證，代表人數(shù)不得超過(guò)五人。聽(tīng)證主持人由人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)人指定本部門(mén)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)或者本部門(mén)其他非本案調(diào)查人員擔(dān)任。第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。第五章聽(tīng)證結(jié)論第三十二條聽(tīng)證結(jié)束10日內(nèi)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)審核聽(tīng)證報(bào)告并上報(bào)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。第三十一條聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證申請(qǐng)人或其代理人閱讀或者向其宣讀。第二十五條舉行聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)屬集體訪的，應(yīng)當(dāng)按照《湖北省信訪條例》的規(guī)定選派代表或者委托代理人參加聽(tīng)證，人數(shù)不得超過(guò)5人。第二十條記錄員由組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員擔(dān)任，行使下列職責(zé)：（一）進(jìn)行聽(tīng)證征詢(xún)、通知、公告等有關(guān)工作；（二）查明出席聽(tīng)證會(huì)人數(shù)；（三）做好聽(tīng)證會(huì)和合議筆錄；（四）起草聽(tīng)證報(bào)告。聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)是具備完全民事責(zé)任的自然人。第十三條延期、中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出恢復(fù)聽(tīng)證的決定，并將聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)通知參加聽(tīng)證的人員。公安機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后應(yīng)當(dāng)受理。第四條公安機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)管轄的、有責(zé)任作出處理決定、采用其他方式不足以解決問(wèn)題的下列信訪事項(xiàng)，應(yīng)組織聽(tīng)證：（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)前，信訪人要求舉行聽(tīng)證，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的；（二）原辦理機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)多次核查，認(rèn)定原信訪事項(xiàng)處理適用法律、法規(guī)和政策適當(dāng)，信訪人仍堅(jiān)持上訪的；（三）案情復(fù)雜、涉及范圍廣、牽涉人員多、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈或者存在較大爭(zhēng)議的信訪事項(xiàng)，經(jīng)處理仍未停訪息訴，有可能激化矛盾的或有可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或越級(jí)上訪的；（四）本級(jí)或上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的其他情況。表達(dá)多人意愿的信訪事項(xiàng)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)選派代表參加聽(tīng)證，代表人數(shù)一般不得超過(guò)5人。依據(jù)《信訪條例》不予受理的。第六章 附 則第三十一條 本辦法自2006年6月1日起施行。拒絕聽(tīng)證簽字或蓋章的，在聽(tīng)證筆錄中應(yīng)予以說(shuō)明。(十)聽(tīng)證員就信訪事項(xiàng)的某一事實(shí)、證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)。(二)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證紀(jì)律。(五)合議形成聽(tīng)證結(jié)論。(六)信訪人及其代理人應(yīng)對(duì)其所提供的材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。特殊情況下，經(jīng)聽(tīng)證主持人批準(zhǔn)，可委托1至2名代理人參加聽(tīng)證或與其代理人同時(shí)參加聽(tīng)證。(二)通知聽(tīng)證組成人員參加聽(tīng)證。直接送達(dá)有困難的，可委托有關(guān)單位送達(dá)。(四)復(fù)核機(jī)關(guān)已作出復(fù)核意見(jiàn)的。(六)負(fù)責(zé)聽(tīng)證員的組織、選用和管理工作，組建信訪事項(xiàng)聽(tīng)證員庫(kù)。(四)以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)、政策為準(zhǔn)繩。第二十七條信訪事項(xiàng)承辦人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)或者拒絕在聽(tīng)證會(huì)上陳述的，以及在聽(tīng)證會(huì)上提供虛假、錯(cuò)誤信息的，由該信訪事項(xiàng)的組織聽(tīng)證機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。拒絕簽名或蓋章的應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明。集體上訪舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)推選不超過(guò)5名代表參加聽(tīng)證。第十三條聽(tīng)證員一般由聽(tīng)證機(jī)關(guān)指定，并可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家、法律工作者或者其他社會(huì)人士擔(dān)任；聽(tīng)證員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)并不得少于3人。第七條信訪事項(xiàng)處理機(jī)關(guān)或者復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)將是否同意聽(tīng)證的決定書(shū)面告知信訪人。第一篇：信訪事項(xiàng)聽(tīng)證辦法XX自治區(qū)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證辦法（試行）第一條為規(guī)范行政機(jī)關(guān)信訪聽(tīng)證工作，公開(kāi)、公正、依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。決定聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。聽(tīng)證機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)信訪人的親屬、知情群眾代表等參加旁聽(tīng)，也可以視情邀請(qǐng)新聞媒體參加。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及代理權(quán)限。第二十一條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄并經(jīng)聽(tīng)證參加人簽名或蓋章。第二十六條有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)沒(méi)有按照本辦法規(guī)定組織聽(tīng)證的，由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分。(三)公開(kāi)、公平、公正。(五)監(jiān)督各方對(duì)聽(tīng)證結(jié)論的執(zhí)行。(三)依據(jù)《信訪條例》不予受理的。第十一條 送達(dá)《信訪事項(xiàng)聽(tīng)證通知書(shū)》必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到的日期并簽名或蓋章。第十六條 聽(tīng)證主持人的職責(zé)：(一)制定聽(tīng)證方案，決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)組成人員。第十九條 一般情況下，信訪人應(yīng)親自參加聽(tīng)證。(五)對(duì)自己的權(quán)益主張舉證。(四)就信訪事項(xiàng)的處理發(fā)表意見(jiàn)。第五章 聽(tīng)證程序第二十五條 聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：(一)聽(tīng)證主持人公布聽(tīng)證事由，介紹參加聽(tīng)證會(huì)人員的有關(guān)情況，并詢(xún)問(wèn)信訪人是否提出回避申請(qǐng)。(九)信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述。第二十七條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作聽(tīng)證筆錄，由聽(tīng)證主持人和記錄員簽字，并經(jīng)聽(tīng)證會(huì)組成人員閱后分別簽名或蓋章。第三十條 復(fù)核機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證后，形成的復(fù)核意見(jiàn)為終結(jié)處理意見(jiàn)，可依法向社會(huì)進(jìn)行公示，信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。信訪事項(xiàng)涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的。委托代理人參加的，要在舉行聽(tīng)證會(huì)前，提交授權(quán)委托書(shū)。第三條信訪聽(tīng)證應(yīng)遵循以下原則：（一）合法合理原則；（二）公開(kāi)公正原則；（三）及時(shí)高效原則；（四）便民利民原則。第七條信訪人要求舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在辦理信訪