【正文】 員末 位爭(zhēng)先制度、責(zé)任追究制度。三是廉政預(yù)警機(jī)制。要通過(guò)開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人員發(fā)生問(wèn)題的，要迅速制止和糾錯(cuò)，并及時(shí)匯報(bào)，防止造成更加嚴(yán)重的后果。一、對(duì)《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)《實(shí)施綱要》具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，是我黨探索反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。制度建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行制度是從源頭上預(yù)防腐敗是有效方法和根本出路。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到：清正廉潔、率先垂范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。尤其是當(dāng)今，人類已步入信息時(shí)代，發(fā)展速度越來(lái)越快，知識(shí)更新的周期越來(lái)越短。一是用社會(huì)公德的要求處理事務(wù)、約束自己，自覺(jué)遵守各項(xiàng)法令、規(guī)章制度；二是用黨性標(biāo)準(zhǔn)、黨的組織原則、生活的準(zhǔn)則、規(guī)范，調(diào)整自己言行，自覺(jué)加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育；三是嚴(yán)格要求自己，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，摒棄缺點(diǎn)，不斷矯正前進(jìn)的軌道。因?yàn)閷?duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，既具有規(guī)范與糾錯(cuò)作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護(hù)作用，又具有懲戒和警示作用。（二）反腐倡廉教育為先，靠制度管人《實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預(yù)防體系三位一體，缺一不可。《實(shí)施綱要》總結(jié)了歷史的教訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從監(jiān)督對(duì)象、環(huán)節(jié)、部位和主體提出了許多重要措施。堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)。經(jīng)驗(yàn)是由實(shí)踐得來(lái)的知識(shí)和技能，需要在實(shí)踐中不斷積累，并隨著實(shí)踐的豐富獲得深化和創(chuàng)新，最終用以指導(dǎo)實(shí)踐。正確運(yùn)用權(quán)力，可以用來(lái)有序控制和科學(xué)管理社會(huì)，造福社會(huì)，造福人民；如果濫用權(quán)力，就會(huì)踐踏社會(huì)公共秩序，貽害社會(huì)，貽害人民。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不出格。（三）正視權(quán)力內(nèi)涵，樹(shù)立良好形象。實(shí)踐證明，誰(shuí)緊緊跟上知識(shí)更新的步伐，誰(shuí)就能始終處于發(fā)展的前沿。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使頭腦清醒，方向明確?！秾?shí)施綱要》從制度建設(shè)和改革措施上提出了“四個(gè)完善”、“五項(xiàng)改革”、“四項(xiàng)制度”“三個(gè)公開(kāi)”等具體要求，力求從制度上減少或遏制腐敗。它把“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”寫(xiě)進(jìn)《實(shí)施綱要》的指導(dǎo)思想，表現(xiàn)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想對(duì)反腐倡廉指導(dǎo)作用，也表現(xiàn)了反腐倡廉工作隨著實(shí)際的發(fā)展而不斷地豐富發(fā)展。江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。注重自我管理。因?yàn)橹R(shí)在很大程度上決定著一個(gè)人工作能力的強(qiáng)弱，一個(gè)集體整體素質(zhì)的高低。二、就個(gè)人落實(shí)《實(shí)施綱要》的幾點(diǎn)想法，提高自身修養(yǎng)。思想道德教育是拒腐防變的第一道防線，所以思想教育要經(jīng)常講、年年講、月月講，反復(fù)講，思想的堤壩絕對(duì)要嚴(yán)防死守。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，組織學(xué)習(xí)了《實(shí)施綱要》。林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到點(diǎn)面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。五、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。二是廉政提醒機(jī)制。（四）建章立制完善制度體系。（3）建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)查找個(gè)人財(cái)物管理、工作作風(fēng)、大局意識(shí)等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為加強(qiáng)對(duì)腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。工作中采取的一些新舉措、建立的新機(jī)制、取得的新成效要及時(shí)上報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2010年10月中旬向辦領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作總結(jié)。六、工作要求落實(shí)工作責(zé)任。辦黨委將針對(duì)查找出來(lái)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善相關(guān)管理制度，積極從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。(三)完善制度和檢查考核階段（2010年9月至10月）在查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要從監(jiān)督、制度入手，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，積極防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；對(duì)涉及人、財(cái)、物、事管理等腐敗風(fēng)險(xiǎn)一般的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在科室直接管理的基礎(chǔ)上，由辦分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)涉及人、財(cái)、物、事等決策和審批等腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在辦分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。按照全員參與的要求，組織黨員干部對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填制《個(gè)人腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查及防范措施登記表》（附表1），報(bào)所在科室審核。制訂《市公交辦關(guān)于開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作方案》，明確腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)、方法步驟，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部署。運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)理念和方法，重點(diǎn)圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行及影響工作成效的問(wèn)題，緊密聯(lián)系各崗位、各科室工作實(shí)際，突出涉及人、財(cái)、物管理和具有行政審批、行政執(zhí)法以及站點(diǎn)建設(shè)等關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)部門、重要崗位，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)層面確定風(fēng)險(xiǎn)防范的形式和內(nèi)容，認(rèn)真查找在履行崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程操作、制度機(jī)制運(yùn)行和受外部環(huán)境影響等方面可能發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為等可能導(dǎo)致各類事故發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過(guò)制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗和廉政勤政建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。一是實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)在崗誰(shuí)防控、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)督的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制；干部職工自我防控、內(nèi)部防控和單位結(jié)合防控相結(jié)合；主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓。三、相關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。制度學(xué)習(xí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不準(zhǔn)確、不深入、不全面的，要責(zé)令重新查找完善。明確崗位職責(zé)。（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)本單位自查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行集中評(píng)議。充分體現(xiàn)單位工作職能和職責(zé)特點(diǎn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控重要制度要形成文件。按照要求，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子其他成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與工作人員定期談話，實(shí)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)信息。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行總結(jié)，作出自查報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控效果，分析存在的問(wèn)題，工作形式變化，職能調(diào)整，預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及防控措施等適時(shí)補(bǔ)充和完善。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則。二、目的意義通過(guò)結(jié)合貫徹執(zhí)行《湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法》、《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》進(jìn)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理。全面安排部署。(1)查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，由高到低確定一、二、三級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。本辦的具體防控措施以及填制的《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施一覽表》（附表四）報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。完善制度建設(shè)。各科室要對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)