【正文】 營(yíng)行為，去年九月份我區(qū)又按照區(qū)政府《關(guān)于開(kāi)展區(qū)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》文件精神，成立了“區(qū)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”。在中心城區(qū)查處一非法無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶時(shí)，戶主故意將一條狼犬拴在藏匿走私爆竹的房間門口，妄圖以此來(lái)阻礙執(zhí)法并拖延時(shí)間，在整治小組成員嚴(yán)詞厲色和曉之以理的說(shuō)服下，事主言窮理屈，不得不老老實(shí)實(shí)接受處罰。今年9月2日晚上，我們根據(jù)群眾舉報(bào)，聯(lián)合區(qū)公安局治安大隊(duì)在區(qū)吉福路一民房?jī)?nèi)查獲了一個(gè)非法煙花爆竹存儲(chǔ)窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)收繳偽劣煙花爆竹1600余萬(wàn)響，并暫扣非法運(yùn)輸工具：汽車1輛，摩托車2輛，對(duì)兩名涉案犯罪嫌疑人給予了刑事拘留的處罰，經(jīng)過(guò)辦案人員對(duì)犯罪嫌疑人的連夜突審，第二天由犯罪嫌疑人現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，我們又在青原區(qū)貿(mào)易廣場(chǎng)附近查獲了一非法存儲(chǔ)煙花爆竹窩點(diǎn)，收繳偽劣煙花爆竹1600余萬(wàn)響，涉案犯罪嫌疑人目前公安機(jī)關(guān)正在抓捕的過(guò)程中。另外，還大幅提高市場(chǎng)檢查人員檢查補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)檢查人員的參與積極性。陜西省煙花爆竹安全管理暫行條例第三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的廠庫(kù)，必須按規(guī)定遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、居民聚居區(qū)和風(fēng)景游覽區(qū)，以及水利、交通、橋梁、隧道、高壓輸變電線路、通訊線路、輸油輸氣管道、人防工程等重要設(shè)施。煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第三十八條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。儲(chǔ)存花炮的數(shù)量一般不得超過(guò)10箱。零售經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。在日常監(jiān)管中，加強(qiáng)了整治中的信息收集工作，實(shí)行煙花爆竹舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行重獎(jiǎng)，舉報(bào)查處落實(shí)后，收繳的煙花爆竹交由物價(jià)部門估價(jià)，然后按估價(jià)的30％給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)舉報(bào)人的積極參與，對(duì)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的情況進(jìn)行了有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高了整治工作的效率。每次重大專項(xiàng)整治行動(dòng)都邀請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)社記者隨同采訪報(bào)道，充分利用電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍，形成全社會(huì)齊抓共管的氛圍。在整個(gè)整治期間，小組成員們冒著炎熱的高溫天氣，在全區(qū)范圍內(nèi)或明查暗訪或蹲坑守點(diǎn)，有時(shí)連飯也顧不上吃，查處違法經(jīng)營(yíng)戶遇上潑瀨者，還要經(jīng)受漫罵、侮辱，甚至威脅和圍攻。近幾年以來(lái)我們?cè)谑?、區(qū)供銷社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，持續(xù)開(kāi)展煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位未按本實(shí)施辦法辦理變更手續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限期辦理變更手續(xù)；逾期仍未辦理的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。第二十三條 取得經(jīng)營(yíng)許可證的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全條件的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)不得超過(guò)限定藥量和品種儲(chǔ)存，零售網(wǎng)點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請(qǐng)人。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請(qǐng)人。未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。必須建立健全煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任管理等規(guī)章制度，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任人； 六是煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租或者變更《煙花爆竹零售許可證》，發(fā)現(xiàn)有上述行為之一的吊銷其《煙花爆竹零售許可證》，造成嚴(yán)重后果的，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰； 七是煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位只能向市內(nèi)合法的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，禁止其它任何單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)煙花爆竹商業(yè)批發(fā)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位私自從外地販運(yùn)煙花爆竹或銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹；八是煙花爆竹零售場(chǎng)所存放的數(shù)量不得超過(guò)核定箱數(shù)，銷售的煙花爆竹必須粘貼市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定的防偽標(biāo)簽，嚴(yán)禁銷售假冒、偽劣產(chǎn)品和違禁產(chǎn)品。第七條 安監(jiān)部門對(duì)全縣范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，零售經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的，第一次檢查發(fā)現(xiàn)，責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；第二次檢查發(fā)現(xiàn)，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證，三年內(nèi)禁止經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。第一條 負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹及非法燃放煙花爆竹行為；各經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人必須接受監(jiān)督和檢查。認(rèn)真執(zhí)行“四專一防”。經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)單位、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)經(jīng)營(yíng)安全責(zé)任。第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)督管理工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證審查、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改或者停業(yè)整頓，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：（一）在許可證載明的倉(cāng)庫(kù)地點(diǎn)以外儲(chǔ)存煙花爆竹的；（二）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建后，未按照本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)的；（三）違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)違規(guī)儲(chǔ)存煙花爆竹的；（四）在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，或者在批發(fā)（展示）場(chǎng)所擺放有藥樣品的；（五）采購(gòu)和銷售假冒偽劣、過(guò)期、含有違禁藥物、存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和包裝嚴(yán)重不符合要求的煙花爆竹的；（六）假冒偽劣、過(guò)期、含有違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的煙花爆竹未及時(shí)銷毀的；（七）執(zhí)法檢查收繳的煙花爆竹與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品同庫(kù)存放的；（八）未建立合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的；（九）黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購(gòu)、銷售記錄未及時(shí)報(bào)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管局備案的；（十）變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址未申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)的；（十一）發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)存留批發(fā)許可證副本。第二十二條 非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過(guò)期、含有違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善銷毀，執(zhí)法檢查收繳的煙花爆竹不得與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品同庫(kù)存放。對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。對(duì)符合本辦法第十二條第二款規(guī)定，且達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上的，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可直接辦理延期手續(xù)。發(fā)證機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中，可以就企業(yè)的有關(guān)情況征求企業(yè)所在地市、縣級(jí)安全監(jiān)管局的意見(jiàn)。第七條 從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)，除具備第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備必要的黑火藥、引火線安全保管措施，自有的專用運(yùn)輸車輛能夠滿足其配送服務(wù)需要，且符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)安全監(jiān)管局）負(fù)責(zé)根據(jù)省級(jí)安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃對(duì)本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行審批，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)以外的批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理。第三條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定分別取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》（以下簡(jiǎn)稱批發(fā)許可證）和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》（以下簡(jiǎn)稱零售許可證），方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4日，修訂草案全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。第四條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的布點(diǎn)，按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則審批；對(duì)從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)，按照嚴(yán)格許可條件、嚴(yán)格控制數(shù)量的原則審批。倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)外部安全距離、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；(四)申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正之日起即為受理。發(fā)證機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)核查和企業(yè)整改所需時(shí)間，不計(jì)算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)。鄉(xiāng)村長(zhǎng)期零售點(diǎn)在淡季實(shí)行專柜銷售時(shí)，應(yīng)設(shè)專人銷售，專柜應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通；(三)零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持200米以上的安全距離；(四)零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；(五)國(guó)家法律、行政法規(guī)以及當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。第四章 監(jiān)督管理第二十條 批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的煙花爆竹。第二十四條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出