【正文】 營行為，去年九月份我區(qū)又按照區(qū)政府《關(guān)于開展區(qū)煙花爆竹安全經(jīng)營專項整治的實施方案》文件精神，成立了“區(qū)煙花爆竹安全經(jīng)營專項整治領(lǐng)導小組”。在中心城區(qū)查處一非法無證經(jīng)營戶時，戶主故意將一條狼犬拴在藏匿走私爆竹的房間門口，妄圖以此來阻礙執(zhí)法并拖延時間，在整治小組成員嚴詞厲色和曉之以理的說服下，事主言窮理屈，不得不老老實實接受處罰。今年9月2日晚上，我們根據(jù)群眾舉報，聯(lián)合區(qū)公安局治安大隊在區(qū)吉福路一民房內(nèi)查獲了一個非法煙花爆竹存儲窩點，當場收繳偽劣煙花爆竹1600余萬響，并暫扣非法運輸工具：汽車1輛，摩托車2輛，對兩名涉案犯罪嫌疑人給予了刑事拘留的處罰，經(jīng)過辦案人員對犯罪嫌疑人的連夜突審，第二天由犯罪嫌疑人現(xiàn)場指認，我們又在青原區(qū)貿(mào)易廣場附近查獲了一非法存儲煙花爆竹窩點，收繳偽劣煙花爆竹1600余萬響，涉案犯罪嫌疑人目前公安機關(guān)正在抓捕的過程中。另外，還大幅提高市場檢查人員檢查補助標準，以充分調(diào)動市場檢查人員的參與積極性。陜西省煙花爆竹安全管理暫行條例第三條 生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的廠庫，必須按規(guī)定遠離城鎮(zhèn)、居民聚居區(qū)和風景游覽區(qū)，以及水利、交通、橋梁、隧道、高壓輸變電線路、通訊線路、輸油輸氣管道、人防工程等重要設(shè)施。煙花爆竹安全管理條例第三十八條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。儲存花炮的數(shù)量一般不得超過10箱。零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。在日常監(jiān)管中，加強了整治中的信息收集工作，實行煙花爆竹舉報獎勵制度，鼓勵廣大市民對非法經(jīng)營煙花爆竹行為進行舉報，對舉報人進行重獎，舉報查處落實后，收繳的煙花爆竹交由物價部門估價，然后按估價的30％給予舉報人現(xiàn)金獎勵，通過舉報人的積極參與，對非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹的情況進行了有效的動態(tài)監(jiān)控，提高了整治工作的效率。每次重大專項整治行動都邀請電視臺、報社記者隨同采訪報道，充分利用電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳開展專項整治工作的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一思想，為規(guī)范煙花爆竹市場創(chuàng)造了良好的社會氛圍，形成全社會齊抓共管的氛圍。在整個整治期間，小組成員們冒著炎熱的高溫天氣，在全區(qū)范圍內(nèi)或明查暗訪或蹲坑守點，有時連飯也顧不上吃，查處違法經(jīng)營戶遇上潑瀨者，還要經(jīng)受漫罵、侮辱，甚至威脅和圍攻。近幾年以來我們在市、區(qū)供銷社的正確領(lǐng)導下，進一步強化工作措施，加大工作力度，持續(xù)開展煙花爆竹安全經(jīng)營專項整治工作。煙花爆竹經(jīng)營單位未按本實施辦法辦理變更手續(xù)從事經(jīng)營活動的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止經(jīng)營活動，限期辦理變更手續(xù)；逾期仍未辦理的，吊銷其經(jīng)營許可證。第二十三條 取得經(jīng)營許可證的煙花爆竹經(jīng)營單位不再具備本實施辦法規(guī)定的安全條件的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。煙花爆竹倉儲設(shè)施新（改、擴）建的，應當按建設(shè)項目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗收合格。煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存，零售網(wǎng)點存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過當?shù)匾?guī)定。發(fā)證機關(guān)應當在受理申請之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。發(fā)證機關(guān)應當在受理申請之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。必須建立健全煙花爆竹安全生產(chǎn)責任管理等規(guī)章制度，制定事故應急救援預案，明確安全生產(chǎn)管理責任人； 六是煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租或者變更《煙花爆竹零售許可證》，發(fā)現(xiàn)有上述行為之一的吊銷其《煙花爆竹零售許可證》，造成嚴重后果的，按國家有關(guān)法律法規(guī)進行處罰； 七是煙花爆竹經(jīng)營單位只能向市內(nèi)合法的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進貨，禁止其它任何單位和個人經(jīng)營煙花爆竹商業(yè)批發(fā)業(yè)務，嚴禁煙花爆竹經(jīng)營單位私自從外地販運煙花爆竹或銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹；八是煙花爆竹零售場所存放的數(shù)量不得超過核定箱數(shù)，銷售的煙花爆竹必須粘貼市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定的防偽標簽，嚴禁銷售假冒、偽劣產(chǎn)品和違禁產(chǎn)品。第七條 安監(jiān)部門對全縣范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營（零售）網(wǎng)點進行檢查，零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，第一次檢查發(fā)現(xiàn)，責令其停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；第二次檢查發(fā)現(xiàn)，吊銷其經(jīng)營許可證，三年內(nèi)禁止經(jīng)營煙花爆竹。第一條 負有安全監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹及非法燃放煙花爆竹行為；各經(jīng)營單位和個人必須接受監(jiān)督和檢查。認真執(zhí)行“四專一防”。經(jīng)營單位主要負責人對單位、經(jīng)營網(wǎng)點的安全生產(chǎn)管理工作全面負責，依法承擔經(jīng)營安全責任。第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在實施煙花爆竹經(jīng)營許可和監(jiān)督管理工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行煙花爆竹經(jīng)營許可證審查、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十三條 批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期整改或者停業(yè)整頓，并處5000元以上3萬元以下的罰款：（一）在許可證載明的倉庫地點以外儲存煙花爆竹的；（二）倉儲設(shè)施新（改、擴）建后，未按照本辦法規(guī)定重新申請辦理許可手續(xù)的；（三）違反國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定，在倉庫內(nèi)違規(guī)儲存煙花爆竹的；（四）在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，或者在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品的；（五）采購和銷售假冒偽劣、過期、含有違禁藥物、存在嚴重質(zhì)量問題和包裝嚴重不符合要求的煙花爆竹的；（六）假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴重質(zhì)量問題的煙花爆竹未及時銷毀的；（七）執(zhí)法檢查收繳的煙花爆竹與正常經(jīng)營的產(chǎn)品同庫存放的；（八）未建立合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的；（九）黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄未及時報所在地縣級安全監(jiān)管局備案的；（十）變更單位名稱、主要負責人、注冊地址未申請辦理許可證變更手續(xù)的；（十一）發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的。批發(fā)企業(yè)應當在儲存?zhèn)}庫存留批發(fā)許可證副本。第二十二條 非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴重質(zhì)量問題的煙花爆竹應當及時、妥善銷毀，執(zhí)法檢查收繳的煙花爆竹不得與正常經(jīng)營的產(chǎn)品同庫存放。對決定不予頒發(fā)的，應當書面說明理由。對符合本辦法第十二條第二款規(guī)定，且達到安全生產(chǎn)標準化二級以上的，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意，可直接辦理延期手續(xù)。發(fā)證機關(guān)在審查過程中，可以就企業(yè)的有關(guān)情況征求企業(yè)所在地市、縣級安全監(jiān)管局的意見。第七條 從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)，除具備第六條規(guī)定的條件外，還應具備必要的黑火藥、引火線安全保管措施，自有的專用運輸車輛能夠滿足其配送服務需要，且符合國家相關(guān)標準規(guī)定。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全監(jiān)管局）負責根據(jù)省級安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃對本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)設(shè)點進行審批，負責本行政區(qū)域內(nèi)除黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹進出口企業(yè)以外的批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理。第三條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應當按照本辦法的規(guī)定分別取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》（以下簡稱批發(fā)許可證）和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（以下簡稱零售許可證），方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。4日，修訂草案全文公布，征求社會各界意見。第四條 煙花爆竹經(jīng)營單位的布點，按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批；對從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進出口的企業(yè)，按照嚴格許可條件、嚴格控制數(shù)量的原則審批。倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）等國家標準和行業(yè)標準的要求。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正之日起即為受理。發(fā)證機關(guān)在審查過程中，現(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時間，不計算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)。鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，應設(shè)專人銷售，專柜應相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；(三)零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持200米以上的安全距離；(四)零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；(五)國家法律、行政法規(guī)以及當?shù)乜h級以上人民政府規(guī)定的其他條件。第四章 監(jiān)督管理第二十條 批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合標準要求的煙花爆竹。第二十四條 煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出