【正文】 不斷增加投入，整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。建設社會主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。明年社會主義新農(nóng)村建設一定要有良好開局，工作中要注意把握好這樣幾個方面。進一步做好扶貧開發(fā)工作，因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式，減少農(nóng)村貧困人口。解決好“三農(nóng)”問題，事關全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設全局。(二)樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念推進社會主義新農(nóng)村建設，必須樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃理念。區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟分布與人口分布失衡，勞動人口與贍養(yǎng)人口的空間分離，以及經(jīng)濟分布與資源分布的空間失衡。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，要因地制宜、分類指導，在三個規(guī)劃層次上全面推進社會主義新農(nóng)村建設。與社會主義新農(nóng)村建設相關的專項規(guī)劃的領域，主要是政府履行公共職責的領域。要通過基礎設施規(guī)劃引導農(nóng)村居民點和工商企業(yè)合理集中，促進農(nóng)村土地的高效利用。具體到推進社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)劃工作，總體規(guī)劃要與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展綱要相銜接；關于社會主義新農(nóng)村建設的專項規(guī)劃（包括農(nóng)村水利、飲水安全、交通、能源等基礎設施專項規(guī)劃要與省級以及當?shù)爻青l(xiāng)基礎設施專項建設規(guī)劃相銜接，農(nóng)村衛(wèi)生、文化、教育、社會保障等專項規(guī)劃要與省級以及當?shù)氐男l(wèi)生、文化、教育等公共事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃銜接）；社會主義新農(nóng)村建設的各項規(guī)劃還要與當?shù)爻擎?zhèn)體系規(guī)劃和國土利用規(guī)劃相銜接。（二）增強規(guī)劃的針對性和可操作性社會主義新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃要體現(xiàn)戰(zhàn)略性和政策性，突出發(fā)展方向、戰(zhàn)略布局和重大政策，突出有限目標和重點任務。提高規(guī)劃透明度和參與度的措施主要有：建立規(guī)劃專家小組，參與規(guī)劃編制的全過程；通過媒體廣泛征詢對規(guī)劃的建議，公開征詢社會各界的意見；涉及人民群眾切身利益的規(guī)劃，要采取社會公示和社會聽證制度等方式征求廣大群眾的意見，充分體現(xiàn)社會主義民主法治的精神。政府要通過創(chuàng)新機制和完善政策，建立合理的利益引導機制，促使企業(yè)、農(nóng)戶等市場主體自覺使自己的行為與政府戰(zhàn)略意圖相一致。經(jīng)評估屬于政府有關部門不作為或為認真履行職責導致規(guī)劃無法實施或未能很好實施的，應追究有關部門及其負責人的責任，并采取有效措施盡快糾正。針對這一現(xiàn)狀，必須給農(nóng)業(yè)注入更多的現(xiàn)代理念和方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代理念引領農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務，全力打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)，以此帶動新農(nóng)村建設的全面展開。四要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設一項長期性根本性的任務。二、必須以培養(yǎng)新型農(nóng)民為動力點，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。三要做大做強龍頭企業(yè)。建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民增收是核心。經(jīng)評估或者因其他原因需要對規(guī)劃進行修訂的，規(guī)劃編制部門應當提出規(guī)劃修訂方案（需要報批、公布的要履行報批、公布手續(xù)）。為有效推進社會主義新農(nóng)村建設，各地各部門要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設有關規(guī)劃，做好有關農(nóng)村公共基礎設施和公共服務項目的前期工作，加強項目和資金管理，確保項目取得應有的經(jīng)濟社會和生態(tài)效益。（四）提高規(guī)劃透明度和社會參與度在社會主義市場經(jīng)濟條件下，規(guī)劃既要體現(xiàn)國家利益，也要反映公眾利益；編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會行為；實施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，更要靠社會各界的共同努力。減少由市場機制發(fā)揮作用領域的內(nèi)容，進一步充實公共服務、生態(tài)環(huán)境、資源保護、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等政府履行公共職責的內(nèi)容。（二）實行規(guī)劃立項制度在做好規(guī)劃前期工作的基礎上，規(guī)劃編制部門應向本級政府申請規(guī)劃立項，經(jīng)批準后方可進行規(guī)劃文本的起草工作。最后要根據(jù)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求，編好鎮(zhèn)村建設規(guī)劃。（二）加強專項規(guī)劃，明確推進社會主義新農(nóng)村建設的具體任務和可行措施各地在專項規(guī)劃層面推進社會主義新農(nóng)村建設也有兩種選擇：一是按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要和社會主義新農(nóng)村建設的要求，把新農(nóng)村建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的有關專項規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排社會主義新農(nóng)村建設各項任務。我國生態(tài)環(huán)境功能區(qū)絕大多數(shù)位于農(nóng)村，要加大轉(zhuǎn)移支付和專項扶持的力度，切實保護寶貴的自然資源和生態(tài)環(huán)境，努力建設人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)型社會主義新農(nóng)村。推進社會主義新農(nóng)村建設，不能單純就農(nóng)村論農(nóng)村建設，更不能就某一區(qū)域的農(nóng)村論農(nóng)村建設，需要放在更寬廣的區(qū)域統(tǒng)籌考慮。因此，推進社會主義新農(nóng)村建設，應當樹立以人為本的規(guī)劃理念，規(guī)劃社會主義新農(nóng)村建設的各個方面、各個環(huán)節(jié)。特別需要強調(diào)的是，明年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，堅持“多予少取放活”的方針，逐步加大“多予”的力度，進一步加強對“三農(nóng)”的支持。這兩年農(nóng)民增收比較多，很大程度上是政策扶持和價格因素帶來的，明年和今后一個時期，農(nóng)民增收的難度很大。同時，要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導社會各方面力量共同參與，使社會主義新農(nóng)村建設成為全黨全國的共同行動。第三篇：扎實推進社會主義新農(nóng)村建設扎實推進社會主義新農(nóng)村建設———二論貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神中央經(jīng)濟工作會議提出，要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。再次是大戶的捐資。通過這種自愿合作基礎上的社區(qū)組織，滿足村民的各種社會化服務需求。（一）以村民自治為主導，塑造新氣象。派駐干部要確保素質(zhì)，尤其是區(qū)級機關事業(yè)單位下派的干部，既要保證數(shù)量，更要確保質(zhì)量。（3）分類指導。（二）全面建立農(nóng)村工作指導員制度。即實施“命脈工程”，加強水網(wǎng)建設；實施“暢通工程”，加強路網(wǎng)建設；實施“動力工程”，加強電網(wǎng)建設；實施“生態(tài)工程”，加強林網(wǎng)建設；　實施“信息工程”，加強信息網(wǎng)建設；實施“基礎工程”，加強教育網(wǎng)建設；實施“健康工程”，加強衛(wèi)生網(wǎng)建設。三是抓好配套服務。農(nóng)村有農(nóng)村的特點，村莊建設要注意和城市建設相區(qū)別，體現(xiàn)農(nóng)村的特色，保留農(nóng)村的歷史文脈，保持生態(tài)環(huán)境和自然風貌，堅持不推山、不砍樹、不填塘，做到人與自然和諧，既展現(xiàn)農(nóng)村的田園風光，又彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊，適應農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。要按照十六屆五中全會提出的要求，搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。把培訓農(nóng)民和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)特色勞動力品牌。認真規(guī)范農(nóng)民合作組織。三要突出抓好以食品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。著力做強農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。在當前城市化進程不斷加快，城市輻射帶動效應越來越明顯的形勢下，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟，已經(jīng)成為推進城市化進程、增加農(nóng)民收入、增強農(nóng)業(yè)競爭力的現(xiàn)實選擇。農(nóng)村社會特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯綜復雜的矛盾，成為黨長期執(zhí)政和構(gòu)建社會主義和諧社會的隱患。經(jīng)過幾十年的社會主義建設，特別是經(jīng)過改革開放以來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量大大增加，綜合國力大大增強，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1000美元，城鎮(zhèn)化水平已達到40％，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已上升到85％左右，國家公共財力越來越雄厚，經(jīng)濟保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭，已經(jīng)有必要而且開始有能力轉(zhuǎn)而采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策取向。這在一定歷史階段推進了我國的工業(yè)化進程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。加強思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，認真實施公民道德工程，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。今年重點抓好1xxxx左右的村部陣地建設，力爭用3年時間將全區(qū)4xxxx村的村部全部建設成為式樣規(guī)范、功能完備的“農(nóng)民服務中心”，使每個行政村都做到有陣地、有設施、有服務、有活動。對干部的激勵也要根據(jù)農(nóng)村條件的好壞和工作的難易程度，采取不同的方法。農(nóng)村工作指導員要按照“一村一員”原則派駐，基本實現(xiàn)全區(qū)每個行政村有一名指導員。領導將“三農(nóng)”問題放在什么位置，決定建設新農(nóng)村的工作力度。要實行分類指導、動態(tài)管理，做到百花齊放，不搞一刀切?！靶】挡恍】?，首先看住房”。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、促進農(nóng)民分工分業(yè)的要求，推進農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程，開展農(nóng)村職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。目前農(nóng)民的資本積累還沒有完成，單純依靠農(nóng)村自身發(fā)展來改變落后面貌，需要一個漫長的過程。第三，建設社會主義新農(nóng)村，是我們黨在新形勢下解決“三農(nóng)”問題的新思路、新舉措，是關于“三農(nóng)”理論的重大創(chuàng)新。第一次是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，第二次是進行農(nóng)村稅費改革。它充分說明，建設社會主義新農(nóng)村，既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關系，既要注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要注重農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會建設。過去，我們實行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻。其次，建設社會主義新農(nóng)村的提出，標志著我國開始具備同步推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的能力。一些關系長遠發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，以及農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。認真規(guī)范農(nóng)民合作組織。把培訓農(nóng)民和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)特色勞動力品牌。要按照十六屆五中全會提出的要求，搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。從實踐看，水、電、路等基礎設施落后，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等保障措施滯后，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢的重要原因。（一）著力抓好基層黨組織建設。選派指導員要從農(nóng)村基層的實際需要出發(fā)，有針對性地選派那些熟悉農(nóng)村情況、政治素質(zhì)好、思路開闊、有較強組織協(xié)調(diào)能力的干部。區(qū)級機關企事業(yè)單位派駐的農(nóng)村工作指導員實行脫崗專職駐村，鎮(zhèn)（街道）派駐的農(nóng)村工作指導員要處理好本職工作與駐村職責的關系，確保主要精力投入到駐村工作中去?！笆晃濉币?guī)劃中強調(diào)，要“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這短短的20個字，是一個有機整體，它概括了社會主義新農(nóng)