【正文】 度重視，立即進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，牢牢把握精神實質(zhì)，并結(jié)合地區(qū)實際，認(rèn)真研究安排部署，先后轉(zhuǎn)發(fā)、辦理了國務(wù)院及自治區(qū)人民政府的有關(guān)文件，并制定下發(fā)實施方案和若干政策規(guī)定。與此同時，地縣二級清欠機(jī)構(gòu)還在建設(shè)、財政、水利、交通、世行項目辦、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、電力、教育等專業(yè)部門成立了行業(yè)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本行業(yè)拖欠工程款和農(nóng)民工工資進(jìn)行清理。為保證清欠各項工作措施與政策能深入到廣大建筑企業(yè)和農(nóng)民工中間，地縣二級還加大了宣傳力度，在廣播、電視、報紙等新聞媒體上開辟專欄，宣傳政策，公布了舉報投訴電話，做到了家喻戶曉、人人參與，推動了工作的縱深開展。進(jìn)一步完善了信息上報與溝通工作，要求各縣（市）每個季度上報一次清欠工作情況，創(chuàng)辦了《清欠簡報》向各級政府、清欠辦通報清欠工作開展情況，并要求各級清欠辦每月上報不少于兩篇清欠工作信息，為更好地了解情況、分析問題、交流經(jīng)驗、指導(dǎo)全地區(qū)的清欠工作起到了積極作用。二是重點解決房地產(chǎn)企業(yè)和政府投資工程款問題。在下一階段工作中，我們將進(jìn)一步完善和細(xì)化現(xiàn)有的工作制度，建立政府投資項目的終身負(fù)責(zé)制。六是建立和完善社會信用約束機(jī)制，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會維權(quán)職能。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，AKS地區(qū)的兩清欠工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有不小的差距。八是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范市場行為。五是完善法治建設(shè)，加大對違約失信行為的懲處力度。通過以上措施保證今年年底前清償50%的政府投資工程拖欠款，在2005年11月前全面解決政府投資拖欠工程款問題。充分利用媒體大力宣傳清欠工作，向社會公布舉報電話，設(shè)立監(jiān)督和咨詢服務(wù)臺，定期向社會公布清欠工作進(jìn)展情況。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，地區(qū)建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，勞動合同簽訂進(jìn)一步規(guī)范，民工工資發(fā)放得到了有效的保障。各級清欠機(jī)構(gòu)還通過召開協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會議等多種形式，組織、安排和督促建設(shè)單位與施工企業(yè)制定切實可行的三年還款計劃，目前地區(qū)已制定還款計劃的項目有150個，%，%。同時，為保證工作機(jī)構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，地縣二級還專門撥付了工作經(jīng)費，為各級清欠機(jī)構(gòu)購置了辦公桌椅、電腦、傳真等辦公設(shè)施。（4）政府拖欠2004年完成50%，5500萬元；2005年12月底完成50%，5500萬元。2003年底，（其中：，）；。2003年，國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)?2003?94號）。市財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本級財政應(yīng)償付的工程款拖欠問題，并在土地出讓費及基礎(chǔ)設(shè)施配套費收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。一、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從穩(wěn)定社會的大局出發(fā)，充分認(rèn)識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實行標(biāo)本廉治，綜合治理，切實開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。對不配合調(diào)查的相關(guān)單位，報請市建委進(jìn)行行業(yè)查處。按照區(qū)人民政府專題會統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預(yù)案。（二）提高服務(wù)意識，對來訪來訴民工多一份關(guān)心、熱心、耐心、責(zé)任心，積極協(xié)調(diào)據(jù)理力爭，最大程度的維護(hù)農(nóng)民工切身利益。按照168號令規(guī)定，對于拖欠事實不清楚，結(jié)算（尾款、材料款、罰沒金、保證金）存在分歧的投訴應(yīng)由勞動保障部門先進(jìn)行協(xié)調(diào)或仲裁（建筑行業(yè)管理部門、司法部門提供技術(shù)支援配合），待事實確鑿，金額確定以后，如再有拖欠行為或拒不支付行為，才屬于拖欠事實清楚，構(gòu)成拖欠民工工資行為，再由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)支付等相關(guān)事宜。（二）資金缺口經(jīng)我局統(tǒng)計，就風(fēng)貌整治工程一項，2010年蜀都大道濱江路風(fēng)貌整治項目共涉及8家街道辦事處，該項目由市、區(qū)共同承擔(dān)建設(shè)經(jīng)費。另外，召開各種協(xié)調(diào)會100余次，錄入“實名雙卡”執(zhí)行不力單位、企業(yè)22家，上報信用征信15份，對不配合協(xié)調(diào)的單位、企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，收到了良好的約束效果。對于個人逃逸、拖欠的行為，司法部門應(yīng)進(jìn)行依法逮捕并追求其法律責(zé)任。另外，召開各種協(xié)調(diào)會100余次，錄入“實名雙卡”執(zhí)行不力單位、企業(yè)22家，上報信用征信15份，對不配合協(xié)調(diào)的單位、企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，收到了良好的約束效果。2011年底，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開民工工資清欠工作專題會，會議就政府投資建設(shè)工程項目清欠工作進(jìn)行了重點分析。二、清欠工作中存在的問題（一）清欠工作形勢嚴(yán)峻由于受銀行信貸政策調(diào)整以及國家限房令頒布的影響，去年大部分建設(shè)單位（含市、區(qū)國有平臺公司）資金渠道受阻，資金形勢緊張，直接導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠總承包單位工程款，進(jìn)而導(dǎo)致拖欠民工工資的情況發(fā)生。民工個體被拖欠案例較少，涉及被拖欠金額較低，情節(jié)較簡單，經(jīng)區(qū)清欠辦工作人員協(xié)調(diào)后，基本都得以妥善解決，此類案件占投訴總案件比例為9%左右。從處理案件的過程中發(fā)現(xiàn)以下幾類現(xiàn)象：一是民工法律意識和維權(quán)意識極其淡薄，從投訴的案件中統(tǒng)計，簽訂勞動合同或協(xié)議的群體占總投訴群體的1%。對于拖欠事實不清楚（拖欠金額未定）、工程款結(jié)算分歧、工程材料款支付分歧、工程罰沒金分歧、工程保證金退還等投訴，按照相關(guān)政策法規(guī)要，建設(shè)行政主管部門無權(quán)干涉當(dāng)事雙方的市場經(jīng)營活動，對于拖欠金額建設(shè)行政主管部門無權(quán)進(jìn)行裁定，也無權(quán)責(zé)令拖欠方限期支付。二是各項目建設(shè)業(yè)主在做好施工承包單位的思想工作、做好農(nóng)民工的安撫工作的同時，加強(qiáng)資金的籌措，爭取有實力的施工企業(yè)墊支部分工資，共同渡過難關(guān)。（二）提高服務(wù)意識，對來訪來訴民工多一份關(guān)心、熱心、耐心、責(zé)任心，積極協(xié)調(diào)據(jù)理力爭，最大程度的維護(hù)農(nóng)民工切身利益。（五）各級國有平臺公司應(yīng)拓展融資渠道，加大融資力度，確保資金投入到位。對政府投資工程項目要求，一是各工程項目按照先前制定的資金渠道，由各區(qū)級國有平臺公司多方多渠道籌措資金，保證資金及時落實到位。其中市建委已撥付7200萬元。（四）惡意討薪情況比較突出 從今年的投訴的案例分析，民工個體被拖欠案例較少，涉及被拖欠金額較低，情節(jié)較簡單，經(jīng)區(qū)清欠辦工作人員協(xié)調(diào)后，基本都得以妥善解決。對拖欠事實不清楚的，結(jié)算有分歧的投訴由勞動保障、建設(shè)行業(yè)管理、司法部門調(diào)查后協(xié)調(diào)、仲裁、判決。辦公室聯(lián)系電話：02884525499，聯(lián)系人：趙若朋。（三）工作要求反應(yīng)迅速，強(qiáng)