【正文】 產(chǎn)管理。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對專項治理工作的宣傳報道，及時向社會公開大案要案的查處情況，強(qiáng)化對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。二是剖析原因。我縣將適時組織重點(diǎn)抽查。各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，認(rèn)真履行對政府投資項目的立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，切實加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程全方位的監(jiān)管。（四）檢查驗收，整改復(fù)查（2010年12月1日至2011年4月30日）一是各單位、各部門要嚴(yán)格按照任務(wù)分解制定自查驗收方案，于2010年11月20日前縣建設(shè)局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)批復(fù)后自行組織自查驗收。各單位、各部門要將專項治理工作考核總結(jié)報告于2011年6月10日前報縣建設(shè)局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計部門和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作配合，以聯(lián)席會議方式定期通報案件查處情況，及時排查案件線索、移送案件，協(xié)調(diào)組織案件調(diào)查等。要從人力、物力、財力上為聯(lián)合監(jiān)督檢查提供必要的工作條件，確保專項治理工作目標(biāo)任務(wù)的落實。（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位、各部門要深入基層、深入現(xiàn)場，加強(qiáng)對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實。關(guān)鍵環(huán)節(jié)：依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項目是否進(jìn)行了公開招投標(biāo)；是否存在通過肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；招標(biāo)文件編制是否嚴(yán)謹(jǐn)；招標(biāo)、評標(biāo)過程是否公平、公正、公開；是否存在投標(biāo)人進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象；對投訴舉報和發(fā)現(xiàn)問題是否進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查、是否依法依規(guī)、進(jìn)行了處理等。學(xué)校成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單見附件1），負(fù)責(zé)專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，承擔(dān)日常工作。各有關(guān)單位要認(rèn)真對照相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，對2008年1月1日以來所有竣工和在建、擬建的、使用國有資金項目逐一進(jìn)行自查清理，建立規(guī)范的項目臺帳。第三階段：認(rèn)真整改（2010年3月上旬－2011年6月底）主要任務(wù)：1．及時糾正問題。4．推廣典型經(jīng)驗。專項治理工作結(jié)束后，各有關(guān)單位要形成專項治理工作總結(jié)報告（紙質(zhì)和電子版），于2011年10月10日前報送校專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。（五）注重工作實效。關(guān)鍵環(huán)節(jié)：依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項目是否進(jìn)行了公開招投標(biāo)；是否存在通過肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；招標(biāo)文件編制是否嚴(yán)謹(jǐn)；招標(biāo)、評標(biāo)過程是否公平、公正、公開；是否存在投標(biāo)人進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象；對投訴舉報和發(fā)現(xiàn)問題是否進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查、是否依法依規(guī)、進(jìn)行了處理等。學(xué)校成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單見附件1），負(fù)責(zé)專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，承擔(dān)日常工作。各有關(guān)單位要認(rèn)真對照相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，對2008年1月1日以來所有竣工和在建、擬建的、使用國有資金項目逐一進(jìn)行自查清理，建立規(guī)范的項目臺帳。第三階段：認(rèn)真整改（2010年3月上旬－2011年6月底）主要任務(wù)：1．及時糾正問題。4．推廣典型經(jīng)驗。專項治理工作結(jié)束后，各有關(guān)單位要形成專項治理工作總結(jié)報告（紙質(zhì)和電子版），于2011年10月10日前報送校專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。（五）注重工作實效。要抓住專項治理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對策，攻堅克難。學(xué)校要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的要求，建立健全工作責(zé)任機(jī)制，落實任務(wù)分工。2．健全長效機(jī)制。針對制度上的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，增強(qiáng)制度的針對性和有效性，注重制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性，既要規(guī)范市場交易行為，又要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。對不認(rèn)真自查的，要加強(qiáng)督導(dǎo)；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，將嚴(yán)肅處理。學(xué)校設(shè)置舉報電話：05513861581；舉報郵箱：jwb，接受師生員工的舉報和監(jiān)督。關(guān)鍵環(huán)節(jié)：監(jiān)管體制機(jī)制方面是否存在漏洞、舉報投訴網(wǎng)絡(luò)是否健全；對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件是否快查快結(jié)、嚴(yán)肅處理；對工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量與安全事故及背后的腐敗問題是否嚴(yán)肅追究了有關(guān)單位和人員的責(zé)任；是否開展警示教育，提出加強(qiáng)管理的措施等。關(guān)鍵環(huán)節(jié)：項目決策是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，程序是否依法合規(guī)、科學(xué)民主，是否經(jīng)過充分的可行性論證，是否按照有關(guān)程序集體研究民主決策；項目立項手續(xù)是否齊全，是否存在未批先建、違規(guī)審批、擅自簡化程序等現(xiàn)象；是否辦理規(guī)劃許可證、用地許可、節(jié)能評估審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等規(guī)定的建設(shè)手續(xù)等。要抓住專項治理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對策，攻堅克難。學(xué)校要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的要求，建立健全工作責(zé)任機(jī)制，落實任務(wù)分工。2．健全長效機(jī)制。針對制度上的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，增強(qiáng)制度的針對性和有效性，注重制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性，既要規(guī)范市場交易行為，又要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。對不認(rèn)真自查的，要加強(qiáng)督導(dǎo)；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，將嚴(yán)肅處理。學(xué)校設(shè)置舉報電話：05513861581；舉報郵箱：jwb，接受師生員工的舉報和監(jiān)督。關(guān)鍵環(huán)節(jié)：監(jiān)管體制機(jī)制方面是否存在漏洞、舉報投訴網(wǎng)絡(luò)是否健全；對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件是否快查快結(jié)、嚴(yán)肅處理；對工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量與安全事故及背后的腐敗問題是否嚴(yán)肅追究了有關(guān)單位和人員的責(zé)任；是否開展警示教育，提出加強(qiáng)管理的措施等。關(guān)鍵環(huán)節(jié)：項目決策是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，程序是否依法合規(guī)、科學(xué)民主，是否經(jīng)過充分的可行性論證，是否按照有關(guān)程序集體研究民主決策；項目立項手續(xù)是否齊全，是否存在未批先建、違規(guī)審批、擅自簡化程序等現(xiàn)象；是否辦理規(guī)劃許可證、用地許可、節(jié)能評估審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等規(guī)定的建設(shè)手續(xù)等。通過專項治理與其它工作的結(jié)合滲透，取得既解決當(dāng)前突出問題又促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。（五）建立聯(lián)合監(jiān)督檢查工作保障機(jī)制。定期召開聯(lián)席會議，通報專項治理工作進(jìn)展情況，研究確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、具體方 案和聯(lián)合監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)組織；聽取日常監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)督、問題線索情況匯報，研究排查案件線索、督辦和組織案件查辦等專項治理工作中的重大問題，互通情況、整體推進(jìn)。我縣將于2011年5月4日至6月20日期間組織專項治理考核總結(jié)工作，對搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”，切實做到不留死角，不打折扣。要注意發(fā)現(xiàn)各單位、各部門在專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣，運(yùn)用典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動專項治理工作深入開展。堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會。對自查出的違紀(jì)問題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。各單位、各部門要對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際深入查找工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價、項目考核、合同履約、企業(yè)事故、黑名單等市場信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，充分利用各種信息平臺，逐步形成全縣互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，并將相關(guān)信息納入全疆、全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信、信用系統(tǒng)。嚴(yán)格合同訂立和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實施監(jiān)管，嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改程序。整合利用好各類有形建筑和建設(shè)市場資源，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場。貫徹落實國家發(fā)展和改革委員會等9部門的印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》（發(fā)改法規(guī)[2009]1361號）。辦公室工作人員從規(guī)劃辦、建管辦、質(zhì)監(jiān)站、房管所各抽調(diào)1人，專門負(fù)責(zé)專項治理工作各項材料、檔案的收集整理、上報和歸檔工作。第三篇：拜城縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案拜城縣建設(shè)系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐改體系建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)《拜城縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（拜治工組[2009]1號）要求，并結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定本方案。對治理工作遲緩的部門，要重點(diǎn)督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴(yán)格的責(zé)任追究。（三）強(qiáng)化督促檢查，把握政策界限。有關(guān)職能部門特別是牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動專項治理各項任務(wù)落實；區(qū)級各有關(guān)部門要建好專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，財政部門要給予一定的專項資金支持，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。各專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的專項治理總結(jié)報告，于2011年6月底前報區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加大行政執(zhí)法力度，查處工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的違法行為。各部門新增項目要填寫“區(qū)建設(shè)工程基本情況登記表”報區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。五查規(guī)劃變更、容積率調(diào)整是否依法公開，對違規(guī)建設(shè)、擅自變更規(guī)劃調(diào)整容積率的行為是否依法處理。自查自糾的重點(diǎn)：一查項目決策、審批程序是否依法合規(guī)。成立區(qū)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。建立健全失信懲戒制度和守信激勵機(jī)制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出。（七）推進(jìn)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、“暗箱操作”，以及市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全、工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進(jìn)工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。加強(qiáng)工程建設(shè)項目資金監(jiān)管，深化國庫集中支付制度改革，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保政府投資等項目建設(shè)資金的安全。牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。積極推進(jìn)項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作。加強(qiáng)對土地、礦業(yè)權(quán)評估中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，維護(hù)土地、礦業(yè)權(quán)市場秩序。牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，統(tǒng)一全區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作。健全和完善重大投資項目決策管理制度。（二）總體要求緊緊圍繞擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生、建和諧、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國有資金項目特別是中央擴(kuò)大內(nèi)需項目為重點(diǎn)，用2年左右的時間，對2008年1月1日以來規(guī)模以上的投資項目進(jìn)行全面排查，認(rèn)真查找和糾正在項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批和出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)、物資采購和資金管理使用、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的突出問題。加大查處力度。建立自查情況檔案。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實；不認(rèn)真履1行施工監(jiān)理責(zé)任，隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，質(zhì)量檢測弄虛作假；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。一、總體要求省交通運(yùn)輸廳、省路橋集團(tuán)精心部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決王莊堡至繁峙高速公路工程建設(shè)中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)王莊堡至繁峙高速公路建設(shè)又好又快發(fā)展。成立王城高速公路有限公司治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)公司綜合辦。及時糾正問題。注意發(fā)現(xiàn)各施工單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)專項治理工作深入開展。（二）階段性目標(biāo)工程建設(shè)市場交易活動依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場和互聯(lián)互通的誠信體系基本建立，工程建設(shè)制度建立健全，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進(jìn)一步遏制。對政府投資項目特別是中央擴(kuò)大內(nèi)需項目每季度進(jìn)行一次聯(lián)審。整合利用好各類有形建筑和建設(shè)市場資源。任務(wù)分解：認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，加強(qiáng)對國有土地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)辦單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)政府法制辦、區(qū)水利局、區(qū)安監(jiān)局。協(xié)辦單位：區(qū)國土資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦。嚴(yán)格合同訂立和履行，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。牽頭單位：區(qū)財政局。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價、項目考核、合同履行、黑名單等市場信用記錄制度