【正文】 外出前未向黨組織報(bào)告，加之外出黨員的流動性存在著很大的不確定因素，黨組織要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，通過其家人、親戚、同學(xué)、朋友等方式掌握他們的去向。絕大部分的流動黨員是在春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)一次性補(bǔ)交全年黨費(fèi)或外出前一次性提前交納全年黨費(fèi)，有的是由其親屬代為交納，還有少數(shù)流動黨員不愿交納黨費(fèi)。有的黨員意識逐漸淡漠，忽視黨組織生活，平時(shí)既不參加所在地的黨組織生活，也不向原黨組織匯報(bào)思想工作情況。層黨組織為每個(gè)流動黨員建檔立卡，掌握黨員各方面的情況。一是建立流動黨員登記制度。五是建立流動黨員服務(wù)中心和關(guān)懷理事會管理制度。流動黨員外出前，基層黨組織指定專人進(jìn)行行前談話教育，重點(diǎn)引導(dǎo)黨員誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法等，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的宗旨觀念和黨性意識。主要特點(diǎn)：一是流動黨員數(shù)量較多。一是去向難掌握。在流動黨員中，有的還處于預(yù)備考察期，預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理；有的大學(xué)生黨員，畢業(yè)后無法落實(shí)工作單位，只能將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外，難以管理。黨性觀念不強(qiáng)。一是構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級流動黨員管理網(wǎng)絡(luò)。四是延伸管理鏈，實(shí)施“紅色陽光”工程，培養(yǎng)關(guān)懷外出務(wù)工青年和在校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)。四是建立規(guī)范服務(wù)管理制度。二是努力提供保障。四是積極吸收外來流動黨員參加所在地黨組織的黨員代表會議，推薦優(yōu)秀外來流動黨員進(jìn)入企業(yè)（協(xié)會）管理層，把外來流動黨員納入各級評選表彰范圍，切實(shí)保障流動黨員的權(quán)利。同時(shí)，通過勞動等部門，及時(shí)為外出黨員提供勞務(wù)信息服務(wù)，并有計(jì)劃地組織黨員開展勞務(wù)輸出。三是建立流動黨員目標(biāo)管理制度。三是建立鄉(xiāng)村流動黨員服務(wù)中心和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的關(guān)懷理事會。相對于流動人口的計(jì)劃生育管理而言，流動黨員的管理則差距太大。一些村黨支部對流動黨員的教育管理工作認(rèn)識不深，重視不夠。由此造成流動黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等，都難以落到實(shí)處。78名流動黨員中，外出6個(gè)月以上的71名，占91%，一些黨員已連續(xù)多年在外較為固定地點(diǎn)務(wù)工經(jīng)商，飄泊游子正在逐步減少。如何加強(qiáng)流動黨員的教育管理，確保外出流動黨員管住、管好、管活，使流動黨員充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性是新時(shí)期黨員管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員教育管理所面臨的重大課題。二是努力提供保障。四是建立規(guī)范服務(wù)管理制度。四是延伸管理鏈，實(shí)施“紅色陽光”工程，培養(yǎng)關(guān)懷外出務(wù)工青年和在校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級流動黨員管理網(wǎng)絡(luò)。黨性觀念不強(qiáng)。在流動黨員中，有的還處于預(yù)備考察期，預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理；有的大學(xué)生黨員，畢業(yè)后無法落實(shí)工作單位，只能將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外，難以管理。一是去向難掌握。主要特點(diǎn)：一是流動黨員數(shù)量較多。另一方面是為他們鼓鼓氣，增強(qiáng)他們?yōu)槊撠氈赂坏臎Q心。三、建立長效機(jī)制，加強(qiáng)與流動黨員的交流每年年底，由鄉(xiāng)黨委、政府組織返鄉(xiāng)黨員（包含非黨群眾）到鄉(xiāng)召開座談會，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與外出務(wù)工人員開展談心交心，增進(jìn)友誼，交流感情。三、切實(shí)做好跟蹤服務(wù)（一）、站所相互配合，實(shí)行建帳建卡管理鄉(xiāng)流管辦對流動黨員進(jìn)行動態(tài)管理，在黨員外出前，免費(fèi)為其辦理《流動證》，鄉(xiāng)黨政辦為其辦理黨員關(guān)系證明，由鄉(xiāng)流管辦及勞保所辦理務(wù)工證明，對外出流動黨員實(shí)行臺賬管理。全鄉(xiāng)7個(gè)行政村在外打工的黨員共有22人，其中：荒田村有1人，XXX村有4人，壩子村有1人，社勒村有4人，下麻翁村有3人，過瓦村有9人。在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，可在黨組織推行微機(jī)并網(wǎng)管理等現(xiàn)代化手段，利用現(xiàn)代科技管理手段實(shí)行數(shù)字印章，及時(shí)為流動黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。流動黨員到達(dá)外地以后，必須及時(shí)向原黨支部和聯(lián)系人提供電話和通訊地址。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對流動黨員進(jìn)行管理。流動黨員就業(yè)的單位大多是非公有制企業(yè)，在一個(gè)單位的工作時(shí)間很難長久，流動黨員的就業(yè)流動十分頻繁，約束管理機(jī)制相對較弱，加之許多單位領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重要性認(rèn)識不足。流動黨員工作不固定，收入不穩(wěn)定，若按照政策規(guī)定與工資收入掛鉤，則難以核定工資收入水平與黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)；為便于操作，在實(shí)際工作中按統(tǒng)一的黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，造成一部分高收入的流動黨員黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理；二是時(shí)間難保證。人才中心流動黨員分布廣、成份復(fù)雜、流動松散，不能正常參加黨組織生活。建立健全了流動黨員數(shù)據(jù)庫。襄陽市人才中心目前人事代理人數(shù)達(dá)到 8000余人，其中黨員445人，組織關(guān)系掛靠人才中心流動黨支部的流動黨員有412人。三是利用“哈爾濱人才”手機(jī)APP，動態(tài)更新黨員信息，防止黨員失聯(lián)。例如：培養(yǎng)流動黨員管理人員的個(gè)人人格魅力、精選適合流動黨員需求的黨建內(nèi)容、選擇流動黨員樂于接受的管理方式、流動黨員管理立足于為流動黨員提供服務(wù)等等,“非權(quán)力權(quán)威”其功效雖不如“權(quán)力權(quán)威”快捷,但能使流動黨員對管理產(chǎn)生真正的內(nèi)心服膺。2014年以來，成功創(chuàng)辦黑龍江禾韻科技發(fā)展公司，帶動200余人就業(yè)；1名流動人才黨員入住孵化基地開展創(chuàng)業(yè)活動；20余名流動人才黨員通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)重新就業(yè)。聘請市委黨校教授連續(xù)舉辦了4期“兩學(xué)一做”專題講座，共有625名流動人才黨員參加了教育講座。部分支部還利用微信群開展了民主生活會等網(wǎng)上支部會議。（四）黨員情況難掌握，組織生活難開展流動黨委管理的流動人才黨員大部分為高校畢業(yè)生，他們將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至人才后即到全國各地工作。從就業(yè)方向上看,幾乎全部從業(yè)于非公經(jīng)濟(jì)組織。其中,35歲以下的黨員占90%、大專以上學(xué)歷的黨員占88%左右，呈現(xiàn)出年輕化、學(xué)歷高特點(diǎn)；從地域分布上看,以省內(nèi)為主,遍布全國。還有些黨員組織觀念淡薄，履行黨員義務(wù)意識較低，經(jīng)常欠繳黨費(fèi)。黨員通過、微信群等方式接收學(xué)習(xí)資料、活動通知、進(jìn)行互動交流、在線咨詢等。一是聘請專家授課。充分發(fā)揮政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)自身職能優(yōu)勢，通過求職登記、網(wǎng)上自薦、困難黨員重點(diǎn)推薦、舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班等方式，及時(shí)向黨員提供招聘崗位信息，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。四、關(guān)于流動黨員管理工作的思考（一）寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)為切入點(diǎn)流動黨員的管理不同于傳統(tǒng)的“單位黨建”,流動黨員的“三無關(guān)系”(無資產(chǎn)關(guān)系、無人事關(guān)系、無行政隸屬關(guān)系)注定了對流動黨員的管理,無法依靠行政強(qiáng)制權(quán)威、組織命令權(quán)威等方式,只能從塑造“非權(quán)力權(quán)威”角度進(jìn)行思考。二是在經(jīng)費(fèi)到位后，開展支部書記培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高支部書記隊(duì)伍綜合能力素質(zhì)和整體工作水平。一、發(fā)揮新整合人才中心的組織優(yōu)勢原市人才交流中心與市中高級人才中心合并后，整合了兩個(gè)中心的資源，使新人才中心在探索流動黨員管理中有了進(jìn)一步提高。建立流動黨員qq群方便與流動黨員聯(lián)系，并將流動黨員學(xué)習(xí)書籍郵寄給他們，與一些在人才中心辦理人事代理的大單位聯(lián)系，發(fā)展流動黨員，把那些優(yōu)秀和有共產(chǎn)主義理想信念的人才納入黨組織，及時(shí)掌握入黨積極分子的思想和工作狀況。組織活動無法開展。黨費(fèi)難收繳主要體現(xiàn)在：一是標(biāo)準(zhǔn)難核定。流動黨員在單位黨組織解散后，對人事代理組織這種管理方式的認(rèn)識還不夠到位，在外出前不向流動支部報(bào)告，有的外出后