【正文】 適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革。要進(jìn)一步加大資金投放力度，提高農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款所占比重，擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)覆蓋面。保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性怎么體現(xiàn)？就是要體現(xiàn)在解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問(wèn)題上。現(xiàn)階段工作要突出清產(chǎn)核資和增資擴(kuò)股工作。要積極主動(dòng)地向縣政府提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)改革工作的順利進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，不要互相扯皮，同心同德把我縣深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作抓緊抓好。但是縣委、縣人民政府始終認(rèn)為，全市其他縣（區(qū)）能夠做到和做好的事情，我們蒙水縣也能做到和做好。深化農(nóng)村信用社改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院為改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收作出的一項(xiàng)重大決策。但是，也應(yīng)該看到，由于多方面的原因，當(dāng)前農(nóng)村信用社在生存發(fā)展、服務(wù)能力等方面還存在著一些突出問(wèn)題，現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度、管理體制還不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。堅(jiān)持“四條原則”第一，必須堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行改革。把握好“四個(gè)重點(diǎn)”第一,改革產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。把農(nóng)村信用社的管理權(quán)限集中在省政府而不層層下放，是國(guó)務(wù)院改革農(nóng)村信用社管理體制的一項(xiàng)基本要求，主要是從統(tǒng)一、規(guī)范、有序管理農(nóng)村信用社出發(fā)，并不意味著市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府沒(méi)有工作責(zé)任，農(nóng)村信用社是地方金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)基層，依托基層，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要力量。要努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)品種，改進(jìn)服務(wù)手段，為“三農(nóng)”發(fā)展提供更加豐富的金融服務(wù)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革工作順利進(jìn)行這次農(nóng)村信用社改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門都要從各自的職責(zé)出發(fā)，對(duì)農(nóng)村信用社改革給予積極的支持配合。四、需要特別強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問(wèn)題（一）抓好安排部署。清收不良資產(chǎn)，最大限度地降低不良貸款的比例。（四）認(rèn)真落實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策措施。同志們，深化農(nóng)村信用社改革工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，工作中會(huì)出現(xiàn)不少的困難與問(wèn)題。在改革措施和工作目標(biāo)的制定上，要充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際承受能力，在追償農(nóng)民欠款、增資擴(kuò)股等問(wèn)題上，既要積極，又要穩(wěn)妥，不能采取簡(jiǎn)單粗暴的辦法，特別是不能強(qiáng)迫農(nóng)民入股，避免引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要進(jìn)一步做好推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，大力推廣適應(yīng)農(nóng)戶需要的信貸品種，解決好農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題。增資擴(kuò)股工作，一方面要做好對(duì)原有股金的規(guī)范；另一方面要大力募集新的股金。對(duì)進(jìn)行負(fù)面宣傳或散布謠言，引起社會(huì)波動(dòng)，造成支付風(fēng)險(xiǎn)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任?？h改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、督導(dǎo)作用，按上級(jí)部署及時(shí)做好相關(guān)工作。要把國(guó)家扶持政策用好、用足、用到位，關(guān)鍵取決于各級(jí)政府和有關(guān)部門的工作力度、工作水平，取決于農(nóng)村信用社的主觀努力和經(jīng)營(yíng)管理能力，這是對(duì)我們的改革工作和農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理水平最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富的實(shí)際需要，合理確定資金投向，切實(shí)加大支農(nóng)資金投入。國(guó)務(wù)院明確提出將農(nóng)村信用社的管理交由省級(jí)政府負(fù)責(zé)，銀監(jiān)會(huì)依法實(shí)施監(jiān)管，農(nóng)村信用社作為企業(yè)法人自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。第四，必須堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。根據(jù)國(guó)務(wù)院、和省、市政府的總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)文件精神，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，以改革產(chǎn)權(quán)制度和管理體制為重點(diǎn)，圍繞不斷改善農(nóng)村金融服務(wù)、加大金融支農(nóng)力度這一首要目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社的機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提高支農(nóng)服務(wù)水平，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，真正成為服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社區(qū)性地方金融企業(yè)，更好地支持我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。到今年10月末，實(shí)現(xiàn)帳面盈利529萬(wàn)元。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把改革工作抓緊抓好，為促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。六、堅(jiān)定信心，克服困難，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)任務(wù)這次深化農(nóng)村信用社改革涉及部門多、涉及內(nèi)容多，當(dāng)然也會(huì)遇上不少困難和面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及早安排，爭(zhēng)取主動(dòng)，不要等待、觀望，切實(shí)把這些“硬骨頭”啃下來(lái)。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作涉及到許多方面，但清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股、清收不良貸款是工作的重中之重，抓住這三個(gè)重點(diǎn)就是牽住了牛鼻子，各項(xiàng)工作就會(huì)迎刃而解。但由于入股額度小，股權(quán)過(guò)于分散，社員很難真正參與信用社的決策與管理，農(nóng)村信用社也難以形成有效的內(nèi)部制約機(jī)制，“誰(shuí)投資、誰(shuí)第四篇：在蒙水縣深化農(nóng)村信用社改革工作會(huì)議上的講話同志們：剛才，縣政府黃浪常務(wù)副縣長(zhǎng)已經(jīng)總結(jié)了我縣上一階段深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作情況，并對(duì)下一步工作進(jìn)行全面部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀。(一)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，增強(qiáng)支農(nóng)效果：因此。這就使農(nóng)村牧區(qū)的資金供應(yīng)越來(lái)越多地集中在農(nóng)村信用社身上，供需矛盾日益突出，農(nóng)村信用社承擔(dān)著巨大的金融壓力。一、從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村信用社改革的重要性和緊迫性農(nóng)村信用社是副服務(wù)于“三農(nóng)”的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村金融體系的重要組成部分。同時(shí)，要加大“誠(chéng)信社會(huì)”建設(shè)的力度，改善社會(huì)信用環(huán)境。這里，特別提出的是：原合作基金會(huì)公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)債務(wù)，承擔(dān)還款責(zé)任，并與信用社協(xié)商落實(shí)還款期限，以減輕公職人員壓力。五是人民銀行、銀監(jiān)局要加強(qiáng)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，幫助農(nóng)村信用社做好中央專項(xiàng)票據(jù)兌付材料的申報(bào)工作，確保兌付工作如期實(shí)現(xiàn)。（二）工作目標(biāo)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)在2007年9月底以前處置80%以上；改革中各級(jí)政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)在2007年9月底以前處置完畢；農(nóng)村信用社現(xiàn)有的不良信貸資產(chǎn)得到有效控制，不良貸款比例與2002年相比，降幅不低于50%；資本充足率，一級(jí)法人保持在4%以上，兩級(jí)法人保持在2%以上；經(jīng)營(yíng)效益逐年上升，呆賬準(zhǔn)備金提取不低于表內(nèi)外加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的1%；2007年底申請(qǐng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作全面完成。至今仍未落實(shí)。（三）處置抵貸資產(chǎn)的力度不大。其中：政府部門貸款5556萬(wàn)元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組貸款9611萬(wàn)元。（一）認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，對(duì)農(nóng)村信用社改革存在盲目樂(lè)觀的思想。一加強(qiáng)。三提高。在這次改革中，各區(qū)縣政府仍然要加以關(guān)注，幫助解決好歷史遺留問(wèn)題，防范和化解存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的屬地化原則，各級(jí)政府要對(duì)轄內(nèi)農(nóng)村信用社的穩(wěn)定和化解風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)，組織制定風(fēng)險(xiǎn)防范方案和化解預(yù)案，抓好落實(shí)，確保不出問(wèn)題。二是強(qiáng)化法制觀念，依法運(yùn)作。為加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村信用社改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，共同支持農(nóng)村信用社的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村信用社黨的建設(shè)，按照屬地領(lǐng)導(dǎo)的辦法，縣級(jí)聯(lián)社設(shè)立系統(tǒng)黨委，由縣區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)。人民銀行日照市中心支行要成立改革試點(diǎn)資金支持實(shí)施與考核工作小組，組織做好專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行和兌付的考核工作。凡組織不力，影響農(nóng)村信用社改革進(jìn)程的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)也可以委托有資格的國(guó)有資產(chǎn)管理公司進(jìn)行清收變現(xiàn)，加快處置步伐。農(nóng)村信用社是清收盤活不良貸款的主體，要逐筆落實(shí)不良貸款的責(zé)任，把清收責(zé)任落實(shí)到人，采取拍賣、招標(biāo)等多種行之有效的辦法進(jìn)行清收變現(xiàn)?？捎煽h（區(qū)）政府出具承諾，在一定期限內(nèi)從地方財(cái)政預(yù)算中拿出部分資金，并列入財(cái)政預(yù)算，用于信用社股金分紅補(bǔ)貼；三是可以在政策規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)下浮貸款利率，對(duì)社員進(jìn)行補(bǔ)貼。目前，全市農(nóng)村信用社股金絕大多數(shù)是存款化股金，這次改革中，要在充分尊重社員意愿的前提下，將原有股金轉(zhuǎn)為資格股或投資股，并辦理入股手續(xù)。各區(qū)縣要嚴(yán)格按照全省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資實(shí)施辦法，抓緊開展清產(chǎn)核資工作。能否確保國(guó)家扶持政策落實(shí)到位，確保扶持資金撥付到位，關(guān)鍵在于能否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的兌付條件。二、突出重點(diǎn)，全面啟動(dòng)農(nóng)村信用社改革我市深化農(nóng)村信用社改革的主要內(nèi)容，概括地講，一是改革股權(quán)設(shè)置，明晰和構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)；二是立足社區(qū)，面向“三農(nóng)”，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能；三是建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡，激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；四是落實(shí)地方政府組織領(lǐng)導(dǎo)改革、化解風(fēng)險(xiǎn)和扶持信用社發(fā)展的責(zé)任；五是組建省聯(lián)社派駐日照辦事處，主要負(fù)責(zé)督促落實(shí)省聯(lián)社的決議、制度、經(jīng)營(yíng)考核目標(biāo)，具體承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、稽核檢查、安全保衛(wèi)、案件防范、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。其中農(nóng)業(yè)貸款年均增長(zhǎng)速度超過(guò)27，農(nóng)業(yè)貸款總量占全市農(nóng)業(yè)貸款總量的96以上。根據(jù)市委、市政府的要求和《山東省深化農(nóng)村信用社改革方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，市政府組織銀監(jiān)局等有關(guān)部門，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定了《日照市深化農(nóng)村信用社改革方案》，制定了清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股、內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換等一系列配套文件，現(xiàn)已經(jīng)市委、市政府和省銀監(jiān)局同意，今天開會(huì)作出安排部署后，將在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)我市的農(nóng)村信用社改革方案，安排部署全市農(nóng)村信用社改革工作。目的是真正明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，把信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)這次改革規(guī)定的條件，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，初步擬定，將我市的農(nóng)村信用社重組為5家縣級(jí)信用社。我市農(nóng)村信用社歷史包袱沉重。如果由于自身工作不力，達(dá)不到發(fā)行、兌付