【正文】 法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。設(shè)立國(guó)家憲法日，不僅是增加一個(gè)紀(jì)念日，更要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，形成舉國(guó)上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護(hù)人民權(quán)益的社會(huì)氛圍。十八屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)憲法實(shí)施，提出將每年12月4日定為國(guó)家憲法日，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。向憲法宣誓，代表著宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同，可約束宣誓官員的良心，同時(shí)宣誓也是公開(kāi)的，是向公眾表態(tài)，這是宣誓人向公眾做出的承諾，“有個(gè)有形的和無(wú)形的約束。弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國(guó)政和二中 高二（8）祖小華一、什么是憲法？憲法是國(guó)家的根本大法?！皯椃ú皇菫榱擞≡诩埳?、掛在墻上給人看的，但是多年來(lái)，憲法的實(shí)施和保障是不完備的。決定指出，1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)憲法》，現(xiàn)行憲法是對(duì)1954年制定的新中國(guó)第一部憲法的繼承和發(fā)展。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹(shù)立憲法權(quán)威。同時(shí)，也可以讓全社會(huì)更加尊重憲法，認(rèn)知或了解憲法，自覺(jué)遵守憲法。國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)”。設(shè)立“國(guó)家憲法日”，是一個(gè)重要的儀式，傳遞的是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理念。因此，設(shè)立“國(guó)家憲法日”，共和國(guó)憲法莊嚴(yán)走進(jìn)中小學(xué)課堂，是依法治國(guó)最堂皇正大的邏輯，是我們黨最堅(jiān)如磐石的執(zhí)政基準(zhǔn)，這勢(shì)必有助于為法治中國(guó)奠基，為依憲治國(guó)打造良好的社會(huì)氛圍。之所以確定這一天為“全國(guó)法制宣傳日”，是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行的憲法在1982年12月4日公布施行。2014年10月27日，關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要保障 今日中國(guó)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，可說(shuō)前所未有。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)軍號(hào)。準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大意義。成就來(lái)之不易，積弊亦伴之重重。做到解疑釋惑要組織力量深入研究闡釋全會(huì)提出的重大理論觀點(diǎn)、重大工作部署，有針對(duì)性地回答社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、干部群眾的深層次思想問(wèn)題，更好地析事明理、解疑釋惑。形成宣傳合力要統(tǒng)籌抓好媒體宣傳和社會(huì)宣傳、網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下宣傳、對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳，既發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)又形成宣傳合力?！翱茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”這16字出自十八大報(bào)告，被稱(chēng)作落實(shí)依法治國(guó)方略的新方針，與1978年十一屆三中全會(huì)提出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”遙相對(duì)應(yīng)。準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。二、準(zhǔn)確把握十八屆四中全會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵 學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中全會(huì)精神，要緊緊圍繞全會(huì)《決定》，圍繞總書(shū)記重要講話，準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本要求，牢牢把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向；準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，更好建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。實(shí)踐證明，什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。全會(huì)由中央政治局主持。權(quán)力屬于人民，權(quán)力服從憲法。2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》中確定，將我國(guó)現(xiàn)行憲法實(shí)施日即12月4日，作為每年一次的全國(guó)法制宣傳日，旨在進(jìn)一步提高全民的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平。國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)”。通過(guò)學(xué)習(xí)憲法，每個(gè)公民都要知曉自己擁有怎樣的公民權(quán)利，洞悉行政的界限不可逾越憲法，知道如何用憲法保護(hù)自己、監(jiān)督權(quán)力。公職人員只有為人民服務(wù)的義務(wù)，沒(méi)有凌駕于人民之上的特權(quán)。這是對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持依法治國(guó)，首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，深入開(kāi)展法治宣傳教育等的肯定。在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序，各國(guó)做法不盡相同，一般都在有關(guān)人員開(kāi)始履行職務(wù)之前或就職時(shí)舉行宣誓。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。十八屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)的要求，全國(guó)人大便擬以立法形式設(shè)立“國(guó)家憲法日”四中全會(huì)公報(bào)提出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。同時(shí)，也可以讓全社會(huì)更加尊重憲法，認(rèn)知或了解憲法，自覺(jué)遵守憲法。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹(shù)立憲法權(quán)威。決定指出，1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)憲法》，現(xiàn)行憲法是對(duì)1954年制定的新中國(guó)第一部憲法的繼承和發(fā)展。“憲法不是為了印在紙上、掛在墻上給人看的，但是多年來(lái)，憲法的實(shí)施和保障是不完備的。弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國(guó)政和二中 高二（7）宋燕華一、什么是憲法？憲法是國(guó)家的根本大法。向憲法宣誓，代表著宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同，可約束宣誓官員的良心，同時(shí)宣誓也是公開(kāi)的，是向公眾表態(tài)，這是宣誓人向公眾做出的承諾，“有個(gè)有形的和無(wú)形的約束。十八屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)憲法實(shí)施，提出將每年12月4日定為國(guó)家憲法日，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。設(shè)立國(guó)家憲法日，不僅是增加一個(gè)紀(jì)念日，更要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，形成舉國(guó)上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護(hù)人民權(quán)益的社會(huì)氛圍。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人宣誓是很重要的政治活動(dòng)，在正式場(chǎng)合通過(guò)儀式化的活動(dòng)營(yíng)造出一種莊嚴(yán)感，能起到很好的引導(dǎo)遵守憲法和維護(hù)憲法的作用。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國(guó)家所采取的一種制度。權(quán)力屬于人民，權(quán)力服從憲法。12月4日是中國(guó)的“全國(guó)法制宣傳日”。在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序，各國(guó)做法不盡相同，一般都在有關(guān)人員開(kāi)始履行職務(wù)之前或就職時(shí)舉行宣誓。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。十八屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)的要求，全國(guó)人大便擬以立法形式設(shè)立“國(guó)家憲法日”四中全會(huì)公報(bào)提出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。同時(shí)，也可以讓全社會(huì)更加尊重憲法，認(rèn)知或了解憲法，自覺(jué)遵守憲法。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹(shù)立憲法權(quán)威。決定指出，1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)憲法》，現(xiàn)行憲法是對(duì)1954年制定的新中國(guó)第一部憲法的繼承和發(fā)展?！皯椃ú皇菫榱擞≡诩埳稀煸趬ι辖o人看的，但是多年來(lái)，憲法的實(shí)施和保障是不完備的。弘揚(yáng)憲法精神建設(shè)法治中國(guó)政和二中 高二（3）張匯一、什么是憲法？憲法是國(guó)家的根本大法。向憲法宣誓，代表著宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同，可約束宣誓官員的良心，同時(shí)宣誓也是公開(kāi)的，是向公眾表態(tài)，這是宣誓人向公眾做出的承諾，“有個(gè)有形的和無(wú)形的約束。十八屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)憲法實(shí)施，提出將每年12月4日定為國(guó)家憲法日，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。設(shè)立國(guó)家憲法日，不僅是增加一個(gè)紀(jì)念日，更要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，形成舉國(guó)上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護(hù)人民權(quán)益的社會(huì)氛圍。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人宣誓是很重要的政治活動(dòng)，在正式場(chǎng)合通過(guò)儀式化的活動(dòng)營(yíng)造出一種莊嚴(yán)感，能起到很好的引導(dǎo)遵守憲法和維護(hù)憲法的作用。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國(guó)家所采取的一種制度。權(quán)力屬于人民，權(quán)力服從憲法。12月4日是中國(guó)的“全國(guó)法制宣傳日”。再比如，山東省齊河縣財(cái)政局原局長(zhǎng)任居孟就這樣陳述了自己由小貪到大貪的思想演變過(guò)程：“常在河邊走，那能不濕鞋；既然濕了鞋，順便洗個(gè)腳：既然洗了腳，干脆洗個(gè)澡”。1）、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。在1978年改革開(kāi)放以后，我們也提出關(guān)于法的16個(gè)字，叫做“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，這次我們講的更全面，既有立法，又有執(zhí)法，還有司法，最后落腳點(diǎn)在于全民守法。這也是為什么西方國(guó)家出現(xiàn)矛盾沖突包括官民糾紛，人們都是請(qǐng)律師、上法院，在中國(guó)卻是信訪和上訪的重要原因。誰(shuí)審理案件就由誰(shuí)做出裁判，誰(shuí)做出的裁判就由誰(shuí)負(fù)責(zé)，這樣，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有利于維護(hù)司法的公平正義。為有效切斷司法機(jī)關(guān)與地方的聯(lián)系，四中全會(huì)提出，要改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，實(shí)行省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，同時(shí)，最高法院設(shè)立巡回法庭，還要探索設(shè)立垮行政區(qū)劃的法院和檢察院，辦理跨地區(qū)案件。四中全會(huì)提出，公正是法治的生命線。據(jù)新聞報(bào)道，10月11日，霧霾嚴(yán)重到對(duì)面看不見(jiàn)的程度，司機(jī)開(kāi)車(chē)過(guò)了路口才發(fā)現(xiàn)闖了紅燈，當(dāng)然，這種情況下也不用當(dāng)心被罰款，因?yàn)閿z像頭也無(wú)法拍清車(chē)牌號(hào)。包括要理順政府部門(mén)內(nèi)部之間的關(guān)系，解決職能交叉、職權(quán)不清、相互推諉扯皮等問(wèn)題。從國(guó)家能源局煤炭司一個(gè)副司長(zhǎng)家里，就可以搜出上億的現(xiàn)金。今后，如何依法決策、科學(xué)決策，這是四中全會(huì)給我們提出的全新的命題。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。2）健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)。三是保證公正司法，提高司法的公信力。其中第一項(xiàng)新內(nèi)容就是，我們現(xiàn)在提出來(lái)，依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，憲法是我國(guó)的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律效力，我們有個(gè)比喻，憲法相當(dāng)于母法，其它法律都是子法，都是從憲法派生出來(lái)的，都要跟憲法保持一致，我們現(xiàn)在的法律體系是以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系。既然憲法是人民權(quán)利的保障書(shū)，是限制國(guó)家權(quán)力之法，那么，我們只有健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，才能實(shí)現(xiàn)良法善治。它所造成的危害比沒(méi)有法律更大。過(guò)去決策錯(cuò)了，也沒(méi)有什么問(wèn)題，可以拍拍屁股走人，現(xiàn)在不行了，要追究責(zé)任，而且是終身責(zé)任追究，不管過(guò)了多長(zhǎng)時(shí)間，也不管是在職，還是退休，出了問(wèn)題都要追究，而且責(zé)任認(rèn)定不明確的，還要倒查，最后落實(shí)是誰(shuí)的責(zé)任。就必須推行政府權(quán)力清單制度，界定政府的職權(quán)范圍。因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是信用經(jīng)濟(jì)，欺詐違約行為不斷發(fā)生而沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰，假冒偽劣商品大量出現(xiàn)而沒(méi)有受到徹底的追究，就不可能形成健康有序的市場(chǎng)。今年兩會(huì)前對(duì)群眾關(guān)注問(wèn)題的民意測(cè)驗(yàn)中，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)超越腐敗排在群眾最關(guān)注問(wèn)題的第一位，試想想，如果一個(gè)地方遭受?chē)?yán)重的環(huán)境污染，即使這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，給人們的收入增加十倍，也沒(méi)有人愿意生活在這個(gè)地方。還特別引用了英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話，“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。今后，司法改革的趨勢(shì)可能是這樣的，司法機(jī)關(guān)實(shí)行垂直管理，人財(cái)物不受地方的控制，而且，不再是一個(gè)省設(shè)立一個(gè)高級(jí)法院，一個(gè)地級(jí)市設(shè)立一個(gè)中級(jí)法院，而是打破行政區(qū)劃，像在全國(guó)范圍內(nèi)劃分七大軍區(qū)一樣在全國(guó)范圍內(nèi)劃分若干個(gè)司法管轄區(qū)，一個(gè)司法管轄區(qū)設(shè)立一個(gè)高級(jí)法院，像一個(gè)軍區(qū)要管轄?zhēng)讉€(gè)省、自治區(qū)、直轄市一樣，如南京軍區(qū)要管轄六省一市，安徽省、江蘇省、浙江省、江西省、福建省、上海市，一個(gè)司法管轄范圍也要管轄?zhēng)讉€(gè)省、自治區(qū)、直轄市，然后，每個(gè)司法管轄區(qū)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立若干中級(jí)法院，而不是一個(gè)地級(jí)市設(shè)立一個(gè)中級(jí)法院，當(dāng)然，基層法院還是在縣市區(qū)域基礎(chǔ)上設(shè)置。決策終身責(zé)任制是針對(duì)行政官員，辦案質(zhì)量終身責(zé)任制是針對(duì)法官、檢察官，有利于確保案件的處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。目前中國(guó)年信訪案件一直在７００萬(wàn)至８００萬(wàn)件，平均每天2萬(wàn)多起。關(guān)鍵在于建立一支高素質(zhì)的法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，過(guò)去，我們常常把司法領(lǐng)導(dǎo)干部也作為輪崗交流的崗位，甚至出現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、市委書(shū)記出任法院院長(zhǎng)的情況，使一些地方的法院院長(zhǎng)既無(wú)司法審判經(jīng)