【正文】 法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。設(shè)立國家憲法日，不僅是增加一個紀(jì)念日，更要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，形成舉國上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護人民權(quán)益的社會氛圍。十八屆四中全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，強調(diào)要加強憲法實施，提出將每年12月4日定為國家憲法日，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。向憲法宣誓，代表著宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同，可約束宣誓官員的良心，同時宣誓也是公開的，是向公眾表態(tài)，這是宣誓人向公眾做出的承諾，“有個有形的和無形的約束。弘揚憲法精神建設(shè)法治中國政和二中 高二（8）祖小華一、什么是憲法？憲法是國家的根本大法?！皯椃ú皇菫榱擞≡诩埳?、掛在墻上給人看的，但是多年來，憲法的實施和保障是不完備的。決定指出，1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了現(xiàn)行的《中華人民共和國憲法》，現(xiàn)行憲法是對1954年制定的新中國第一部憲法的繼承和發(fā)展。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護憲法，也有利于在全社會增強憲法意識、樹立憲法權(quán)威。同時，也可以讓全社會更加尊重憲法，認(rèn)知或了解憲法，自覺遵守憲法。國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動”。設(shè)立“國家憲法日”，是一個重要的儀式，傳遞的是依憲治國、依憲執(zhí)政的理念。因此，設(shè)立“國家憲法日”，共和國憲法莊嚴(yán)走進中小學(xué)課堂，是依法治國最堂皇正大的邏輯，是我們黨最堅如磐石的執(zhí)政基準(zhǔn)，這勢必有助于為法治中國奠基，為依憲治國打造良好的社會氛圍。之所以確定這一天為“全國法制宣傳日”，是因為我國現(xiàn)行的憲法在1982年12月4日公布施行。2014年10月27日，關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定草案提請十二屆全國人大常委會第十一次會議審議。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障 今日中國，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多，可說前所未有。在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進軍號。準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要深刻認(rèn)識建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的重大意義。成就來之不易，積弊亦伴之重重。做到解疑釋惑要組織力量深入研究闡釋全會提出的重大理論觀點、重大工作部署，有針對性地回答社會關(guān)注的焦點問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑。形成宣傳合力要統(tǒng)籌抓好媒體宣傳和社會宣傳、網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下宣傳、對內(nèi)宣傳和對外宣傳，既發(fā)揮各自優(yōu)勢又形成宣傳合力?！翱茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”這16字出自十八大報告，被稱作落實依法治國方略的新方針，與1978年十一屆三中全會提出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”遙相對應(yīng)。準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二、準(zhǔn)確把握十八屆四中全會的科學(xué)內(nèi)涵 學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中全會精神，要緊緊圍繞全會《決定》，圍繞總書記重要講話，準(zhǔn)確把握中國特色社會主義法治道路的根本要求，牢牢把握全面推進依法治國的正確方向；準(zhǔn)確把握全面推進依法治國總目標(biāo)，更好建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家；準(zhǔn)確把握全面推進依法治國的重大任務(wù)，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，推動法治中國建設(shè)不斷取得新進展。實踐證明，什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。全會由中央政治局主持。權(quán)力屬于人民，權(quán)力服從憲法。2001年，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》中確定，將我國現(xiàn)行憲法實施日即12月4日，作為每年一次的全國法制宣傳日，旨在進一步提高全民的法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平。國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動”。通過學(xué)習(xí)憲法，每個公民都要知曉自己擁有怎樣的公民權(quán)利，洞悉行政的界限不可逾越憲法，知道如何用憲法保護自己、監(jiān)督權(quán)力。公職人員只有為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有凌駕于人民之上的特權(quán)。這是對黨的十八屆四中全會提出堅持依法治國，首先要堅持依憲治國，健全憲法實施和監(jiān)督制度，深入開展法治宣傳教育等的肯定。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序，各國做法不盡相同，一般都在有關(guān)人員開始履行職務(wù)之前或就職時舉行宣誓。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。十八屆四中全會提出了堅持依法治國首先要堅持依憲治國的要求，全國人大便擬以立法形式設(shè)立“國家憲法日”四中全會公報提出，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。同時，也可以讓全社會更加尊重憲法，認(rèn)知或了解憲法，自覺遵守憲法。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護憲法，也有利于在全社會增強憲法意識、樹立憲法權(quán)威。決定指出，1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了現(xiàn)行的《中華人民共和國憲法》，現(xiàn)行憲法是對1954年制定的新中國第一部憲法的繼承和發(fā)展?！皯椃ú皇菫榱擞≡诩埳?、掛在墻上給人看的，但是多年來，憲法的實施和保障是不完備的。弘揚憲法精神建設(shè)法治中國政和二中 高二（7）宋燕華一、什么是憲法？憲法是國家的根本大法。向憲法宣誓，代表著宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同，可約束宣誓官員的良心，同時宣誓也是公開的，是向公眾表態(tài)，這是宣誓人向公眾做出的承諾，“有個有形的和無形的約束。十八屆四中全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，強調(diào)要加強憲法實施，提出將每年12月4日定為國家憲法日，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。設(shè)立國家憲法日，不僅是增加一個紀(jì)念日，更要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，形成舉國上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護人民權(quán)益的社會氛圍。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。同時，領(lǐng)導(dǎo)人宣誓是很重要的政治活動，在正式場合通過儀式化的活動營造出一種莊嚴(yán)感，能起到很好的引導(dǎo)遵守憲法和維護憲法的作用。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一種制度。權(quán)力屬于人民，權(quán)力服從憲法。12月4日是中國的“全國法制宣傳日”。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序，各國做法不盡相同，一般都在有關(guān)人員開始履行職務(wù)之前或就職時舉行宣誓。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。十八屆四中全會提出了堅持依法治國首先要堅持依憲治國的要求，全國人大便擬以立法形式設(shè)立“國家憲法日”四中全會公報提出，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。同時，也可以讓全社會更加尊重憲法，認(rèn)知或了解憲法，自覺遵守憲法。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護憲法，也有利于在全社會增強憲法意識、樹立憲法權(quán)威。決定指出，1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了現(xiàn)行的《中華人民共和國憲法》，現(xiàn)行憲法是對1954年制定的新中國第一部憲法的繼承和發(fā)展?！皯椃ú皇菫榱擞≡诩埳稀煸趬ι辖o人看的，但是多年來，憲法的實施和保障是不完備的。弘揚憲法精神建設(shè)法治中國政和二中 高二（3）張匯一、什么是憲法？憲法是國家的根本大法。向憲法宣誓，代表著宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同，可約束宣誓官員的良心，同時宣誓也是公開的，是向公眾表態(tài)，這是宣誓人向公眾做出的承諾，“有個有形的和無形的約束。十八屆四中全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，強調(diào)要加強憲法實施，提出將每年12月4日定為國家憲法日，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。設(shè)立國家憲法日，不僅是增加一個紀(jì)念日，更要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，形成舉國上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護人民權(quán)益的社會氛圍。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。同時，領(lǐng)導(dǎo)人宣誓是很重要的政治活動，在正式場合通過儀式化的活動營造出一種莊嚴(yán)感，能起到很好的引導(dǎo)遵守憲法和維護憲法的作用。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一種制度。權(quán)力屬于人民，權(quán)力服從憲法。12月4日是中國的“全國法制宣傳日”。再比如，山東省齊河縣財政局原局長任居孟就這樣陳述了自己由小貪到大貪的思想演變過程：“常在河邊走，那能不濕鞋；既然濕了鞋，順便洗個腳：既然洗了腳，干脆洗個澡”。1）、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。在1978年改革開放以后，我們也提出關(guān)于法的16個字，叫做“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，這次我們講的更全面，既有立法，又有執(zhí)法，還有司法，最后落腳點在于全民守法。這也是為什么西方國家出現(xiàn)矛盾沖突包括官民糾紛，人們都是請律師、上法院，在中國卻是信訪和上訪的重要原因。誰審理案件就由誰做出裁判，誰做出的裁判就由誰負(fù)責(zé)，這樣，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有利于維護司法的公平正義。為有效切斷司法機關(guān)與地方的聯(lián)系，四中全會提出，要改革司法機關(guān)人財物管理體制，實行省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，同時，最高法院設(shè)立巡回法庭，還要探索設(shè)立垮行政區(qū)劃的法院和檢察院，辦理跨地區(qū)案件。四中全會提出，公正是法治的生命線。據(jù)新聞報道，10月11日，霧霾嚴(yán)重到對面看不見的程度，司機開車過了路口才發(fā)現(xiàn)闖了紅燈，當(dāng)然，這種情況下也不用當(dāng)心被罰款，因為攝像頭也無法拍清車牌號。包括要理順政府部門內(nèi)部之間的關(guān)系，解決職能交叉、職權(quán)不清、相互推諉扯皮等問題。從國家能源局煤炭司一個副司長家里，就可以搜出上億的現(xiàn)金。今后，如何依法決策、科學(xué)決策，這是四中全會給我們提出的全新的命題。深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。2）健全憲法實施和監(jiān)督制度。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。最終實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系和建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)。三是保證公正司法，提高司法的公信力。其中第一項新內(nèi)容就是，我們現(xiàn)在提出來，依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，憲法是我國的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律效力，我們有個比喻，憲法相當(dāng)于母法，其它法律都是子法，都是從憲法派生出來的，都要跟憲法保持一致，我們現(xiàn)在的法律體系是以憲法為核心的社會主義法律體系。既然憲法是人民權(quán)利的保障書，是限制國家權(quán)力之法，那么，我們只有健全憲法實施和監(jiān)督制度，才能實現(xiàn)良法善治。它所造成的危害比沒有法律更大。過去決策錯了，也沒有什么問題，可以拍拍屁股走人，現(xiàn)在不行了，要追究責(zé)任，而且是終身責(zé)任追究，不管過了多長時間，也不管是在職，還是退休，出了問題都要追究，而且責(zé)任認(rèn)定不明確的，還要倒查，最后落實是誰的責(zé)任。就必須推行政府權(quán)力清單制度，界定政府的職權(quán)范圍。因為社會主義市場經(jīng)濟本身就是信用經(jīng)濟，欺詐違約行為不斷發(fā)生而沒有受到應(yīng)有的懲罰，假冒偽劣商品大量出現(xiàn)而沒有受到徹底的追究，就不可能形成健康有序的市場。今年兩會前對群眾關(guān)注問題的民意測驗中，環(huán)境保護問題已經(jīng)超越腐敗排在群眾最關(guān)注問題的第一位，試想想，如果一個地方遭受嚴(yán)重的環(huán)境污染，即使這個地方的經(jīng)濟發(fā)展再快，給人們的收入增加十倍，也沒有人愿意生活在這個地方。還特別引用了英國哲學(xué)家培根的一段話，“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。今后，司法改革的趨勢可能是這樣的，司法機關(guān)實行垂直管理，人財物不受地方的控制，而且，不再是一個省設(shè)立一個高級法院，一個地級市設(shè)立一個中級法院，而是打破行政區(qū)劃，像在全國范圍內(nèi)劃分七大軍區(qū)一樣在全國范圍內(nèi)劃分若干個司法管轄區(qū)，一個司法管轄區(qū)設(shè)立一個高級法院，像一個軍區(qū)要管轄幾個省、自治區(qū)、直轄市一樣，如南京軍區(qū)要管轄六省一市，安徽省、江蘇省、浙江省、江西省、福建省、上海市，一個司法管轄范圍也要管轄幾個省、自治區(qū)、直轄市，然后，每個司法管轄區(qū)根據(jù)實際情況設(shè)立若干中級法院，而不是一個地級市設(shè)立一個中級法院，當(dāng)然，基層法院還是在縣市區(qū)域基礎(chǔ)上設(shè)置。決策終身責(zé)任制是針對行政官員，辦案質(zhì)量終身責(zé)任制是針對法官、檢察官，有利于確保案件的處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗。目前中國年信訪案件一直在７００萬至８００萬件，平均每天2萬多起。關(guān)鍵在于建立一支高素質(zhì)的法治專門隊伍，過去，我們常常把司法領(lǐng)導(dǎo)干部也作為輪崗交流的崗位，甚至出現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部長、市委書記出任法院院長的情況，使一些地方的法院院長既無司法審判經(jīng)