【正文】 市）政府可以根據(jù)實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，提高部分的資金由各區(qū)（市）政府負擔。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。2．居民養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可自愿補繳不超過15年的養(yǎng)老保險費；也可不用繳費,按月領取基礎養(yǎng)老金。居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按國家有關規(guī)定保值增值。（一）居民養(yǎng)老保險制度實施后，已參加“老農?！?、年滿60周歲且已領取“老農?！别B(yǎng)老金的，可直接享受居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。要建立市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、村（居）四級經辦網絡，健全市、區(qū)（市）兩級工作機構，根據(jù)實際工作需要適當增加人員編制。積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。為到2012年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應保盡保的目標，特提出如下意見：一、指導思想和基本原則（一）指導思想。加強部門協(xié)調，強化平臺建設，規(guī)范經辦業(yè)務，不斷提升管理能力和服務水平。各地要進一步完善現(xiàn)行參保繳費政策，對選擇當?shù)厣限r村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8%及以上繳費檔次的參保人員，適當加大財政繳費補貼力度，激勵和引導參保人員早參保、多繳費、多得益保人員加快銜接納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，推動被征地農民積極參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。3建立高齡老人補貼制度。加大省級財政轉移支付力度，進一步規(guī)范分類分檔轉移支付比例，增強欠發(fā)達地區(qū)的財政保障能力。加快推進行政村（社區(qū)）服務平臺建設，到2011年底每個行政村（社區(qū)）服務平臺都要有一名人員經辦城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務并保持相對穩(wěn)定，有一套信息終端設備，有一條聯(lián)接專網或公網的信息線路，向每位參保人員發(fā)放一張銀行卡，并建立規(guī)范的經辦工作制度，作出相應的服務承諾。加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金融代辦服務向鄉(xiāng)村延伸，到2011年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費、待遇發(fā)放由金融機構代收代發(fā)?；驹瓌t是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。（一）個人繳費。對重度殘疾人等繳費困難群體，各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費。提高和加發(fā)部分的資金由各地人民政府支出。距領取待遇年齡不足15年的，應當按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，在規(guī)定期限內補繳的，其補繳年限享受政府的繳費補貼；距領取待遇年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。各統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構和村民委員會（社區(qū)居民委員會）每年在行政村（社區(qū)）范圍內對轄區(qū)內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構要準確記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；要建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。（二）與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接，按照國家規(guī)定執(zhí)行。十五、做好輿論宣傳工作建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是調整收入分配結構、擴大國內消費需求的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務均等化的重要政策，是實現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、社會和睦的重大民生工程。二○一一年七月十日。各地區(qū)試點工作領導小組負責本地區(qū)試點工作。原已參加老農保，但在本地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（新農保）啟動時未領取待遇的人員，應按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，原老農保個人賬戶儲存額全部轉入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構的人員經費和工作經費，按現(xiàn)行預算管理相關規(guī)定納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中列支。十、基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金。中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方政府對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，其中省級財政負擔20元、統(tǒng)籌地區(qū)負擔不低于10元。有條件的村集體，應當對參保的農村居民繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定?，F(xiàn)就我省實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度提出如下意見。各地要進一步加強社會保險經辦機構建設，根據(jù)實際工作需要配備城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作力量，工作經費列入當?shù)刎斦A算。1．加快實現(xiàn)基層服務平臺全覆蓋。2完善財政補貼長效機制。2．增加繳費年限養(yǎng)老金檔次。各地要進一步加大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度宣傳力度，采取政策解讀、典型引導、幫助群眾算賬等多種形式，在重點做好45—59周歲人員參保繳費工作的同時，積極引導45周歲以下的中青年參保繳費，不斷擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面。鼓勵個人選擇繳費標準，加大財政補貼力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇水平，努力實現(xiàn)“保基本”的要求。截至2010年底，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達1170萬人，其中578萬人已領取養(yǎng)老金。（三）加強信息化建設。全市實行統(tǒng)一制度和政策、統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺和相關業(yè)務流程、統(tǒng)一編制和實施預算、統(tǒng)一待遇調整、統(tǒng)一基金管理。各區(qū)（市）要每年在村（居）對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。具體調整方案由市人力資源和社會保障局會同市財政局提出，報市政府批準后實施。（二）享受養(yǎng)老金待遇條件。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助，市、區(qū)（市）政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。繳費超過15年的每超過1年加發(fā)1%的基礎養(yǎng)老金。（二）集體補助。（二）任務目標2010年在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和已納入國家新農保試點的城陽區(qū)、即墨市先行推開，其他區(qū)（市）將按照國家新農保試點步驟推開。加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金融代辦服務向鄉(xiāng)村延伸，到2011年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費、待遇發(fā)放由金融機構代收代發(fā)。加快推進行政村（社區(qū)）服務平臺建設，到2011年底每個行政村（社區(qū)）服務平臺都要有一名人員經辦城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務并保持相對穩(wěn)定，有一套信息終端設備，有一條聯(lián)接專網或公網的信息線路，向每位參保人員發(fā)放一張銀行卡，并建立規(guī)范的經辦工作制度，作出相應的服務承諾。加大省級財政轉移支付力度，進一步規(guī)范分類分檔轉移支付比例，增強欠發(fā)達地區(qū)的財政保障能力。3建立高齡老人補貼制度。要采取有效措施，推動原老農保參保人員加快銜接納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，推動被征地農民積極參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。三是規(guī)范管理、高效服務。但在實際工作中也存在參保率不夠高、參保人員繳費額偏低、基層經辦力量不足等問題。三、繳費年限養(yǎng)老金。各市、縣（市、區(qū)）政府及有關部門要及時掌握和研究工作推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把這件惠及城鄉(xiāng)居民的好事真正辦好。各級政府要充分認識做好這項工作的重大意義，將其納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和年度計劃，作為政府目標責任考核的重要內容，切實加強組織領導。建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務會計制度。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。（四）與其他保障待遇的銜接。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，凡已參加了原農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農保）、年滿60 周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，在繼續(xù)領取老農保養(yǎng)老金的同時，享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農保個人賬戶儲存額按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施當年當?shù)氐钠骄U費額折算繳費年限（折算的繳費年限最長不超過15年，下同）并繼續(xù)繳費，老農保個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶。年滿60周歲、未享受國家機關、事業(yè)單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。社會統(tǒng)籌基金由財政提供，主要用于支付基礎養(yǎng)老金、參保人個人繳費補貼、繳費年限養(yǎng)老金和喪葬補助費等。1．個人繳費。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，要堅持覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，逐步實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障，讓全省人民共享改革發(fā)展成果；要堅持政府主導和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保；要堅持低水平起步、積極穩(wěn)妥推進，籌資標準和待遇標準要與經濟社會發(fā)展水平及各方面承受能力相適應；要