【正文】 市）政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由各區(qū)（市）政府負(fù)擔(dān)。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。2．居民養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可自愿補繳不超過15年的養(yǎng)老保險費；也可不用繳費,按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按國家有關(guān)規(guī)定保值增值。（一）居民養(yǎng)老保險制度實施后，已參加“老農(nóng)?！?、年滿60周歲且已領(lǐng)取“老農(nóng)保”養(yǎng)老金的，可直接享受居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。要建立市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、村（居）四級經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)，健全市、區(qū)（市）兩級工作機構(gòu)，根據(jù)實際工作需要適當(dāng)增加人員編制。積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。為到2012年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保的目標(biāo)，特提出如下意見：一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。加強部門協(xié)調(diào)，強化平臺建設(shè)，規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)，不斷提升管理能力和服務(wù)水平。各地要進一步完善現(xiàn)行參保繳費政策，對選擇當(dāng)?shù)厣限r(nóng)村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8%及以上繳費檔次的參保人員，適當(dāng)加大財政繳費補貼力度，激勵和引導(dǎo)參保人員早參保、多繳費、多得益保人員加快銜接納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，推動被征地農(nóng)民積極參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。3建立高齡老人補貼制度。加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，進一步規(guī)范分類分檔轉(zhuǎn)移支付比例，增強欠發(fā)達地區(qū)的財政保障能力。加快推進行政村（社區(qū)）服務(wù)平臺建設(shè)，到2011年底每個行政村（社區(qū)）服務(wù)平臺都要有一名人員經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)并保持相對穩(wěn)定，有一套信息終端設(shè)備，有一條聯(lián)接專網(wǎng)或公網(wǎng)的信息線路，向每位參保人員發(fā)放一張銀行卡，并建立規(guī)范的經(jīng)辦工作制度，作出相應(yīng)的服務(wù)承諾。加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金融代辦服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，到2011年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費、待遇發(fā)放由金融機構(gòu)代收代發(fā)?；驹瓌t是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。（一）個人繳費。對重度殘疾人等繳費困難群體，各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。提高和加發(fā)部分的資金由各地人民政府支出。距領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，應(yīng)當(dāng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，在規(guī)定期限內(nèi)補繳的，其補繳年限享受政府的繳費補貼；距領(lǐng)取待遇年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。各統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會（社區(qū)居民委員會）每年在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要準(zhǔn)確記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；要建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。（二）與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接，按照國家規(guī)定執(zhí)行。十五、做好輿論宣傳工作建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務(wù)均等化的重要政策，是實現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、社會和睦的重大民生工程。二○一一年七月十日。各地區(qū)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)試點工作。原已參加老農(nóng)保，但在本地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）啟動時未領(lǐng)取待遇的人員，應(yīng)按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，原老農(nóng)保個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，按現(xiàn)行預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中列支。十、基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府對參保人員繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，其中省級財政負(fù)擔(dān)20元、統(tǒng)籌地區(qū)負(fù)擔(dān)不低于10元。有條件的村集體，應(yīng)當(dāng)對參保的農(nóng)村居民繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定?，F(xiàn)就我省實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度提出如下意見。各地要進一步加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，根據(jù)實際工作需要配備城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作力量，工作經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。1．加快實現(xiàn)基層服務(wù)平臺全覆蓋。2完善財政補貼長效機制。2．增加繳費年限養(yǎng)老金檔次。各地要進一步加大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度宣傳力度，采取政策解讀、典型引導(dǎo)、幫助群眾算賬等多種形式，在重點做好45—59周歲人員參保繳費工作的同時，積極引導(dǎo)45周歲以下的中青年參保繳費，不斷擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面。鼓勵個人選擇繳費標(biāo)準(zhǔn)，加大財政補貼力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇水平，努力實現(xiàn)“保基本”的要求。截至2010年底，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達1170萬人，其中578萬人已領(lǐng)取養(yǎng)老金。（三）加強信息化建設(shè)。全市實行統(tǒng)一制度和政策、統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺和相關(guān)業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一編制和實施預(yù)算、統(tǒng)一待遇調(diào)整、統(tǒng)一基金管理。各區(qū)（市）要每年在村（居）對參保繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。具體調(diào)整方案由市人力資源和社會保障局會同市財政局提出，報市政府批準(zhǔn)后實施。（二）享受養(yǎng)老金待遇條件。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助，市、區(qū)（市）政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。繳費超過15年的每超過1年加發(fā)1%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。（二）集體補助。（二）任務(wù)目標(biāo)2010年在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和已納入國家新農(nóng)保試點的城陽區(qū)、即墨市先行推開，其他區(qū)（市）將按照國家新農(nóng)保試點步驟推開。加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金融代辦服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，到2011年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費、待遇發(fā)放由金融機構(gòu)代收代發(fā)。加快推進行政村（社區(qū)）服務(wù)平臺建設(shè)，到2011年底每個行政村（社區(qū)）服務(wù)平臺都要有一名人員經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)并保持相對穩(wěn)定，有一套信息終端設(shè)備，有一條聯(lián)接專網(wǎng)或公網(wǎng)的信息線路，向每位參保人員發(fā)放一張銀行卡，并建立規(guī)范的經(jīng)辦工作制度，作出相應(yīng)的服務(wù)承諾。加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，進一步規(guī)范分類分檔轉(zhuǎn)移支付比例，增強欠發(fā)達地區(qū)的財政保障能力。3建立高齡老人補貼制度。要采取有效措施，推動原老農(nóng)保參保人員加快銜接納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，推動被征地農(nóng)民積極參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。三是規(guī)范管理、高效服務(wù)。但在實際工作中也存在參保率不夠高、參保人員繳費額偏低、基層經(jīng)辦力量不足等問題。三、繳費年限養(yǎng)老金。各市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要及時掌握和研究工作推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把這件惠及城鄉(xiāng)居民的好事真正辦好。各級政府要充分認(rèn)識做好這項工作的重大意義，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，作為政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。（四）與其他保障待遇的銜接。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，凡已參加了原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）、年滿60 周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，在繼續(xù)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的同時，享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶儲存額按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施當(dāng)年當(dāng)?shù)氐钠骄U費額折算繳費年限（折算的繳費年限最長不超過15年，下同）并繼續(xù)繳費，老農(nóng)保個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶。年滿60周歲、未享受國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。社會統(tǒng)籌基金由財政提供，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、參保人個人繳費補貼、繳費年限養(yǎng)老金和喪葬補助費等。1．個人繳費。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，要堅持覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，逐步實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障，讓全省人民共享改革發(fā)展成果；要堅持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；要堅持低水平起步、積極穩(wěn)妥推進，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)；要