【正文】 好型農(nóng)業(yè)。農(nóng)村工作會(huì)議精神解讀全市農(nóng)村工作會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委六屆八次全會(huì)和市委工作會(huì)議部署要求，回顧總結(jié)我市“三農(nóng)”工作取得的成績(jī)，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新要求，研究部署今年及今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈，把農(nóng)業(yè)打造成一二三產(chǎn)融合、上中下游一體、產(chǎn)供銷加互促的“第六產(chǎn)業(yè)”。要全面貫徹中央和省關(guān)于深化農(nóng)村改革的一系列決策部署，按照“確權(quán)、賦能、搞活”的思路，充分尊重基層和群眾的創(chuàng)造精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維、試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融服務(wù)改革、城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制改革等任務(wù)，充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。二、把握四項(xiàng)原則一是堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。三是種養(yǎng)結(jié)合模式。四、推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建把推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)放在鎮(zhèn)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)和種養(yǎng)項(xiàng)目，以鎮(zhèn)村和園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域和責(zé)任主體，以各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為投資主體，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推廣節(jié)油、節(jié)電等機(jī)械技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)裝備耗能，因地制宜發(fā)展沼氣工程，大力推廣清潔能源。五、加大組織推進(jìn)力度。充分利用新聞媒體，采取各種宣傳手段，大力宣傳低碳、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，開展多形式多層次的生態(tài)環(huán)保知識(shí)教育、誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。補(bǔ)助方式：按照上年核實(shí)的實(shí)際種植面積，將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放到農(nóng)民。（七）提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，是指為保護(hù)農(nóng)民利益，國(guó)家在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用下實(shí)施的糧食價(jià)格調(diào)控政策。至2015年底，總規(guī)模位列全省第一。在保費(fèi)構(gòu)成上，中央、省財(cái)政補(bǔ)貼60%，市、縣補(bǔ)貼不低于10%，農(nóng)民個(gè)人繳納比例不高于30%。（十二）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)政策中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助資金，在主產(chǎn)省實(shí)現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋（十三）推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)政策補(bǔ)貼20億元，實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)可持續(xù)，進(jìn)一步提升我國(guó)糧棉油糖綜合生產(chǎn)能力。（二十）畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策中央財(cái)政安排25億元支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))建設(shè)，安排10億元支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))建設(shè)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。人才支持政策，把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層合作社輔導(dǎo)員；鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生村官參與、領(lǐng)辦合作社。（三）鼓勵(lì)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)定義：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定的企業(yè)。一是符合條件的小型微利農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；二是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，予以免征或減征企業(yè)所得稅；三是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，予以免征或減征企業(yè)所得稅；四是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的所得，按稅法規(guī)定可以免征、減征企業(yè)所得稅；五是對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；六是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)符合條件的企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益等給予稅收優(yōu)惠；七是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；八是免征農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的蔬菜及部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅；九是對(duì)符合條件的部分行業(yè)試行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除。年度考評(píng)不合格或整改期內(nèi)的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)暫停省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目申報(bào)資格。為體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的特殊扶持政策，對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)行全免費(fèi)政策，對(duì)已獲得轉(zhuǎn)移培訓(xùn)省級(jí)補(bǔ)助資金的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，可以納入獲證獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，在按要求獲得《職業(yè)資格證書》后，享受省級(jí)獲證獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，按規(guī)定享受扶持小企業(yè)、非公有經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)吸納農(nóng)村困難家庭和零轉(zhuǎn)移家庭勞動(dòng)力就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，為其繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)給予相應(yīng)年限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化許可、審批和辦證程序。對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)且吸納本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力達(dá)到50人以上的，可依照勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。農(nóng)民初次進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行6個(gè)月以上的，給予不低于2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)實(shí)行普惠制的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)年度考評(píng)不合格的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提出警告，限期整改；如連續(xù)兩年考評(píng)不合格，取消省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)資格，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)。對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)扶持政策按照蘇政發(fā)〔2012〕135號(hào)文件《省政府關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》執(zhí)行。市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)每年評(píng)審認(rèn)定一次，對(duì)市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)建立年審制，每年由縣（市、區(qū)）委農(nóng)辦組織初審，市委農(nóng)辦核查備案。涉農(nóng)項(xiàng)目支持政策，地方政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先委托和安排列入名錄的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。辦理登記不得收取費(fèi)用。（十九）畜牧良種補(bǔ)貼政策投入畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元，主要用于對(duì)項(xiàng)目省養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)購(gòu)買優(yōu)質(zhì)種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。各市縣可根據(jù)財(cái)力安排和當(dāng)?shù)厍闆r，確定本地區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼目錄，明確補(bǔ)貼比例，并及時(shí)公開發(fā)布。我市一般以村為單位集中投保。2016年中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，聯(lián)合收割機(jī)根據(jù)喂入量（或收割行數(shù)）。支持對(duì)象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。各地要結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門服務(wù)、政策聚焦、全力突破。因地制宜開展生態(tài)型復(fù)合種植，采用間套輪作、保護(hù)性耕作、糧草輪作、增施有機(jī)肥等方式，促進(jìn)種地養(yǎng)地結(jié)合。在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的同時(shí)，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高自然降水和灌溉用水利用率。五是能源利用模式。二是健康養(yǎng)殖模式。一、明確總體要求生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是以農(nóng)副產(chǎn)品多級(jí)閉合循環(huán)利用的現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)，以資源的高效利用為核心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以減少?gòu)U棄物和污染物排放的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)的高效型農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)，鼓勵(lì)發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等高科技農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)全覆蓋的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，推進(jìn)科技成果進(jìn)村入戶、開花結(jié)果，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)。1200多萬(wàn)畝耕地是鹽城農(nóng)業(yè)最寶貴的自然資源，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的希望所在，要做足農(nóng)田文章，真正讓鹽城農(nóng)業(yè)發(fā)展的“大潛力”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)型的“強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”。六、強(qiáng)化組織保障，努力夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，必須繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，加快城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和公共服務(wù)均等化，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)要重心下移，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，把更多的人力物力財(cái)力投入到農(nóng)村基層。要加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等方面的技術(shù)創(chuàng)新。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)投入品抓源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)法抓市場(chǎng)監(jiān)管，確保不出大的問(wèn)題。會(huì)議指出，總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上所作的重要講話，深刻闡述了農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略要求。”邱天朝說(shuō)。不是簡(jiǎn)單的“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”吳曉告訴記者，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，首先，不是要把涉農(nóng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)簡(jiǎn)單地搬到農(nóng)村，也不是在農(nóng)村發(fā)展村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的家庭小作坊和小工業(yè)，更不是要讓城市里的一些落后的、高耗能污染環(huán)境的產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)流入到農(nóng)村，實(shí)際上要通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、有序的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，促使農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)的結(jié)合。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心，是完善惠農(nóng)、富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民真正分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展的好處，也就是促進(jìn)農(nóng)民增收。對(duì)有穩(wěn)定還款來(lái)源的扶貧項(xiàng)目，允許采用過(guò)橋貸款方式，撬動(dòng)信貸資金投入。加大中央集中彩票公益金對(duì)扶貧的支持力度。實(shí)施健康扶貧工程，可以有效減輕貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，為脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家原有扶貧政策保持不變，可以說(shuō)是“扶上馬，送一程”，充分考慮到了貧困縣的實(shí)際情況，有助于貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧、避免返貧。根據(jù)農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)的新變化，《方案》要求研究明確村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能定位及相互關(guān)系。探索開展以村民小組、自然村和農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系深刻調(diào)整，農(nóng)民的思想觀念、行為方式明顯變化。鼓勵(lì)地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體兩翼，二者協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化決不意味著讓農(nóng)村凋敝。此外，《方案》對(duì)加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新也提出了要求。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。扶持種業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)一批“育繁推”一體化的大型骨干種子企業(yè)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制——確保投入只增不減，用財(cái)政資金撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在不同的地區(qū)、不同的領(lǐng)域有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間，要因地制宜、分類指導(dǎo)，不追求一種模式，不偏好一類主體，重點(diǎn)是強(qiáng)化政策扶持，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，讓農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度煥發(fā)新的活力，為推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添新的動(dòng)力，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革的必然要求。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，必須堅(jiān)守改革的原則和底線。深化農(nóng)村土地制度改革要堅(jiān)守“土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”這三條底線，防止犯歷史性和顛覆性的錯(cuò)誤。三：深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案解讀實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的制度保障：深化農(nóng)村土地制度改革——完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，合理提高個(gè)人收益今年8月浙江省德清縣的首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易、貴州省湄潭縣的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市全國(guó)“第一槌”，標(biāo)志著農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的諸多矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)。破解發(fā)展中的難題，必須牢固樹立短板意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧食總產(chǎn)邁上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了根本性提高。與此同時(shí)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也被寄予厚望。特別是農(nóng)村仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻認(rèn)為，要加快改變農(nóng)業(yè)開發(fā)強(qiáng)度過(guò)大、利用方式粗放的狀況，放棄“高投入、高產(chǎn)出”的掠奪經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，采用休耕、輪作、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。玉米出現(xiàn)階段性供過(guò)于求，大豆缺口逐年擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)不足，有效供給不能適應(yīng)需求變化。對(duì)此文件提出，持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，不斷強(qiáng)化政治和組織保障。推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。2018年的中央一號(hào)文件貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，依照每個(gè)戰(zhàn)略階段的特點(diǎn)，提出了鄉(xiāng)村振興“三步走”的規(guī)劃和目標(biāo)——到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。第一篇：《大力推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)改革 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方案》大力推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)改革全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方案(附七篇解讀)+2018一號(hào)文件2016——2018年“三農(nóng)”政策解讀+案例+經(jīng)驗(yàn)匯編前 言日前，2018年中央一號(hào)文件，即《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布。冰凍三尺非一日之寒，系統(tǒng)解決“三農(nóng)”發(fā)展問(wèn)題，需循序漸進(jìn)。二、加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。六、加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，糧棉油、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過(guò)世界平均水平，但國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題日益凸顯?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，供求總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題也十分突出。“綠色發(fā)展本是農(nóng)業(yè)的天然功能，但目前很多追求眼前利益的做法與綠色發(fā)展相悖，需要及時(shí)糾正。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，重建設(shè)輕管護(hù)；農(nóng)村基本公共服務(wù)難以適應(yīng)當(dāng)下農(nóng)民需求，重硬件輕軟件；農(nóng)村環(huán)境存在臟、亂、差現(xiàn)象，重眼前輕規(guī)劃；農(nóng)村老齡化、空心化嚴(yán)重，推進(jìn)市民化過(guò)程中重“面子”輕“里子”?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益?！边^(guò)去五年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)黃金期。在糧食連年豐收背后，進(jìn)口量、庫(kù)存量齊增，價(jià)格“天花板”和成本“地板”雙重?cái)D壓凸顯；在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展背后，資源和環(huán)境雙重約束趨緊；在農(nóng)民持續(xù)增收背后，外出就業(yè)壓力增大，務(wù)工收入增長(zhǎng)放緩。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，出路在