【正文】 單位結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。一次死亡39人的農(nóng)業(yè)機械事故起數(shù)同比持平。根據(jù)黨組討論的意見，我講三個問題。主要表現(xiàn)在：一是重特大事故尚未有效遏制。19月，因無證非法生產(chǎn)造成重大事故105起、死亡449人，；發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹事故33起，死亡76人。2005年全市共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。這些都給安全生產(chǎn)增加很大壓力。三是由于今年以來全市安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，個別單位產(chǎn)生了盲目樂觀和松懈情緒。二、打好兩個攻堅戰(zhàn)，確保煤礦安全形勢穩(wěn)定煤礦安全始終是安全生產(chǎn)的重中之重。國辦的《通知》實質(zhì)是去年《緊急通知》的繼續(xù)和深化，是指導(dǎo)煤礦整頓關(guān)閉工作重要的政策性文件。要把關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解，層層落實到市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，制定并執(zhí)行規(guī)范的工作程序和實施細則，積極穩(wěn)妥地推進煤礦整頓關(guān)閉工作。對所有在建煤礦項目要按照發(fā)展改革委等5部門《關(guān)于印發(fā)新開工項目清理工作指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資〔2006〕1538號）規(guī)定，抓緊進行清理，凡屬違法、違規(guī)或者越權(quán)審批的，一律責(zé)令停止施工。治理煤礦瓦斯是煤礦安全的重中之重，一刻也不能放松。特別對復(fù)產(chǎn)前的瓦斯檢查，一定落實到人、到采掘面、到有可能產(chǎn)生瓦斯積聚的場所。各級安全監(jiān)管部門要按《通報》要求，積極配合有關(guān)部門落實好預(yù)防重特大道路交通事故的各項措施；要加強對公共交通和道路交通運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，確保客運安全。針對一些地方的化工行業(yè)目前存在的盲目投資、忽視安全的情況，安監(jiān)總局最近頒布了《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》，規(guī)定?；方ㄔO(shè)項目必須進行安全評價，接受安全設(shè)施設(shè)計審查和“三同時”竣工驗收。國務(wù)院安委會已下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》，要求各地在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門相互配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)格產(chǎn)、運、儲、銷各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，嚴(yán)厲打擊非法違法和犯罪行為。關(guān)于2006年危險路段整治任務(wù)，交通部最近已經(jīng)下達到各市區(qū)市。希望各部門積極配合，認(rèn)真做好工作。同時進入第四季度以后，各單位要對今年的工作進行認(rèn)真的總結(jié)，既要總結(jié)經(jīng)驗，更要查找不足，吸取教訓(xùn)；同時，要著手謀劃明年的工作，明確工作思路和目標(biāo)任務(wù)，為明年的工作有個好的開局做好準(zhǔn)備。％、％、％％。（其中包括新生、白沙煤礦）；消防火災(zāi)事故起數(shù)、％。5月17日省政府督查耒陽煤礦安全時發(fā)現(xiàn)問題十分嚴(yán)重，觸目驚心，市政府彭市長于5月23日晚上召開緊急會議，研究煤礦整頓關(guān)閉工作，5月25日至28日由市安監(jiān)局牽頭，湖南煤監(jiān)衡陽分局、煤炭、公安、國土、工商、電力等部門組成的煤礦聯(lián)合執(zhí)法檢查組對耒陽市關(guān)閉礦井、整合礦井、停產(chǎn)整頓礦井、暫扣證礦井、恢復(fù)整改井、非法煤礦等六類煤礦進行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。要堅持以人為本，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至職工生命為代價。另外，對2005年底前未提出安全生產(chǎn)許可證申請的非煤礦山企業(yè)應(yīng)提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)。二、下階段安全生產(chǎn)工作重點當(dāng)前全市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題，再次說明了安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性與復(fù)雜性，各級各部門要認(rèn)真分析當(dāng)前本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)形勢，找出存在的問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。例如：2月25日衡陽市霞流沖煤礦發(fā)生冒頂事故死亡3人，5月24日珠暉酃湖煙花爆竹廠發(fā)生燃燒事故死亡5人，6月2日常寧新河鎮(zhèn)新角塘村非法鞭炮小作坊發(fā)生燃燒事故死亡2人等等這些事故就是明顯的表現(xiàn)。煤礦企業(yè)傷亡事故35起，死亡47人。主要呈現(xiàn)出4個方面特點：一是安全生產(chǎn)四項指標(biāo)“三升一降”。最后強調(diào)一點，就是要抓好“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和“十一五”安全科技規(guī)劃的落實工作。10月份，安監(jiān)總局將會同建設(shè)部、交通部、鐵道部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部和電監(jiān)會，組織6個聯(lián)合督查組，開展專項督查。要督促各地政府把火災(zāi)隱患普查整治工作擺上重要議事日程，把工作責(zé)任逐級落實到基層，對存在的問題要及時采取堅決果斷的措施加以整治。特別是國慶期間還發(fā)生了廣東梅州和安徽安慶兩起煙花爆竹爆炸事故，造成6人死亡。按照安監(jiān)總局、環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)文的要求，9月30日是地方化工企業(yè)解決事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放問題的最后期限。近來，道路交通事故頻發(fā)。節(jié)后復(fù)產(chǎn)的安全工作是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，各地要切實抓好、抓細，要借鑒春節(jié)后復(fù)產(chǎn)的經(jīng)驗，督促復(fù)產(chǎn)煤礦制定嚴(yán)格的安全技術(shù)措施，并報當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管、監(jiān)察部門審批。希望各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，圍繞建設(shè)“兩型三化”礦井（建設(shè)安全高效型、本質(zhì)安全型礦井，做到基礎(chǔ)管理精細化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化）這一總目標(biāo)，細化分解各項任務(wù)，并將責(zé)任落實到部門、到單位、到個人，扎扎實實地抓好各項工作的落實，要督促各國有重點煤礦對照先進找差距，打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，使國有重點煤礦在全市率先實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。整合后形成的新礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，杜絕一證（礦）多井。要按照調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際研究建立小煤礦退出的有效機制，并制定相關(guān)的經(jīng)濟政策和配套措施。各有關(guān)地區(qū)和部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，抓好落實。前三個季度的成績來之不易，滲透著大家的心血和汗水。稍有放松，就可能發(fā)生傷亡事故甚至重特大事故。進入四季度以后，各地區(qū)、各單位為了能夠完成全年的各項考核招標(biāo)，必然要在最后的幾個月內(nèi)加大強度，加快速度，開足馬力，突擊生產(chǎn)。大量的事實表明，每年的最后幾個月，往往是重特大事故的高發(fā)期。19月，；，僅第三季度，就發(fā)生了5起非法生產(chǎn)煙花爆竹重大爆炸事故，造成25人死亡，17人受傷，暴露出了危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題仍然很多。目前的安全生產(chǎn)工作，與黨中央、國務(wù)院的要求和全市人民的愿望相比，仍然有較大差距。對“雙節(jié)”期間發(fā)生的重特大事故，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時做出了批示，提出了明確要求。19月，全市工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生一次死亡39人的重大事故369起，死亡1542人，同比事故起數(shù)減少5起，但死亡人數(shù)增加8人。謝謝大家！第四篇：安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話視頻會議這次視頻會議，主要是通報國慶“黃金周”期間的安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢和當(dāng)前存在的問題，對10月份及第四季度的工作進行部署，確保全年目標(biāo)的實現(xiàn)。一是推行大型機械設(shè)備專業(yè)化安全管理模式。****年下半年以來，國家電力監(jiān)管委員和國家安全監(jiān)管總局先后聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》、《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確了努力實現(xiàn)****年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)，****年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的目標(biāo)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員要以敬畏生命、敬畏規(guī)律、敬畏法律、敬畏監(jiān)管、敬畏職責(zé)之心來對待安全生產(chǎn)工作。對排查發(fā)現(xiàn)的一般性隱患，能現(xiàn)場整改的必須當(dāng)場責(zé)令整改，對一時不能整改到位的，務(wù)必要落實防范措施，明確整改責(zé)任，整改要求和整改時限，對隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，一定要設(shè)置警戒標(biāo)志，責(zé)令暫時停工或停止使用；二是專項交辦。四、建立隱患排查治理長效機制,提升事故防范能力事故源于隱患，隱患不除，事故難消。三是強化現(xiàn)場動態(tài)預(yù)控。一是施工技術(shù)部門要保證安全技術(shù)措施可靠、逐級全員交底、并督促檢查作業(yè)人員執(zhí)行到位；二是設(shè)備管理部門要保證設(shè)備性能穩(wěn)定、維護保養(yǎng)到位；三是物資管理部門要保證進場材料與物資質(zhì)量合格，把關(guān)到位；四是分包管理部門要保證依法分包、從嚴(yán)審查，不留漏洞，監(jiān)管到位；五是人力資源管理部門要保證資源配置合理、依規(guī)培訓(xùn)到位；六是安監(jiān)部門要保證監(jiān)督檢查、隱患整治到位，七是財務(wù)部門要保證安全生產(chǎn)資金使用，支持到位；八是各級工會和共青團組織要充分發(fā)揮群眾安全監(jiān)督員和青年安全監(jiān)督崗的作用，群防群治到位。二、樹立“大安全”理念，逐級強化安全職責(zé)，夯實安全管理基礎(chǔ)安全工作是一項系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安，務(wù)必樹立“全員、全過程、全方位、全時段”的“大安全”管理理念。****年，個別項目部安全管理出現(xiàn)了紕漏，教訓(xùn)深刻。這次會議既是總結(jié)表彰會，更是一次接受新任務(wù)、迎接新挑戰(zhàn)，全面提升安全生產(chǎn)能力，為公司創(chuàng)建具有較強競爭力的質(zhì)量效益型綜合性電力施工企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)的動員會。嚴(yán)禁“三無”、“三證不齊”漁船出海生產(chǎn)，對于可以納入管理的，發(fā)給有關(guān)證件；對于不能納入管理的，一律給予清理取締。（四）進一步加強安全執(zhí)法監(jiān)管。船主是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對漁船的安全生產(chǎn)全面負責(zé)，要嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，不超抗風(fēng)力、不雇傭未經(jīng)培訓(xùn)的船員出海作業(yè)、不擅自變更作業(yè)類型，執(zhí)行出海簽證等，對違法作業(yè)造成漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的要依法處理，該處罰的處罰，該判刑的判刑，不能以罰代刑，要堅決按法律法規(guī)辦事。要結(jié)合各部門職能和工作中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，制定一些行之有效的管理辦法，比如將油補的發(fā)放與漁船對安全生產(chǎn)相關(guān)制度的落實情況掛鉤等等。但由于多方面的原因，宣傳培訓(xùn)的覆蓋面仍然達不到要求，大量涌入的非漁勞力給宣傳培訓(xùn)工作帶來了極大的壓力，一線船員無證上崗的現(xiàn)象依然存在，這些人員缺乏漁船航行作業(yè)技能、經(jīng)驗，遇到緊急情況時，就束手無策，不會應(yīng)急避險，缺乏自我保護能力，往往導(dǎo)致事故的發(fā)生。要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實行政首長負責(zé)制，落實鎮(zhèn)、村和各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，明確漁業(yè)安全監(jiān)管人員的工作職責(zé)。鎮(zhèn)村干部掛鉤到漁船落實還不到位，各相關(guān)部門在監(jiān)督執(zhí)法時往往出于考慮到廣大漁民的生計問題，“睜一只眼，閉一只眼”，降低標(biāo)準(zhǔn)，沒有從管好安全生產(chǎn)應(yīng)有的角度出發(fā)嚴(yán)格執(zhí)法。每年大家都來簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，剛才海洋與漁業(yè)局還重申了歷年來各級各部門出臺的關(guān)于漁業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，但我們好好對照一下，這些規(guī)章制度和責(zé)任狀究竟有沒有真正落實到基層、落實到人？從這兩起事故看，編隊出海制度和夜間值守瞭望制度就根本沒有得到嚴(yán)格落實。使全縣人民能過上一個好年。漁業(yè)、交警、消防、建設(shè)、交通、國土、質(zhì)監(jiān)等職能部門每月28日要向縣安辦書面報告本月的專項整治、安全檢查、隱患排查和事故發(fā)生情況，每季度進行一次形勢分析，縣安辦要把信息報送列入年度考核內(nèi)容。凡各類責(zé)任事故死亡人數(shù)超出縣政府下達的年度絕對控制目標(biāo)的，取消安全生產(chǎn)目標(biāo)管理獎勵及當(dāng)年各種評優(yōu)評先資格；凡發(fā)生一次死亡3人以上各類責(zé)任事故并對事故負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，年度安全生產(chǎn)工作考核評為不及格，取消當(dāng)年所有評優(yōu)評先的資格及應(yīng)得的各類經(jīng)濟獎項；如連續(xù)三年均被考核為不合格的，或年度內(nèi)發(fā)生一次死亡10人以上各類責(zé)任事故并對事故負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，免去其所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或自行引咎辭職，不再擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各級各部門和各企業(yè)一定要認(rèn)真吸取各類事故血的教訓(xùn)，正視問題，強化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)必把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。三要突出火災(zāi)隱患檢查。從今天下午起，海洋與漁業(yè)部門被其他項目指揮部借走的人員，一律回原單位上班，參加集中整治活動；同時增加管理機構(gòu)布點，在宮前、澳角增設(shè)海洋與漁業(yè)管理分機構(gòu)。執(zhí)法部門要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，既要熱情服務(wù)，又要加強管理，從降低標(biāo)準(zhǔn)、心慈手軟轉(zhuǎn)變到嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究上來，對不符合出海條件的船只堅決禁止出海生產(chǎn)，對違法違規(guī)出海的漁船堅決給予嚴(yán)厲處理。一要突出漁業(yè)船舶整治。以前部門執(zhí)法考慮到廣大漁民的生計問題，在