【正文】 民收入，增強居民消費能力。要下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的工程項目，民生建設(shè)的投資無論是增長速度還是在經(jīng)濟建設(shè)投入中所占的比例，都應(yīng)當(dāng)有明顯提高。全面推進各領(lǐng)域改革大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。著力保障和改善民生 推進基本公共服務(wù)均等化著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。（二）答案提示山西煤炭資源整合是場大進小退、優(yōu)進劣退的改革，依據(jù)如下：第一，許多企業(yè)的資金投向陽光產(chǎn)業(yè)，特別是投向社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善了礦區(qū)人民生活，為企業(yè)贏得了更光明的未來。第四，轉(zhuǎn)讓價格必須包含有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，資源價值必須納入轉(zhuǎn)讓價格，明確采礦權(quán)是無形資產(chǎn)中最重要的因素。朔州開展煤炭行業(yè)改革的目的是通過整合重組來提高煤炭產(chǎn)業(yè)的整體生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展能力，而其制勝之道在于：第一，堅決打破所有制界限，因地制宜，因礦制宜。不僅提高了城市的森林覆蓋率，更使得本市的森林碳匯能力顯著增強。此外，是否存在政府政治干預(yù)過多的傾向等問題也是在推進煤炭資源整合和重組過程中所值得深入思考的。確定主題——以科學(xué)發(fā)展作為“十二五”中國經(jīng)濟社會發(fā)展主題全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。勾勒主線——以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域??”全會對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了這樣的新要求?！眹野l(fā)改委負(fù)責(zé)人指出。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?！笆晃濉逼陂g，無論是經(jīng)歷經(jīng)濟的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事?！斑@與以往強調(diào)的‘投資、消費和出口’三駕馬車有新的變化，更加強調(diào)了消費的重要性。為此，全會強調(diào)“要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)??”文化是一個民族的精神和靈魂，也是國家和民族振興的強大力量。全會提出的“一攬子”改革方案，讓人們對中國深入推進改革有了更多期盼。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動到創(chuàng)先爭優(yōu)活動在全黨范圍內(nèi)開展，從加大反腐敗力度到大規(guī)模干部教育培訓(xùn)、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，中國共產(chǎn)黨人的先進性和執(zhí)政能力不斷增強。（據(jù)新華社）。保持先進——不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平“必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。（據(jù)新華社）十七屆五中全會公報解讀（四）中國石油新聞中心 [ 20101028 08:11 ]加強防災(zāi)——提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力黨的十七屆五中全會提出，“要堅持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會協(xié)同，盡快啟動水利重點薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力”。全會提出，要“充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力”的要求，讓人們對“文化強國”充滿期待。而選擇科學(xué)的發(fā)展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機遇使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，社會各界充滿期待。人們可以展望，在未來的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個和諧穩(wěn)定的社會離我們越來越近?！比珪χΡＵ虾透纳泼裆岢隽诵碌囊蟆婧M流，方顯英雄本色?！薄珪谩拔鍌€堅持”對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出了明確部署。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。站在兩個五年規(guī)劃時空交替點上，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。“朔州途徑”的成功為我們繼續(xù)推進煤炭行業(yè)的深入改革提高了寶貴的借鑒經(jīng)驗，但同時，我們也應(yīng)該注意到對于這種政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要規(guī)范外，更需要在操作中按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立起雙方均認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機制，特別是在補償方面要做到及時、充分、合理。第三，實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)和環(huán)境保護工程的多措并舉。2008年9月2日，山西省人民政府出臺《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》，正式啟動煤炭企業(yè)的全面整合重組。第二，煤礦儲量的確定要在專業(yè)機構(gòu)的參與下進行，企業(yè)不得擅自修改和重新評估儲量。第五，資源整合的法律層面和操作層面是否合理、合情、合法。提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。要加強反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)——經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。我們相信，黨的十七屆五中全會提出的一項項保障和改善民生新舉措，順應(yīng)了各族人民過上更好生活的新期待，必將惠及億萬群眾。著力保障和改善民生，需要加大社會保障推進力度，進一步擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。著力保障和改善民生，是順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時代要求。經(jīng)濟發(fā)展的根本目的在于保障和改善民生，增進人民的福祉。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神新華社特約評論員黨的十七屆五中全會對保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固?！八膫€更加”強調(diào)堅持科學(xué)發(fā)展更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。當(dāng)前，安置受災(zāi)群眾、開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作很繁重，中央有關(guān)部門、受災(zāi)地區(qū)各級黨委和政府一定要高度重視，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，精心組織，全力抓好。要加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，增強科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強國，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實科技和人力資源基礎(chǔ)。全會強調(diào)，在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。全會認(rèn)為，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。當(dāng)前，安置受災(zāi)群眾、開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作很繁重，中央有關(guān)部門、受災(zāi)地區(qū)各級黨委和政府一定要高度重視，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，精心組織，全力抓好。要加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，增強科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強國，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實科技和人力資源基礎(chǔ)。全會強調(diào)，在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。全會認(rèn)為，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議?！笆濉斌w現(xiàn)了以人為本，深切落實了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。通過學(xué)習(xí)，我明白了大會的宗旨，旨在為我國全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進經(jīng)濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態(tài)文明化，以及價值觀的先進化和多元化，這將是來幾年我國發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略。深刻認(rèn)識并全面把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，研究和提出關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議，對科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進我國工業(yè)化的關(guān)節(jié)點，拆除農(nóng)民工市民化障礙的根本出路，擴大居民消費推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進而推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員163人。一致認(rèn)為，面對國際金融危機帶來的嚴(yán)重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，隆重慶祝中華人民共和國成立60周年，有效實施應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調(diào)控，鞏固和發(fā)展應(yīng)對國際金融危機沖擊的成效，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生，有力應(yīng)對玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，勝利完成全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成功舉辦上海世博會，黨和國家各項事業(yè)和各項工作取得新的顯著進展。全會指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展