【正文】 講話夯實(shí)基礎(chǔ)綜合治理扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階（摘要）今天召開全市人口計(jì)生工作會(huì)議暨出生性別比治理動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2010年人口計(jì)生工作，分析當(dāng)前的形勢(shì)，安排部署今年工作任務(wù)，同時(shí)對(duì)出生性別比集中整治進(jìn)行總動(dòng)員。計(jì)生率一類：花街鎮(zhèn)、西城街道、工作。特別是對(duì)違法超生的“名人、富人”，決不能手軟，必須堅(jiān)決予以重?fù)簦袑?shí)起到“處理一個(gè)、教育一片、影響一方”的震懾作用；對(duì)做得好的將給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，即鎮(zhèn)街區(qū)每完成1例（多生一胎）30萬及以上征收任務(wù)的，；每完成1例50萬及以上征收任務(wù)的，加1分；每完成1例100萬及以上征收任務(wù)的，加2分。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，加大對(duì)雙農(nóng)獨(dú)女戶、兩孩戶的扶持力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的利益導(dǎo)向作用。藥監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)藥店、個(gè)體門診違法銷售終止妊娠類藥物的查處力度。宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分運(yùn)用各種宣傳方式，全面營(yíng)造嚴(yán)打“兩非”的氛圍。一、求“實(shí)”盡管近年以來，我縣的人口和計(jì)劃生育工作取得了比較明顯的成績(jī)，但存在的問題也不少，如流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難以到位還是普遍現(xiàn)象，一些地方宣傳服務(wù)不到位，服務(wù)的質(zhì)量、廣度、深度和能力都有欠缺，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)的不夠扎實(shí)（如獨(dú)生子女家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療4元錢先繳后返工作），還有個(gè)別主要指標(biāo)出現(xiàn)反彈（計(jì)生率下降，違反計(jì)劃生育案例有抬頭趨勢(shì)）。三是要突破難點(diǎn)。從2001年全縣推進(jìn)人口計(jì)生工作綜合改革、建立工作新機(jī)制以來，全縣出臺(tái)了許多改革措施，積累了許多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為基本建立工作新機(jī)制的目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。三是要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。三、求“優(yōu)”實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，鼓勵(lì)農(nóng)民響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，是落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，也是有關(guān)部門特別是人口計(jì)生部門今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。要按照《XX縣人民政府關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施意見》（安政發(fā)〔2006〕24號(hào)）的要求，嚴(yán)格把好資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，通過民主評(píng)議、層層公示、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、輿論監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成多層次、多環(huán)節(jié)的制約，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金真正送到應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)的老百姓手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門一定要從長(zhǎng)計(jì)議，舍得投入，主動(dòng)為這項(xiàng)工作提供組織保障、資金保障、輿論保障、法紀(jì)保障，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作順利開展，圓滿成功。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立規(guī)范的人口和計(jì)劃生育工作績(jī)效考核評(píng)估體系，完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一票否決”制。二是要?jiǎng)?chuàng)新村（居）民自治機(jī)制。要抓住深入推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的契機(jī)，做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合文章，把人口和計(jì)劃生育工作全面融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，使婚育文化與農(nóng)村精神文明、少生快富項(xiàng)目工程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民自治與農(nóng)村政治文明、生殖健康服務(wù)與農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)相契合，真正促使工作重心下移，推進(jìn)人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)雙贏。成事在人，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，也關(guān)鍵在于廣大人口計(jì)生干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，現(xiàn)在的人口計(jì)生干部，不僅要會(huì)做好群眾工作，還要懂業(yè)務(wù)、懂法規(guī)、懂管理，要有較高服務(wù)水平，服務(wù)廣大群眾。應(yīng)該說這些年以來，我們?nèi)丝谟?jì)生系統(tǒng)做了大量的工作，工作成效也十分明顯，在獲得國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣等榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，今年又被授予了省“十五”期間人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣稱號(hào)，這些都是全縣上下特別是你們基層一線的同志辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表縣府向在座的各位表示衷心的感謝。各鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)懷孕超3月以上申領(lǐng)《再生育證》對(duì)象，一律列為出生性別比重點(diǎn)嫌疑對(duì)象，立案審查，追查到底。用國(guó)家人口計(jì)生委李冰主任的原話說，就是要“把綜合治理性別比偏高提升到與控制計(jì)劃外出生同等重要的位置，要像抓計(jì)生率一樣抓性別比”。一是逐步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。去年，我市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作克服重重壓力，取得突出成果，撫養(yǎng)費(fèi)征收無論從力度、額度等各方面都創(chuàng)下歷年之最。分類辦法。同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。在責(zé)任書上，對(duì)2010年的工作目標(biāo)、工作任務(wù)都寫的非常清楚，我希望不要把責(zé)任書簽訂完了就算完事了、就算完成任務(wù)了，關(guān)鍵是要抓落實(shí)，要保證目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。深入開展國(guó)策、國(guó)情、省情和人口形勢(shì)教育，認(rèn)真宣傳貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和新修訂頒布的《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》，提高群眾的法律意識(shí)。（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保支書、主任、計(jì)生專干、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和育齡婦女小組長(zhǎng)熟悉業(yè)務(wù)，掌握全村人口計(jì)生工作情況。（五）抓出生人口性別比治理。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要采取有力措施，把抓婦檢，清庫(kù)存，控早育作為主要工作來抓。一個(gè)共同的起因，那就是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。對(duì)此，縣委、政府必須下決心，出重拳，下猛藥，采取強(qiáng)有力措施，下大力氣切實(shí)加以解決。流動(dòng)人口中60%為35歲以下的育齡青壯年，%。出生人口性別比仍嚴(yán)重偏離正常值。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)2月5日全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神和2月8日全市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2009人口計(jì)生工作完成情況，分析我縣人口計(jì)生工作形勢(shì)，找準(zhǔn)工作中存在的主要問題和困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，全力抓好全縣人口計(jì)生工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。部分基層干部對(duì)此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習(xí)慣、不善于用新舉措推進(jìn)計(jì)生工作。有的干部平時(shí)工作不努力，報(bào)表和考核時(shí)弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。主要表現(xiàn)在以下方面：整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移?！拔鍌€(gè)突破”即：一是在宣傳教育上實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)新型生育文化建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。“四個(gè)機(jī)制”即：一是健全計(jì)劃生育家庭幫扶機(jī)制。整合部門間的“資源”，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口的目標(biāo)?！耙粋€(gè)目標(biāo)”即：穩(wěn)定適度低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展這個(gè)目標(biāo)。努力打造亮點(diǎn)，堅(jiān)持抓創(chuàng)新、抓突破。二是進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。精簡(jiǎn)考核內(nèi)容、簡(jiǎn)化考核程序、量化考核指標(biāo)，建立抽查制度，加大平時(shí)經(jīng)常性考核比重，逐步由半年、年終考核過渡到日常考核。三是在依法管理上實(shí)現(xiàn)新突破，認(rèn)真解決計(jì)劃生育執(zhí)法難的問題，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不到40%，少數(shù)地方計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策沒有完全落實(shí)到位。在2009年“兩清兩整”中，全市補(bǔ)報(bào)出生人。在實(shí)施“開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民行動(dòng)、建設(shè)名城強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝?