【正文】 標(biāo)，同時(shí)還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口與計(jì)劃生育工作密切相關(guān)的指標(biāo)體系。三是個(gè)別群眾的生育觀念還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，“多子多?！薄ⅰ梆B(yǎng)兒防老”、“兒女雙全”等意識(shí)仍根深蒂固，在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)子女?dāng)?shù)量的要求與計(jì)劃生育政策的規(guī)定還有一定差距，致使目前我鎮(zhèn)的低生育水平具有一定的不穩(wěn)定性，還存在著反彈的危險(xiǎn)。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任首先，要始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)立下軍令狀，逐級(jí)分解任務(wù)。各村（居）委會(huì)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的思維，堅(jiān)持工作重心下移，狠抓計(jì)生工作重點(diǎn)，突破計(jì)生工作難點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固人口計(jì)生工作的基矗要把計(jì)生工作的著力點(diǎn)放在自治上，集中財(cái)力、物力和人力，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和綜合性服務(wù)，通過(guò)村民自治的推廣，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。要經(jīng)常深入到村、組、社區(qū)、家庭廣泛開展形式多樣的宣傳咨詢活動(dòng)，有針對(duì)性地為廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、科普知識(shí)等方面的服務(wù)，營(yíng)造濃烈的計(jì)劃生育氛圍。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為政績(jī)考核和選拔任用的重要依據(jù)之一，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的黨員、干部要從嚴(yán)查處，對(duì)先進(jìn)典型要給予大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是合法生育率數(shù)據(jù)不真實(shí)。近年來(lái)，我縣出生人口性別比持續(xù)偏高，2009年，我縣出生人口性別比是定程度上造成部分群眾誤解。（二）要優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)，綜合治理人口性別比。一是進(jìn)一步完善管理網(wǎng)絡(luò)。對(duì)因人員流動(dòng)而使居住地發(fā)生變化的，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要做好交接手續(xù)，絕不允許推諉扯皮，出現(xiàn)。進(jìn)一步加大對(duì)違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)行為的處理處罰力度，大張旗鼓地處理一批違反計(jì)劃生育政策和失職瀆職的公務(wù)人員，是領(lǐng)導(dǎo)的，免除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；是黨員的，給予開除黨籍處分；是國(guó)家公務(wù)人員的，給予開除公職、解除勞動(dòng)合同和辭退等處分，營(yíng)造打擊違法生育的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要組織精干力量，以宣傳教育為先導(dǎo)，以摸底子、搞清理、抓落實(shí)、夯基礎(chǔ)為主要內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地開展集中整治活動(dòng)，切實(shí)提高長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率和合法生育率。今年納入重點(diǎn)管理的38個(gè)村，%，%；尤其是今年新納入重點(diǎn)管理的9個(gè)村，%，%，接近全縣違法生育平均水平的4倍，嚴(yán)重影響了全縣計(jì)劃生育的整體工作水平。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：一、2009年人口計(jì)生工作取得的主要進(jìn)展2009年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題這個(gè)中心，立足工作創(chuàng)新，著眼新機(jī)制建設(shè)，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，城區(qū)及流動(dòng)人口管理更加完善，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制逐步健全，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新格局基本形成，人口計(jì)生工作保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化齊抓共管，綜合治理是我們行之有效的一項(xiàng)重要措施，一定要進(jìn)一步做好和突破，以取得良好的效果，各掛鉤單位要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任,充分發(fā)揮職能作用，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的局面。要把宣傳教育同計(jì)劃生育管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使宣傳、管理、服務(wù)寓于計(jì)劃生育工作的每個(gè)環(huán)節(jié)之中。（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)要堅(jiān)持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)密切同群眾的關(guān)系。面對(duì)這些問(wèn)題和困難，全鎮(zhèn)上下必須高度重視，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈的思想，要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)步伐的高度，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，下更大的決心，用更大的氣力，采取更加扎實(shí)有力的措施，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作抓緊抓好，共同努力把我鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。目前全鎮(zhèn)的純二女戶結(jié)扎的庫(kù)存量還較大，“釘子戶”，“石頭戶”未能采取強(qiáng)有力的措施突破，掃清“四術(shù)”庫(kù)存的任務(wù)仍十分艱巨。借此機(jī)會(huì)，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)戰(zhàn)斗在計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大工作者表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀！希望同志們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，不斷取得人口與計(jì)劃生育工作的新成績(jī)。這次考核成績(jī)占總評(píng)的30%，因此，都要傾力而為，不能出半點(diǎn)問(wèn)題，哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題就要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；嚴(yán)重影響全縣整體榮譽(yù)的，將依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的黨政紀(jì)責(zé)任。因此，不能僅憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，更不能掉以輕心。目標(biāo)考核的指導(dǎo)思想發(fā)生了根本變化，考核的辦法、內(nèi)容、方式都與往年有了很大區(qū)別，省、市對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)督查、考核已經(jīng)成為新常態(tài)。計(jì)生辦要實(shí)行末位倒排確定重點(diǎn)聯(lián)系的村，不間斷地解剖調(diào)研、督促指導(dǎo)，促其轉(zhuǎn)化，對(duì)遲遲不能改變后進(jìn)面貌的責(zé)任人堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”?！晔巧罨母?、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，人口計(jì)生工作一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞全市人口計(jì)生工作的總要求開展工作。這些問(wèn)題都是影響人口安全，制約全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要因素。一是建立經(jīng)常性工作責(zé)任制，把計(jì)生宣傳教育管理、政策法規(guī)管理、技術(shù)服務(wù)管理等內(nèi)容全面細(xì)化分解，列入考核。依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)28萬(wàn)元。各村黨支部、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和廣大計(jì)生干部，務(wù)必牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計(jì)劃生育工作擺在更加突出的位置，扎實(shí)工作，迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作新局面,為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。各村黨支部要教育和引導(dǎo)黨員帶頭實(shí)行計(jì)劃生育。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策的落實(shí)。第二，切實(shí)把計(jì)劃生育村民自治作為加強(qiáng)村級(jí)管理的重要措施，抓好民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)及計(jì)生協(xié)的作用，提高村級(jí)和村民自我管理服務(wù)的能力。這些問(wèn)題的存在，為我鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作敲響了警鐘。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作中還面臨著許多困難和問(wèn)題。（三）流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)我鎮(zhèn)外出“三術(shù)”對(duì)象比例較大，流動(dòng)性強(qiáng)，地址交動(dòng)頻繁等情況，采取雙管齊下動(dòng)態(tài)管理的辦法，千方百計(jì)促使外出對(duì)象落實(shí)手術(shù)。（二）基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)為改變我鎮(zhèn)底子不清