【正文】 信手外還應(yīng)該采用傳統(tǒng)的打鑼，敲盆等形式。各地要高度重視預(yù)案的編制，決不能只是為了搪塞和應(yīng)付上級部門的檢查，存放在檔案里做做樣子。（2）臨界雨量由于山洪是由降雨形成的，因此，科學(xué)確定山洪致災(zāi)的特征雨量是山洪防治，特別是制定山洪防御方案的關(guān)鍵依 據(jù)。使用軟件為AutoCad，也可用其它軟件。一是向全社會公布，廣而告之，使公眾能 全面了解和掌握，并積極參與。當(dāng)山洪災(zāi)害發(fā)生時，要求村民能迅速采取某些行動或遵從責(zé)任人的指揮，因此，要結(jié)合預(yù)案向村民普及防災(zāi)減災(zāi)知識，無數(shù)個救災(zāi)案例說明，人民群眾掌握了科學(xué)的救災(zāi)知識對提高自救、他救的能力是十分重要的。組長：成員：應(yīng)急工作組及成員職責(zé)應(yīng)急工作組的職責(zé)是：向村民宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識，公布本預(yù)案；基本落實災(zāi)害群測群防工作的各項措施。發(fā)現(xiàn)險情征兆，由村民小組長立即鳴鑼報警，并組織受影響群眾迅速撤離，同時向鄉(xiāng)人民政府報告有關(guān)情況。山洪災(zāi)害點監(jiān)測到位，易發(fā)山洪災(zāi)害地段巡查到位，汛期前組織對避險路線、臨時安置點勘測到位，并向村民公布。二、實施責(zé)任本鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對本預(yù)案負(fù)總責(zé)。森林資源覆蓋率達65%以上，四季變換明顯，多年平均氣溫為15℃，極端最高氣溫為34℃，極端最低氣溫為32℃，多年平均無霜期為273天，區(qū)域內(nèi)的洪水主要是峰面雨形成，以前者為主多發(fā)于5－8月，占全年降水量的60%。⑶山洪來勢兇猛，成災(zāi)快。這種高差起伏巨大的山地為夏季暖濕氣流抬升形云致雨、增加近鋒坡面的降水強度和時間提供了條件，易引起長時間高強度的降雨，常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。機構(gòu)組成：指揮長：孔志偉（鎮(zhèn)長）副指揮：李佩清（鎮(zhèn)人武部部長）徐文勝（鎮(zhèn)分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)）劉 銳（鎮(zhèn)分管土地領(lǐng)導(dǎo)）監(jiān)測組：各村村主任信息組：黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)移組：各村民兵營長、村干部調(diào)度組：黨政辦、民政辦、水利站保障組：土地所、衛(wèi)生院指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在黃潭鎮(zhèn)政府辦公室，由連炎平負(fù)責(zé)具體事宜。信號發(fā)送員：在獲得險情、監(jiān)測信息或接到緊急、避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定的信號（手機、鳴鑼）發(fā)布報警信號。發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。六、轉(zhuǎn)移安置當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，根據(jù)預(yù)警的情況及可能出現(xiàn)的險情及時確定需要轉(zhuǎn)移的人員，先轉(zhuǎn)移人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉(zhuǎn)移的地點、線路遵循求近、安全的原則，轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法，聽從指揮安全第一的原則。保障組：負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋的搬遷建設(shè)及新建房屋基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。⑷由于人們對山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力嚴(yán)重下降，導(dǎo)致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。山洪災(zāi)害原因：⑴我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件。⑵暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。編制原則本預(yù)案的編制原則：以防為主、防搶結(jié)合、全面布置、實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團結(jié)抗洪、工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。向村民宣傳山洪災(zāi)害防治的基本知識，公布本預(yù)案，教育村民充分認(rèn)識防御山洪災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，不斷提高村民自我防范意見。應(yīng)急工作組其他成員：在應(yīng)急工作組組長指揮下開展工作，負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護和汛期值班等工作。耕地面積畝，水田90畝4個村民小組戶，人，其中重點監(jiān)護對象（2名五保戶）。③救援隊伍培訓(xùn)。（一）預(yù)案的宣傳預(yù)案操作性、實用性很強，且搶險救災(zāi)工作均需要廣大公眾的大力支持和積極參與?！熬幹茊挝患皶r間”：字體為楷體、大小為小二。在此基礎(chǔ)上再根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性及危害性的程度大小，一般將山洪易發(fā)區(qū)劃分為危險區(qū)和警戒區(qū)。尤其是包含大量信息數(shù)據(jù)的預(yù)案的支持附件，是預(yù)案電子化的主體內(nèi)容，在結(jié)合地理信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用基礎(chǔ)上，將對山洪災(zāi)害防御工作起到重要的支持作用。預(yù)案的制定過程是根據(jù)現(xiàn)有社會經(jīng)濟條件和科技水平，將各項防災(zāi)救災(zāi)措施、方法、手段系統(tǒng)化、條理化、組織化的過程。預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，應(yīng)當(dāng)報政府部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后進行正式發(fā)布和備案。這是預(yù)案編制工作的重要環(huán)節(jié)。要求明確搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，重點是救助裝備準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等存放數(shù)量、地點、使用方式。各縣應(yīng)建立山洪災(zāi)害預(yù)警機制。山洪災(zāi)害的防御必須到村、到組、到人。（3）危險區(qū)劃定危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域。上級防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)下級山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。比如，降雨量達到多少時，居住在半山和低洼的地方群眾就要做好泥石流和防洪等災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。一般而言，降雨是誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害的直接因素和激發(fā)條件，山洪災(zāi)害的發(fā)生與降雨量、降雨強度、降 雨歷時關(guān)系密切；地形地質(zhì)因素是發(fā)生山洪災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)和潛在條件，影響著山洪災(zāi)害的特性和規(guī)模，主要有：地貌類型、地面起伏、地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性等；導(dǎo)致山洪災(zāi)害的經(jīng)濟社會因素主要是山丘區(qū)資源不合理開發(fā)、房屋選址不當(dāng)、城鎮(zhèn)不合理建設(shè)、水庫潰壩等。按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度, 一般情況預(yù)警程序示意圖 圖2 緊急情況預(yù)警程序示意圖 6 轉(zhuǎn)移安置 轉(zhuǎn)移安置 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則,應(yīng)以集體,路線的確定遵循就近,安置地點,汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線,安置地點是否出現(xiàn)異常,泥石流溝上下游,滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移,將轉(zhuǎn)移路線,時機,安置地點,標(biāo)明安全區(qū),危險區(qū),轉(zhuǎn)移路線,通訊中斷時,鄉(xiāng),村(組) 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律轉(zhuǎn)移工作采取縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村,組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實施,明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律,統(tǒng)一指揮, 搶險救災(zāi) 搶險救災(zāi)準(zhǔn)備 普及山洪災(zāi)害防御的基本知識,增強防災(zāi)意識。 實時監(jiān)測 監(jiān)測內(nèi)容:轄區(qū)內(nèi)降雨,水位, 監(jiān)測要求:有目的,有步驟,有計劃,有針對性地進行監(jiān)測,群測群防為主, 監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)立:摸清監(jiān)測系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在問題,在現(xiàn)有監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況布設(shè)測站或簡易測量設(shè)施, 通信 ,廣播,電話,傳真,Internet網(wǎng)絡(luò),語音查詢,短信,數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng),專用警報系統(tǒng), 以經(jīng)濟,實用為原則,因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測信息, 預(yù)報預(yù)警:氣象預(yù)報,溪河洪水預(yù)報,水庫水位預(yù)報,溪河洪水預(yù)報,水庫水位預(yù)報由水利部門發(fā)布,:暴雨洪水預(yù)報信息。 區(qū)域內(nèi)的氣象,水文條件,暴雨洪水特性。 因地制宜, 適用范圍本大綱適用于有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的縣級,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 預(yù)案編制 縣級山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括:調(diào)查了解縣域自然和經(jīng)濟社會基本情況,山洪災(zāi)害類型,歷史山洪災(zāi)害損失情況,分析山洪災(zāi)害的成因及特點。三、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》報區(qū)防辦審定，《村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案》由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定，報區(qū)防辦備案。相關(guān)預(yù)案范本已發(fā)至各防辦郵箱。 落實行政首長負(fù)責(zé)制,分級管理責(zé)任制,分部門責(zé)任制,技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。確定轉(zhuǎn)移安置的人員,路線,方法等,擬定搶險救災(zāi),災(zāi)后重建等各項措施,安排日常的宣傳, 縣級防汛指揮部門負(fù)責(zé)組織編制縣級預(yù)案,并組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 預(yù)案審批 縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級預(yù)案由縣級人民政府負(fù)責(zé)審批, 預(yù)案有