【正文】 爾濱市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我市供熱生產(chǎn)、運(yùn)行實(shí)際，編制本預(yù)案。按照突發(fā)性故障大小實(shí)行供熱企業(yè)、區(qū)級供熱應(yīng)急指揮體系、市級供熱應(yīng)急指揮體系等分級響應(yīng)。（一）特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)：突發(fā)性供熱故障，造成停熱面積50萬平方米及以上，預(yù)計(jì)搶修時間超過36小時，可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生衍生或次生災(zāi)害，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的；因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱時間超過36小時或因停電導(dǎo)致熱力站停止運(yùn)行時間超過36小時，波及供熱面積5萬平方米以上的；自然災(zāi)害等不可抗力造成供熱熱源無法運(yùn)行，對全市供熱造成嚴(yán)重影響的。應(yīng)急處置組組長：市供熱辦副主任副組長：市技術(shù)監(jiān)督局副局長市公安局副局長相關(guān)區(qū)主管區(qū)長成員：由市供熱辦供熱管理處處長、市住房局鍋檢所所長、市公安局、市交警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市電業(yè)局、市供排水集團(tuán)、市安監(jiān)局、各區(qū)供熱辦主任組成主要任務(wù)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序及周邊地區(qū)交通秩序疏導(dǎo)。各區(qū)政府要成立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行市、區(qū)兩級供熱應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。市建委：負(fù)責(zé)追查開發(fā)建設(shè)過程中，供熱配套工程不到位、工程質(zhì)量不合格的開發(fā)、建筑企業(yè)責(zé)任，責(zé)令開發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程，達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對開發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進(jìn)行依法查處。市物業(yè)供熱集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄供熱企業(yè)的應(yīng)急搶險工作，為市政府供熱應(yīng)急搶險提供救援工作和物資儲備工作。供熱期間，應(yīng)急搶險隊(duì)伍實(shí)行24小時備勤。由市財(cái)政提供貸款利息補(bǔ)貼，委托哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)為市政府儲備10萬噸供熱應(yīng)急燃煤。一般性供熱突發(fā)事件搶修時間超過8小時的，升級為較大供熱突發(fā)事件。搶險物資短缺的，調(diào)用應(yīng)急搶險物資；發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織具備資質(zhì)和相應(yīng)能力的供熱企業(yè)應(yīng)急接管。水、電中斷導(dǎo)致供熱熱源、熱力站停熱的，通知市供熱應(yīng)急指揮部所屬供水、供電成員單位協(xié)調(diào)供水、供電部門盡快恢復(fù)供水、供電。調(diào)動市級供熱應(yīng)急隊(duì)伍開展搶險救援，隨時調(diào)用應(yīng)急搶險物資。建立供熱應(yīng)急突發(fā)事件處置工作通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，供熱應(yīng)急指揮部各成員單位對各種供熱突發(fā)事件應(yīng)在20分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各部門必須做出快速反應(yīng)。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、分級管理、社會參與的工作原則。市經(jīng)委：負(fù)責(zé)幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)，保障熱源供煤穩(wěn)定。主要責(zé)任部門：總工辦負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：（2）綜合組職責(zé)：負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作；負(fù)責(zé)搶險指令的下達(dá)和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作；對搶險隊(duì)伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負(fù)責(zé)事故的人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。主要責(zé)任部門：客服企劃部負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：預(yù)防機(jī)制，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全管理工作。，通過壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對系統(tǒng)壓力、補(bǔ)水量、失水量進(jìn)行檢測，通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。搶險隊(duì)伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通，按照應(yīng)急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應(yīng)立即更換套筒補(bǔ)償器。其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設(shè)的搶險組，技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險方案的設(shè)施。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。擴(kuò)展資料：突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案1為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)督，防止和避免事故發(fā)生，保障職工生命及公司財(cái)產(chǎn)安全，確保我公司生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定如下預(yù)案。當(dāng)鍋爐發(fā)生事故時，必須在最快時間內(nèi)（不得超過1小時）及時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門和有關(guān)行政部門報告。與當(dāng)事學(xué)生溝通→及時與家長溝通→尋找原因→處理手機(jī)→制定整改措施和目標(biāo)→形成處理意見。處理過程：了解學(xué)生公平看待→沉著冷靜→帶離教室→了解學(xué)生想法→全面調(diào)查→利用教師合力→講清老師做事原因→與家長交流爭取配合→達(dá)成共識→形成處理意見→班內(nèi)說明情況→總結(jié)反思→后續(xù)關(guān)注。(班主任、級部主任、德育處、學(xué)生、家長)：第一時間到場→分別帶離當(dāng)事學(xué)生→查看學(xué)生情況→了解原因(書面材料) →其他在場同學(xué)了解情況→班主任溝通→與級部主任溝通→與家長溝通→形成教育合力→達(dá)成處理意見→班內(nèi)說明→總結(jié)反思→后續(xù)關(guān)注。領(lǐng)導(dǎo)小組組長：司衍福副。(班主任、學(xué)生、家長)前期做好問題處理引導(dǎo)→安排安全員→到場分離→查看是否受傷→分別了解原因(書面材料)→其他人了解情況→分別作當(dāng)事同學(xué)工作→與家長溝通→形成教育合力→達(dá)成處理意見→班內(nèi)說明→ 總結(jié)反思→后續(xù)關(guān)注。當(dāng)面指責(zé)教師的錯誤，指出或反駁教師對問題判斷的失誤，指責(zé)教師處理問題不公平等等。(感冒發(fā)燒肚子疼)做好前期要求→了解學(xué)生病情 →與家長溝通→寫假條→核實(shí)是否到家→了解病情進(jìn)展→后續(xù)跟進(jìn)。二、安全應(yīng)急方案當(dāng)鍋爐發(fā)生隱患或有可能出現(xiàn)故障時，立即停止使用，并報告有關(guān)部門和上級單位，經(jīng)有關(guān)專業(yè)主管部門維修正常、認(rèn)可后，方可重新使用。本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。緊急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供熱事故信息的對外發(fā)布工作。事故處理過程中，應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運(yùn)行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃?xì)廪k組織應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)報告市政府應(yīng)急管理辦公室。、試壓工作。主要責(zé)任部門：工程部負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：（8）安全保衛(wèi)組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場圍擋防護(hù)及事故現(xiàn)場人員設(shè)備總體安全工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作；負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實(shí)施工作。成員單位：建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財(cái)政局、公安局、交警大隊(duì)、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動。（二）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。市政府確定的應(yīng)由政府承擔(dān)的部分，特別重大供熱突發(fā)事件支出由市財(cái)政承擔(dān)，重大供熱突發(fā)事件支出由市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)，較大供熱突發(fā)事件支出由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。并做好居民暫時轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，必要時啟動暫時轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。視搶險情況隨時調(diào)用應(yīng)急搶險隊(duì)伍和搶險物資。供熱系統(tǒng)失水影響供熱鍋爐運(yùn)行的，組織供熱企業(yè)采取購水的方式確保供熱運(yùn)行；企業(yè)購水無法仍無法滿足補(bǔ)水需求的，協(xié)調(diào)園林部門等社會資源力量提供運(yùn)水支援。屬一般性供熱故障的，由供熱企業(yè)自行組織搶修并采取在小區(qū)單元張貼告示等方式及時通知用戶，并在1小時向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、區(qū)供熱辦報告故障發(fā)生時間、故障原因、涉及面積、影響用戶戶數(shù)、預(yù)計(jì)搶修時間等信息。市供熱主管部門組織市技術(shù)監(jiān)督局、供熱企業(yè)技術(shù)專家、鍋爐及設(shè)備廠商技術(shù)專家等專業(yè)技術(shù)人員組成應(yīng)急專家組，對突發(fā)性供熱故障搶險方案進(jìn)行評估或提供搶險方案支持。依托大型供熱企業(yè)，按照分區(qū)配備的原則，建立8支市級供熱應(yīng)急搶險隊(duì)伍。市城管局：負(fù)責(zé)12319電話信息渠道掌握供熱突發(fā)性事件的情況信息，并及時向市信訪辦通報。市新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體統(tǒng)一進(jìn)行新聞發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、有序地報道供熱應(yīng)急事件搶險救援工作情況。專家指導(dǎo)組組長：市供熱辦副主任副組長：市技術(shù)監(jiān)督局副局長成員：由市供熱辦科技處處長、市技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)處長、供熱企業(yè)技術(shù)專家、設(shè)備廠家技術(shù)專家等專家組成主要任務(wù)：根據(jù)現(xiàn)場救援工作的需要，協(xié)調(diào)有關(guān)方面專家到現(xiàn)場，為實(shí)施科學(xué)有效應(yīng)對處置工作提供參考。（二）指揮部下設(shè)五個組綜合協(xié)調(diào)組組長：由市住房局局長兼任副組長：市政府應(yīng)急辦常務(wù)副主任市供熱辦綜合處主管副主任市政府新聞辦主任成員：由市政府新聞辦一名同志、市住房局宣傳部部長、市供熱辦綜合處處長組成主要任務(wù)：突發(fā)事件（故）發(fā)生時，迅速啟動應(yīng)急處置指揮工作，按照分級聯(lián)絡(luò)方式，迅速溝通、協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和參戰(zhàn)部門到位。根據(jù)突發(fā)性供熱事件搶險需要，市、區(qū)供熱應(yīng)急指揮部可就近調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊(duì)伍、相關(guān)設(shè)備和應(yīng)急物資。屬地管理、分級響應(yīng)的原則。（二）制定與解釋：本預(yù)案由國環(huán)置業(yè)公司應(yīng)急指揮部辦公室制定并解釋（三）預(yù)案的生效：本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。能隨時接受、傳遞、指揮應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息。（七）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各搶險隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。（2）召集調(diào)動應(yīng)急力量：各搶險小組接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。五、預(yù)防與預(yù)警：（一）危險源監(jiān)控：運(yùn)行管理科、工程運(yùn)行部負(fù)責(zé)對供熱管網(wǎng)監(jiān)測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進(jìn)行檢查巡視，工程部負(fù)責(zé)供熱運(yùn)行預(yù)警工作，對供熱運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告。工程部：負(fù)責(zé)制訂供熱水網(wǎng)應(yīng)急事故的技術(shù)方案，并監(jiān)督其實(shí)施。三分隊(duì)：楊國山、張國元、孫麗明。做好恢復(fù)正常教學(xué)的工作。供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案7為了有序地開展防暴雪防寒工作，將暴風(fēng)雪帶來的損失降到最低，確保冬季學(xué)校和師生的出行安全，特制訂本預(yù)案一、領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：副組長：成員：二、預(yù)警：暴雪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和領(lǐng)導(dǎo)要每天關(guān)注天氣情況，并做好記錄，遇到有暴雪天氣應(yīng)及時做好應(yīng)對措施。事故處理過程中，應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運(yùn)行，防止大面積凍裂事故的發(fā)生。處理方法：（1）因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)上的特點(diǎn)，波紋管補(bǔ)償器一旦滲漏，便很難修復(fù)，所以，對于波紋管補(bǔ)償器滲漏，可采用外加套筒補(bǔ)償器的方法進(jìn)行處理，以滿足該管段的補(bǔ)償量要求，保證熱網(wǎng)的安全運(yùn)行。為保證供熱的安全運(yùn)行，各企業(yè)要有計(jì)劃的自行將一級管網(wǎng)的波紋管補(bǔ)償器更換為套筒補(bǔ)償器，防止因補(bǔ)償器泄露導(dǎo)致供熱事故的發(fā)生。每年都要制定詳細(xì)的夏季檢修計(jì)劃、檢修規(guī)程，作好鍋爐、換熱器、機(jī)泵、電氣儀表、管線、閥門、補(bǔ)償器的檢修維護(hù)工作，并嚴(yán)格作好檢修的驗(yàn)收工作，確保檢修合格率達(dá)100%。佳木斯市供熱事故應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。，應(yīng)啟動供熱事故應(yīng)急保障資金，由應(yīng)急搶險指揮部辦公室核準(zhǔn)后報總指揮批準(zhǔn)，由市財(cái)政在供熱事故應(yīng)急保障資金中支付。重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救，并由發(fā)生事故的企業(yè)在事故發(fā)生的第一時間（1小時內(nèi)）將重大事故的基本情況上報重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室（應(yīng)急搶險24小時值班電話：8606190；應(yīng)急搶險辦公室電話：8223993），提出救援申請。搶險組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。（3）技術(shù)組組長：王亞丁成員：達(dá)爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司技術(shù)部全體人員。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。管理規(guī)定準(zhǔn)備階段水泵房在汛期各臺水泵要確保完好,使集水井水位保持低水位運(yùn)行。職責(zé)為加強(qiáng)防洪應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立廠防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（3）組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動。（4）加強(qiáng)用電安全教育。要通過校務(wù)會、校會、班會對師生進(jìn)行安全防火、安全用電、預(yù)防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案320xx年冬季，為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學(xué)校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：一、成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作組長：副組長：成員：二、取暖方式：教學(xué)樓燃?xì)忮仩t取暖三、明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)冬季防寒取暖工作的各項(xiàng)要求根據(jù)本校情況，提前做好冬季取暖計(jì)劃，并準(zhǔn)備好充足的資金。7．總結(jié)評估。4．工作開展。（三）響應(yīng)啟動與實(shí)施1．指令批準(zhǔn)。對5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機(jī)制（17∶00—20∶00停用）。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執(zhí)行到位。（四）實(shí)施機(jī)構(gòu)西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。維護(hù)校園安全保衛(wèi)工作，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：副組長：成員：取暖要求。成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，具體分工，明確責(zé)任，認(rèn)真部署各項(xiàng)工作，把冬季取暖工作抓實(shí)、抓細(xì)。事件發(fā)生后，要及時把受災(zāi)事件詳細(xì)情況統(tǒng)計(jì)，做好學(xué)生安撫工作，及時查清事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預(yù)測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災(zāi)搶險；組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，確保受害師生在最短時間內(nèi)接受搶救與治療。（三）適用范圍本預(yù)案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內(nèi)因天然氣氣源供應(yīng)不足或其他突發(fā)情況，出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)對全社會進(jìn)行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作，倡導(dǎo)全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯峰用氣。對公服鍋爐（指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣。極端情況下，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調(diào)度。應(yīng)急響應(yīng)指令下達(dá)后，各成員單位按照職責(zé)分工組織落實(shí)應(yīng)急措施，加強(qiáng)值班，保持聯(lián)絡(luò)暢通，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。當(dāng)天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經(jīng)研判做出停止應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應(yīng)指令，明確結(jié)束響應(yīng)或執(zhí)行降低響應(yīng)級別。4．應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市保供工作組辦公室要及時總結(jié)工作情況，分析存在問題，改進(jìn)工作措施，不斷提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)值班制度，加強(qiáng)巡視和檢查，排