【正文】 ，規(guī)模調(diào)大，效益調(diào)高”來做文章。農(nóng)村市場發(fā)育程度低，商品流通渠道體制不暢，最直接受影響的就是農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民不能及時(shí)地將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品賣出，使家庭個(gè)別勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。大量推廣，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)，高產(chǎn)的優(yōu)良品種。在農(nóng)業(yè)新的發(fā)展階段，增加農(nóng)民收入，要有新思路，采取綜合措施，以“多予、少取、 放活”為指導(dǎo)思想。改善農(nóng)村的投資環(huán)境，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。從我市這幾年的情況看，由于本地資源短缺，人多田少；人均只有五分田左右，增加農(nóng)民收入的根本途徑就在于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)增加農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)收入。作為物價(jià)部門，一是要在進(jìn)一步清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”，凡向農(nóng)民收取的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)以及按中央和省兩級審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，均應(yīng)向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督；二是建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要是農(nóng)業(yè)承擔(dān)了市場和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，而且缺乏社會(huì)保障。 二○○六年*月日 第四篇：關(guān)于提高西部貧困地區(qū)農(nóng)民收入的對策與建議 關(guān)于提高西部貧困地區(qū)農(nóng)民收入的對策與建議 改革開放20多年來，我國的社會(huì)生產(chǎn)力得到了前所未有的解放，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，人民生活水平也有了顯著的提高，但全國發(fā)展很不平衡，目前還存在著大量的貧困地區(qū)。要深化改革，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的一些問題，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以保證農(nóng)民獲得一塊穩(wěn)定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入；政府要幫助農(nóng)民對各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行預(yù)測，為結(jié)構(gòu)調(diào)整指明方向；要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村給予必要“反1 哺”，以加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度，縮小城鄉(xiāng)差距，這是保障農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)。要加大“六種農(nóng)業(yè)”的投入，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)各區(qū)縣的特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高效園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其在引 進(jìn)名優(yōu)農(nóng)作物品種、普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)的示范作用，不斷提高土地收益，增加農(nóng)民收入。在目前各級政府財(cái)力和農(nóng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療資源還十分有限的現(xiàn)實(shí)條件下，由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)面臨的是千家萬戶不同的農(nóng)民家庭及其個(gè)體，因其支撐這一制度的文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、個(gè)體健康水平等因素各有差異，選擇適當(dāng)合理的政策措施，盡可能滿足不同層次不同群眾的醫(yī)療需求，保障廣大農(nóng)民群眾得到合理的醫(yī)療救助，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制 度建設(shè)的最基本內(nèi)容，自此，我提出幾點(diǎn)對西部貧困地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障農(nóng)民權(quán)益的對策建議。二是中央和地方政府按參加人數(shù)保障補(bǔ)貼額度逐年增加，同時(shí)在將現(xiàn)行的合作醫(yī)療手冊的憑證功能逐步向家庭記賬式功能過渡的基礎(chǔ)上，合理確定小額補(bǔ)貼和住院大額統(tǒng)籌分配比例，或者將縣級財(cái)政補(bǔ)貼直接劃歸到家庭賬戶，滿足農(nóng)民日常購藥、體檢等最基本的醫(yī)療保健需求。作為一個(gè)農(nóng)民，土地是他的命根子，也是國家長治久安的根本保證。如果國家實(shí)行城鄉(xiāng)一體的社會(huì)福利政策，使農(nóng)民安心的呆在農(nóng)村，才能使農(nóng)村得到更好的發(fā)展。 城鄉(xiāng)一體的社會(huì)福利。八是建立嚴(yán)格的縣級合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)按各自范圍公布合作醫(yī)療基金的使用途徑、受益人群及額度的定期公布制度和隨時(shí)接受群眾代表調(diào)查制度，維護(hù)醫(yī)療基金使用的合理性和科學(xué)性，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。而貧困地區(qū)低層次的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)民意識形態(tài)等因素決定了該地區(qū)建設(shè)和實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特殊性，因此為保障所有農(nóng)民都能享受到新型合作醫(yī)療制度的實(shí)惠，真正體現(xiàn)公平原則，可根據(jù)不同的人群和不同的醫(yī)療需求，設(shè)計(jì)不同的運(yùn)行方式。但對貧困地區(qū)農(nóng)民而言，由于經(jīng)濟(jì)水平低、健康風(fēng)險(xiǎn)防范意識差的普遍性和制度設(shè)計(jì)本身上的缺陷，也使這一制度在實(shí)際運(yùn)行過程中并不能完全滿足他們的醫(yī)療需求。 提高土地收益，增加農(nóng)民收入。 以提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，制定農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃。提高農(nóng)業(yè)資金分配的科學(xué)性和透明度。 建立健全農(nóng)民收入的穩(wěn)定機(jī)制，實(shí)施適度的農(nóng)業(yè)保護(hù)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)保持相對的穩(wěn)定，實(shí)行增產(chǎn)不增稅，增收不增稅的政策。開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時(shí)適應(yīng)城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的客觀要求，引導(dǎo)農(nóng)民勞動(dòng)力合理有序地流動(dòng)。同時(shí)提高貯藏、保鮮、運(yùn)銷及其他的配套服務(wù)。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)規(guī)模小，制約著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率的提高，解決這一矛盾的主要途徑在于實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 實(shí)施“科教興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，解決農(nóng)民“致富關(guān)鍵靠什么”的問題。 搞活農(nóng)特產(chǎn)品流通，切實(shí)解決“農(nóng)副產(chǎn)品銷售難”的問題。同時(shí)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，直接影響增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的途徑。而50公斤生產(chǎn)成本，／50公斤，／50公斤，％。同時(shí)監(jiān)督各個(gè)體老板在產(chǎn)品價(jià)格及收購質(zhì)量等方面做到公平、公正、合理。加快農(nóng)村市場建設(shè)，暢通商品流通渠道，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交易成本。 二、提高農(nóng)民收入的對策 必須加大力度調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)布局以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民“種什么，養(yǎng)什么”的問題。 農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有抓好，運(yùn)用新技術(shù)改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種，提高價(jià)格、降低成本方面做得不夠。千方百計(jì)解決好農(nóng)民增收問題，始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一次重要任務(wù)。所以逐步建立健全農(nóng)民收入穩(wěn)定機(jī)制是十分重要的。首先，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入，就是要改革農(nóng)村現(xiàn)行的稅費(fèi)制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時(shí)適應(yīng)城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的客觀要求，引導(dǎo)農(nóng)民勞動(dòng)力合理有序地流動(dòng)。同時(shí)提高貯藏、保鮮、運(yùn)銷及其他的配套服務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)提出：扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，促進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)和高新技術(shù)結(jié)合，加快優(yōu)良品種和適用技術(shù)的開發(fā)和推廣，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，向科技要效益，降低生產(chǎn)成本，把推進(jìn)科技進(jìn)步作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措來抓。我們要堅(jiān)持市場為導(dǎo)向的改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力，確立農(nóng)戶自主經(jīng)營的市場主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民面向市場發(fā)展商品生產(chǎn)，進(jìn)入流通領(lǐng)域。一是要調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高糧食品種的優(yōu)質(zhì)率，提高效益。我鎮(zhèn)的山地開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果進(jìn)展緩慢，雖然各級政府及有關(guān)部門對調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)成了共識，但如何調(diào)整農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遇到了不少難題。也是黨和政府的一貫政策，是“三個(gè)代表”重要思想中始終代表最廣大人民根本利益的具體要求，也是廣大農(nóng)民的最大愿望和迫切要求。 一、當(dāng)前影響農(nóng)民增收緩慢的主要原因 農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。如果剩余的勞動(dòng)力找不到就業(yè)出路，農(nóng)民增收會(huì)受到直接影響。三是引導(dǎo)農(nóng)民大搞山地開發(fā)，將荒山野嶺開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果，提高山地