村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作大會領(lǐng)導(dǎo)致辭(存儲版)
【正文】 負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所整體轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，管理職能歸位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。要加強村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，突破性地解決垃圾亂堆亂倒問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要緊緊圍繞完善農(nóng)村生產(chǎn)生活基本功能，改善農(nóng)村人居環(huán)境這一出發(fā)點，突出抓好四個方面的整治。農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使用原宅基地或空閑地建房的，必須向村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出申請，并經(jīng)審查后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批；新占用耕地的，必須報經(jīng)縣人民政府批準；農(nóng)民的承包地不得改變農(nóng)業(yè)用途，不能想建就建，承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)僅僅局限在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)，不得非法轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)建設(shè)。 三、加強管理，整建并舉，努力營造村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的良好氛圍 （一）從嚴控管，維護規(guī)劃的嚴肅性。各地、各有關(guān)部門要積極配合規(guī)劃編制單位搞好各類基礎(chǔ)資料的收集整理，要什么資料就提供什么資料，不能講價錢、講條件。這里要特別強調(diào)的是，斗湖堤城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊要按照城市規(guī)劃的要求，限制村莊發(fā)展，規(guī)劃居住小區(qū)，杜絕個人單獨建房，預(yù)留足夠的城市發(fā)展空間，避免出現(xiàn)新的城中村，避免將來二次拆遷。會上，我們集中學習了縣政府辦公室文件，對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的原則有了基本把握，在具體實踐過程中，我們必須始終堅持這幾條原則，努力做到三點：一是要立足實際，完善功能分區(qū)。只要我們充分把握當前的有利條件和良好機遇，從現(xiàn)在抓起，身體力行，我們就能化被動為主動。全縣除斗湖堤鎮(zhèn)外的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃基本上都是88年、89年編制的，距今已20余年，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此未作任何調(diào)整，“硬傷”越來越多，遠遠落后于經(jīng)濟和社會發(fā)展進程，早就不適應(yīng)發(fā)展的需要了；327個行政村中，也只有孟溪大垸三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點村編制了村莊規(guī)劃，還有260個村沒有規(guī)劃，建設(shè)“無法可依”。要堅持適度超前的原則，因地制宜，高起點、高標準編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，本著便民、利民、為民的原則，對農(nóng)村房舍、交通、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)合理布局，讓公共設(shè)施效益最大化。規(guī)劃是藍圖，規(guī)劃工作是一項打基礎(chǔ)、管長遠的工作。下面，根據(jù)會議安排，我講四個方面的意見： 一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的責任感和緊迫感 （一）學習實踐科學發(fā)展觀，必須規(guī)劃先行。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。一是無規(guī)劃。 “亡羊補牢”，猶時未晚。 （二）要堅持編制原則。村莊規(guī)劃要以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境為目的，綜合利用道路、綠化、環(huán)保、給排水、電力電信、文教衛(wèi)等資源和設(shè)施，有序撤并分散的自然村，重點建設(shè)中心村，逐步消除零星居民點，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，擴大中心村莊規(guī)模。做好做實前期準備工作，收全收足基礎(chǔ)資料，就會事半功倍。鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議修定后報縣政府審批，未經(jīng)人民代表大會審議的，縣政府不接受、不審批；村莊規(guī)劃必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意后，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查、縣人民政府審批，未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得接受審查，縣政府更不審批。這里我要特別強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和建設(shè)行政主管部門必須切實履行起規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)職能，不能失職，不能缺位。省委、省政府對加強村莊和集鎮(zhèn)環(huán)境整治十分重視，多次召開專題會議進行部署和安排。大力推廣“豬一沼一果”、“豬—沼一魚”
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