對貧困落后地區(qū)環(huán)境污染的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 犧牲環(huán)境為代價求取最大經(jīng)濟(jì)利益也顯得順理成章。布局不合理，生產(chǎn)集中程度低，高能耗、粗加工、附加值低，“散、小、差”問題突出，在短期內(nèi)既解決好布局問題，又考慮企業(yè)技術(shù)水平提高問題，確實(shí)令人困惑。 思考之一。三是強(qiáng)化環(huán)保職能部門管理。變鼓勵性、保護(hù)性產(chǎn)業(yè)政策占主導(dǎo)地位為競爭性產(chǎn)業(yè)政策和限制性產(chǎn)業(yè)政策占主導(dǎo)性地位，政府應(yīng)從公平投資稅收政策，嚴(yán)格技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場行為和提供快速市場信息服務(wù)等方面創(chuàng)造公平、公正的政策環(huán)境，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰；對于污染環(huán)境、技術(shù)水平落后、嚴(yán)重供大于求的產(chǎn)品，實(shí)行限制性產(chǎn)業(yè)政策，防止繼續(xù)重復(fù)建設(shè)，減少污染源的新增。加大環(huán)保投入，提高生產(chǎn)技術(shù)是有效防治環(huán)境污染的重要保障。引進(jìn)市場機(jī)制，建立多種融資渠道，實(shí)行污染治理多元化，鼓勵吸引社會資金投入污染防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠化、防止水土流失、城市保潔等項(xiàng)目的投資。三是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高科技人員的引進(jìn)。二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)備的淘汰更新。政府必須對環(huán)保投資采取傾斜政策，扶持污染治理項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，對重點(diǎn)限期治理項(xiàng)目可采取貼息政策，以鼓勵企業(yè)治理污染的積極性，優(yōu)先保證實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。一方面將工業(yè)企業(yè)從城市居民區(qū)、生活區(qū)中剝離出來，形成專門工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移；另一方面，對資源進(jìn)行全面評估，加大宏觀調(diào)控力度，形成規(guī)模生產(chǎn)，變分散型、粗放型生產(chǎn)為集約性、精深加工性的產(chǎn)—供—銷“一條龍”式生產(chǎn)、經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資源的有效開采和整合利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)布局不僅是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是**當(dāng)前工作重點(diǎn)。二是強(qiáng)化各職能部門的共同管理。由此可見，企業(yè)生產(chǎn)工藝基本上沒考慮清潔生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)要求，生產(chǎn)與治理相分離，產(chǎn)業(yè)與科研相分離，環(huán)境污染處理能力極低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，126家工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)不到40%，其余60%的企業(yè)規(guī)模小，仍是低水平下的企業(yè)，地區(qū)性生產(chǎn)過剩和企業(yè)低素質(zhì)下的生產(chǎn)高消耗、高成本和低效益現(xiàn)象十分突出，結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象較為普遍。在制定地方性政策上，始終貫穿著“能寬則寬、能放則放、能讓則讓”的主線，對部分重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全方位、全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立“綠色通道”，出臺“優(yōu)惠政策”。 （三）城鎮(zhèn)生活
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