十八屆三中全會公報要點(存儲版)
【正文】 包括利率、匯率、資本市場等。從拼要素、拼低成本和低價格、消耗環(huán)境資 源，轉(zhuǎn)向向科技、向創(chuàng)新要增長，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，提高經(jīng)濟增長的效率，使將來的發(fā)展成果更多惠及老百姓。如果政府真正實現(xiàn)放權(quán)，民間資本還有進一步提升比例的空間和可能。實際上，我國綜合國力得到很大提升的同時，發(fā)展理念也在不斷地完善提高，政府宏觀的調(diào)控能力、整個治理體系和治理能力都在不斷提升和不斷地完善。應(yīng)該說，我們還有很多發(fā)展?jié)摿?。對民間資本包括民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的角色，以前叫 “ 重要補充 ” ，現(xiàn)在與公有制經(jīng)濟的地位是并列的，都是 “ 重要組成部分 ” 。下一步應(yīng)該通過發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，減少對出口和投資的依賴，讓消費能夠扮演更重要的角色。下一步，只要政府沒有明令禁止不能進入的，都是開放的，都是可以進入的。 體系是提高能力的前提和基礎(chǔ) 在公報中，此前外界高度關(guān)注的政府職能轉(zhuǎn)變問題，最終被表述為 “ 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” 。 “ 國家治理體系和治理能力 ” 首次出現(xiàn) 這次全會公報的內(nèi)容中，給人印象最深刻的是，在我們黨的文件當中，第一次很明確地提出，深化改革的總體目標是完善和發(fā)展社會主義 市場經(jīng)濟，尤其是要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。經(jīng)過這么多年的培植、萌芽和發(fā)展， 我國市場的力量越來越強，可以跟政府的力量實現(xiàn)更好的吻合。現(xiàn)在要解決的問題，一是把限制民間資本進入某些領(lǐng)域的玻璃門和天花板打破；二是要建立約束和保障體制機制，使民間資本有能力、有信心進入這些領(lǐng)域；三是讓民間資本獲得合理的回報。在這樣的大背景下，我國將來對投資的依賴可能會越來越減少。十八屆三中全會提出了未來八年左右，即到 2024 年的改革總路線圖，并沒有更多細節(jié)。這個體系包括政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各個方面。公報提到要讓市場發(fā)揮 “ 決定性作用 ” ，而以前的提法是 “ 基礎(chǔ)性作用 ” 。第二，中國經(jīng)濟經(jīng)過 30 多年的超高速（ 10%左右）增長后，切換到了中高水平（ 7%— 9%）增長時期。 1創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制 要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。 三中全會：有效政府治理是發(fā)揮體制優(yōu)勢內(nèi)在要求 全會提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。 全會提出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本支策。 三中全會公報：加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)擴大內(nèi)陸沿邊開放 全會提出，適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出來更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。 三中全會公報：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場 全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱 進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要 穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。 加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障 要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。第四，
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