【正文】 3 第五篇：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐探索基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐探索 ——淺析xxx社區(qū)黨組織建設(shè) 黨的十八大報(bào)告中提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。流出型即本地社區(qū)黨員為了自身某些需要到其他地方生活和工作、幫子女帶小孩、買多套房長期在外居住等，形成人與關(guān)系分離現(xiàn)象。有些下崗、待業(yè)黨員認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)是暫時(shí)的、怕麻煩放放的，主觀上不太愿意參加社區(qū)活動(dòng)。 在“樓院型”社區(qū)黨支部建設(shè)方面實(shí)行“三舉措”，即：抓覆蓋、抓隊(duì)伍、抓創(chuàng)新。三類以具備特長的黨員為主，重點(diǎn)進(jìn)行社區(qū)文化活動(dòng)。一冊，即黨員考評冊，通過個(gè)人自評、黨員互評、組織考評對黨員進(jìn)行評價(jià)。第五步是辦理議題，對已形成的議題，如社區(qū)能辦理就直接辦理，辦理不了的及時(shí)上報(bào)到街道及相關(guān)部門。在社會(huì)發(fā)展的新形勢下，有些地方出現(xiàn)了“騙?！薄棒[?！薄叭饲楸！钡痊F(xiàn)象，居民反映強(qiáng)烈。社區(qū)面向全體居民征集生動(dòng)事例，通過每一次拾光紀(jì)活動(dòng)，搭建溝通平臺(tái)，讓更多人認(rèn)識(shí)彼此，了解彼此。社區(qū)成立“拾光紀(jì)工作室”，用小日歷，小相冊，小視頻的形式，挖掘社區(qū)居民的身邊故事。通過公開與透明，通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小服務(wù)，讓小愛匯聚大愛，讓社區(qū)居民得到大實(shí)惠，讓更多的社區(qū)居民對社區(qū)有“家”的歸屬感。第三步是公布議題，確定議題后，社區(qū)黨總支在每月黨組織生活會(huì)前一周將議題公示。一證，即黨員履責(zé)證，主要內(nèi)容有黨員基本信息，參加活動(dòng)及黨費(fèi)繳納情況等。在“精細(xì)化”黨員分類方面，一是以黨員特點(diǎn)進(jìn)行分類，一類以體弱、患病黨員為主，重點(diǎn)進(jìn)行送關(guān)愛活動(dòng)。 （一）建立健全黨員教育管理保障體系 優(yōu)化組織設(shè)置，建立新型管理網(wǎng)絡(luò)。一是社區(qū)黨總支缺乏對黨員有效的教育管理約束，部分黨員黨性意識(shí)淡薄，對黨員教育管理認(rèn)識(shí)上存在偏差。二是黨員隊(duì)伍穩(wěn)定情況日益呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化趨勢。二是將本次考評工作與年度黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作結(jié)合。 共建共享提升治理水平。加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，要重點(diǎn)在區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同上做文章。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，把城市基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)凝聚群眾、引領(lǐng)社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧、推動(dòng)城市發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是規(guī)范辦事程序。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，按照“整合資源、集中辦公、公開透明、規(guī)范操作、廉潔高效”的原則，整合民政、計(jì)生、勞動(dòng)保障、土管、城建、社區(qū)等部門，實(shí)行多部門集中辦公、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)便民服務(wù)中心。截至目前，XX市13個(gè)縣（市、區(qū)）中，87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，1367個(gè)村建立便民服務(wù)室（站），為群眾辦理各類事項(xiàng)110多萬件次，受理各類維權(quán)事項(xiàng)50多萬件。要本著簡便易行、有效管用的原則，制定相應(yīng)評價(jià)體系和考核辦法，按照黨員自評、群眾測評、組織考評的步驟進(jìn)行考核，加大群眾對黨組織和黨員干部服務(wù)評價(jià)權(quán)重，考核結(jié)果要作為對黨組織工作業(yè)績評價(jià)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的主要內(nèi)容。四是年終舉行“一幫一”活動(dòng)總結(jié)會(huì)，對成效突出者進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并作為黨員年度民主評議的內(nèi)容之一，對好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)上報(bào)。二是每位黨員深入被幫扶戶，掌握被幫扶對象實(shí)情，落實(shí)幫扶內(nèi)容。對于無勞動(dòng)能力的殘疾人、特困戶幫扶對象，積極幫助其申請辦理低保、困難補(bǔ)助等，并給予錢、物資助或組織捐贈(zèng)，以保障基本生活；對于缺少勞動(dòng)力的家庭，由各支部組織專人，開展助耕幫扶活動(dòng)；對于具有開發(fā)脫貧能力，想致富，缺技術(shù)，無門路的幫扶對象，采取因人因地制宜的辦法，綜合運(yùn)用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源和小額擔(dān)保貸款等幫扶政策，重點(diǎn)加強(qiáng)信息、技術(shù)、培訓(xùn)、項(xiàng)目、資金方面的幫扶服務(wù)，實(shí)行開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)貧困黨員和困難群眾戰(zhàn)勝對困難，加快發(fā)展的信心。以加強(qiáng)學(xué)習(xí)使黨員、干部思想進(jìn)一步提高；以宣傳教育使作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以走訪談話使黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切；以真情服務(wù)使為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立；以重點(diǎn)工程實(shí)施使基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)；三是以“四個(gè)一”為抓手，具體落實(shí)服務(wù)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。推行流動(dòng)黨員組織關(guān)系“一方隸屬、雙重管理”模式，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。一是xxx村黨組織建設(shè)圍繞推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)開展活動(dòng)；二是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營活動(dòng)，黨組織開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時(shí)辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際問題；三是圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展搞好服務(wù)，使黨組織發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。二是服務(wù)發(fā)展，就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量，營造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 一、黨組織建設(shè)情況 （一）達(dá)到“六有”目標(biāo)，建設(shè)服務(wù)型黨組織。五是服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員解決實(shí)際問題，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動(dòng)力。在63名黨員中，有黨員致富帶頭人48名，建立“黨群共富聯(lián)合體一站式服務(wù)”發(fā)展模式，下設(shè)草畜、農(nóng)機(jī)、勞務(wù)、商務(wù)運(yùn)輸、計(jì)劃生育、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、陽光村務(wù)、文化娛樂9個(gè)功能黨小組，在科學(xué)設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，突出農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等功能黨小組建設(shè)，推行鄉(xiāng)村共建、村社聯(lián)建等做法，擴(kuò)大黨組織在推動(dòng)發(fā)展中的作用。 （六）創(chuàng)新服務(wù)載體。同時(shí)，通過開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關(guān)系，不斷增強(qiáng)黨員干部的履職能力和執(zhí)行能力，不斷增