【正文】 上等級事故的發(fā)生， ；，煤礦百萬噸死亡率為零，責任目標完成情況較好。采取強硬措施，先后取締無證采（選）礦點10余處，嚴厲打擊了無證非法采礦選礦行為，關(guān)閉了采礦證過期的3座非煤礦山。對全縣145家申請辦理《煙花爆竹經(jīng)營（臨時）許可證》的商戶進行了嚴格的安全條件審查，其中142家符合條件、手續(xù)齊全，為其辦理了臨時許可證。 四、建立安全生產(chǎn)控制指標體系，層層簽訂安全生產(chǎn)責任目標 將安全責任目標具體化，經(jīng)過調(diào)查研究，層層分解，制訂了20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、5個辦事處、34個安委會成員單位的安全管理目標。建立了生產(chǎn)安全事故調(diào)查聯(lián)席會議制度，確保各類事故按期結(jié)案。案卷甲級率達到90%以上，合法征收率100%。我們堅持在社區(qū)（村）開展計劃生育政務公開，對計生各項工作嚴格公開辦事程序、收費標準、服務承諾等，增強計生工作的透明度，保障了村（居民）對人口和計劃生育工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；組織開展了計劃生育村民自治示范村創(chuàng)建活動，在慶陽青龍村召開了現(xiàn)場會。 三、加強村（居）民自治工作，提高群眾民主參與意識 計劃生育村民自治是人口計劃生育一項新的工作機制，要想積極穩(wěn)妥地開展此項業(yè)務工作，選準試點，創(chuàng)造出新經(jīng)驗、新辦法，以點帶面、全面鋪開是開展工作的關(guān)鍵。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法，懂得了依照程序辦事，切實改進工作作風和工作方法，增強了依法行政的責任感和使命感，并做到了崗前培訓和全部持證上崗。積極推行了高危行業(yè)雇主責任險工作，繼續(xù)實行煤礦風險抵押金制度，提高了企業(yè)抗風險能力。 三、利用多種形式，深入開展安全法制宣傳教育活動 認真組織開展了“”安全日、6月份安全月、“”消防日、“”全國法制宣傳日等宣傳教育活動，采取掛橫幅、貼標語、出版報、設(shè)咨詢臺，文藝演出、發(fā)安全短信、組織鑼鼓隊、宣傳車隊走向街頭XX縣區(qū)等形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，提高了全民安全生產(chǎn)法律意識和自我保護能力。 四是加強民爆器材及煙花爆竹整治。嚴厲打擊借技改之名偷生產(chǎn)或變相偷生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，重點做好防治水工作，堅持和完善了四級領(lǐng)導包礦、駐礦特派員跟班監(jiān)管和安全督查三道安全防線，切實履行職責，加強監(jiān)管，做好煤礦停工停產(chǎn)整頓工作，全力配合省委、省政府停工停產(chǎn)驗收工作，全年無事故發(fā)生，連續(xù)三年實現(xiàn)了煤礦零死亡，確保了煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四是開展了集貿(mào)市場、餐飲業(yè)、加油站、出租車等行業(yè)的專項計量監(jiān)督檢查，煤炭、建材、農(nóng)資、強制性認證產(chǎn)品、礦用安全設(shè)備等專項執(zhí)法檢查，規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序，保護了企業(yè)和消費者的利益。定期組織案卷評查，以卷評案，評查意見書面反饋承辦單位。對作出的每項重大決策，都要進行合法性論證，制定的規(guī)范性文件，作出的具體行政行為都要經(jīng)法制機構(gòu)審核。2001年，在全區(qū)推行基層計生專干持證上崗，抓好有關(guān)培訓、考試工作，使全區(qū)基層計生干部持證上崗率達到98，對個別不合格的人員責成街道予以辭退，提高計生隊伍素質(zhì)。五是積極指導區(qū)、街道兩級婚育學校開展宣傳教育活動，把計劃生育法律知識作授課的主要內(nèi)容，使廣大群眾都能及時了解和掌握有關(guān)法律法規(guī)，適應計劃生育依法管理的需要。每年根據(jù)各個階段的工作中心，舉辦有關(guān)政策法規(guī)培訓，為基層計生干部授課，理論聯(lián)系實際，深入淺出，化難為易，使計生干部易于接受和掌握。局主要領(lǐng)導經(jīng)常帶領(lǐng)全局干部深入基層、深入群眾，積極幫助基層解決計生依法行政中遇到的各種困難和問題。三是認真抓好計生信訪工作，認真處理群眾投訴案件。去年，該局對區(qū)人大轉(zhuǎn)來的《人大代表關(guān)于改進社區(qū)居委會計生管理工作意見》的提案非常重視，局主要領(lǐng)導親自下基層了解情況，虛心聽取人大代表和群眾的意見和建議，認真整改并向區(qū)人大詳細匯報整改情況。一是及時成立了區(qū)計生局依法行政領(lǐng)導小組，一把手親自掛帥，負責制定和完善了《XX縣區(qū)計生局計生行政執(zhí)法責任制》、《行政過錯責任追究制》、《評議考核制度》、《反腐保廉工作制度》等9個規(guī)章制度，以制度促管理。同時，結(jié)合計生送戲進社區(qū)活動，把計生法律法規(guī)知識融入其中，寓教于樂，深受社區(qū)居民和廣大外來工的歡迎。一是主要局領(lǐng)導帶頭學習計生“一法四規(guī)”及有關(guān)法律法規(guī)，先后撰寫了《淺談計劃生育依法行政》、《貫徹〈計生法〉應注意的幾個問題》、《依法行政與以德治國》等多篇學習心得文章，帶動了全局工作人員學習法律法規(guī)風氣的形成。采取“走出去，請進來”的辦法，積極創(chuàng)造條件組織基層計生干部參加國家、省、市計生法規(guī)培訓，分批派出業(yè)務骨干赴南京人口干部管理學院學習，并邀請國家人口學專家田雪原教授為全區(qū)計生干部作計生法律法規(guī)專場輔導講座，增強計生干部法律知識。六是負責建立了福田人口信息網(wǎng)站，開辟了宣傳網(wǎng)頁，把計劃生育法律法規(guī)、婚育保健知識上網(wǎng)宣傳，設(shè)立網(wǎng)上咨詢和投訴服務，經(jīng)常在上網(wǎng)為群眾解疑釋惑，開辟了計生法律宣傳教育的新境界。同時，對全區(qū)計生行政執(zhí)法文書和一些過時的規(guī)范性文件進行了全面清理，統(tǒng)一規(guī)范了《社會撫養(yǎng)費征收決定書》、《計劃生育行政處罰決定書》等8種文書格式，并嚴格了計生行政執(zhí)法程序。 三、采取得力措施