【正文】 變過度依賴行政手段進(jìn)行社會(huì)管理的做法，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量，形成行政管理與基層民主管理之間的有序銜接與良性互動(dòng)。 （六）要健全基層網(wǎng)絡(luò)。 三、主要任務(wù) （一）制定和完善人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見。 （四）開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”（國家、省、市）活動(dòng)，定期進(jìn)行評比表彰。 區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)。 推薦市級(jí)、省級(jí)示范村（居）計(jì)有2個(gè)，分別是海發(fā)社區(qū)和寨后村。 二o一o年七月十三日 第五篇：開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)的實(shí)施方案（定稿）安虹街道計(jì)劃生育居民自治 示范活動(dòng)的實(shí)施方案 為貫徹國家人口計(jì)生委、國家計(jì)劃生育協(xié)會(huì)《關(guān)于人口和計(jì)劃生育基層群眾居民自治示范活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（國人發(fā)【2009】 83號(hào)）和省、市人口計(jì)生部門有關(guān)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。 （三）支持各地加強(qiáng)居民組織建設(shè)和陣地建設(shè)。 （二）進(jìn)一步明確人口計(jì)生行政部門、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)職責(zé)分工。 參加省、市舉辦的居民自治示范活動(dòng)培訓(xùn)班，并層層培訓(xùn)到社區(qū)。 選部分社區(qū)級(jí)示范社區(qū)參加第 四、五批國家級(jí)和省級(jí)示范社區(qū)。 推薦部分市級(jí)示范社區(qū)參評國家級(jí)示范社區(qū) （三）2013年2014年：理論研討，推廣經(jīng)驗(yàn) 召開全街道人口和計(jì)劃生育基層群眾自治理論研討會(huì)。各社區(qū)計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)會(huì)要根據(jù)街道工作方案，結(jié)合實(shí)際情況制定社區(qū)示范活動(dòng)具體的實(shí)施方案，確定具體政策措施、評估要求與程序，按照各自職責(zé)，切實(shí)把示范活動(dòng)做實(shí)做細(xì)。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道計(jì)劃生育協(xié)會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。指導(dǎo)居民加快改良傳統(tǒng)婚育習(xí)俗，廣泛倡導(dǎo)新型人口文化。 遴選部分區(qū)級(jí)示范村（居）參加第 四、五批國家級(jí)和省級(jí)示范村（居）。 參加省、市舉辦的萬村（居）示范活動(dòng)培訓(xùn)班，并 層層培訓(xùn)到村（居）。 區(qū)人口計(jì)生局主要負(fù)責(zé)。建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，逐步推進(jìn)村（居）專（兼）職人員隊(duì)伍與村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍一體化。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央《決定》精神，堅(jiān)持國家指導(dǎo)與群眾自愿，行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的優(yōu)勢，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。在村（居）示范活動(dòng)中，應(yīng)將村規(guī)民約上墻公開，通過“12356陽光計(jì)生”熱線、“誠信計(jì)生”等有效載體，進(jìn)行民主評議，接受群眾監(jiān)督。村（居）示范活動(dòng)要在《人口與計(jì)劃生育法》以及《村民委員會(huì)組織法》、《城市居民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策的框架下進(jìn)行，通過制定村規(guī)民約的形式，規(guī)定權(quán)利義務(wù)，明確政府承諾，切實(shí)做到權(quán)利和義務(wù)對等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，相關(guān)科室協(xié)調(diào)配合。 三、主要任務(wù) 從2010年開始，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有12個(gè)村開展自治村示范活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村（居）基礎(chǔ)情況分示范、好、中、差四個(gè)類別管理，每年必須按合格村標(biāo)準(zhǔn)遞增20%，直至2014年此項(xiàng)活動(dòng)在全縣各個(gè)村全面鋪開，村（居）示范活動(dòng)的主要任務(wù)是： （一）制定和完善人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見，研究制定人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）標(biāo)準(zhǔn)，宣傳和培訓(xùn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治相關(guān)的法律、法規(guī)以及政策措施。 近三年已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到90%，符合政策生育率達(dá)到100%，沒有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產(chǎn)。個(gè)人隱私權(quán)得到保護(hù)。計(jì)劃生育專（兼）職干部、村民小組中心戶長或育齡婦女小組長等職責(zé)、任務(wù)明確。 市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)指導(dǎo)全市基層群眾自治工作，指導(dǎo)基層轉(zhuǎn)變工作思路和方法，深化基層人口計(jì)生工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口計(jì)生基層群眾自治范圍，努力實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。1月底之前（2010年為3月15日前）各區(qū)縣確定擬申報(bào)市級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居），報(bào)市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)備案。 （三）在示范村（居）創(chuàng)建過程中，如遇上級(jí)出臺(tái)新的標(biāo)準(zhǔn)、方案、辦法、指標(biāo)，以上級(jí)要求為準(zhǔn)。 。實(shí)行合同管理的地方，村民自愿與村民委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同或協(xié)議，其內(nèi)容合法、合理、互約，合同雙方的權(quán)利義務(wù)對等。對人員遷出遷入能夠及時(shí)掌握，并做到及時(shí)變更信息載體，轄區(qū)內(nèi)各類單位情況清，信息掌握準(zhǔn)確。評估自查合格后上報(bào)市級(jí)人口計(jì)生委和市協(xié)會(huì)并迎接市級(jí)專項(xiàng)評估檢查。 二、目標(biāo)任務(wù) 到2014年，全區(qū)村（居）計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，自治制度進(jìn)一步完善，村（居）級(jí)自治能力進(jìn)一步提高，在全區(qū)范圍內(nèi)培育、樹立一批人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居），促進(jìn)我區(qū)人口計(jì)生基層群眾自治全面、健康推進(jìn)，使我區(qū)在人口計(jì)生長效工作機(jī)制建設(shè)中，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的民主意識(shí)和實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。 （一）上報(bào)階段： 于3月15日前將本街鎮(zhèn)擬報(bào)的示范村或居名單報(bào)給區(qū)人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)。轄區(qū)內(nèi)居住人員（含人在戶不在人員、流動(dòng)人口）無違法生育行為。 ，群眾積極參與社區(qū)活動(dòng)，有歸屬感，滿意度高。 。沒有違法的收費(fèi)和罰款，近三年無因計(jì)劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴(yán)重違法事件。 二、目標(biāo)任務(wù) 至2014年，村（居）級(jí)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村（居）級(jí)自治制度