7鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“五辦模式”的探索與思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，在不到兩個(gè)月時(shí)間集中抓了村級(jí)班子建設(shè)、“五好”創(chuàng)建、后進(jìn)村整頓、黨員教育管理等十項(xiàng)工作。 ⒌突出了工作重點(diǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。劉圩的實(shí)踐表明，這種設(shè)置適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村工作新形勢(shì)，可以理順工作關(guān)系，優(yōu)化人員組合，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)各項(xiàng)工作，對(duì)當(dāng)前正在試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革具有積極的借鑒意義。 ⒌推進(jìn)“五辦模式”，必須改革事業(yè)機(jī)構(gòu)，理順隸屬關(guān)系。要按照精干高效的原則，大力精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一人兼和委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)交叉任職，且分工不重復(fù)。 四、體會(huì)與思考 ⒈“五辦模式”是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的可行選擇。鎮(zhèn)黨委及時(shí)安排為民服務(wù)辦公室副主任趙永同志帶領(lǐng)土地所、司法所的工作人員進(jìn)村調(diào)查處理，黃以連等人既補(bǔ)齊了承包費(fèi)，又將土地退給農(nóng)戶耕種，使問(wèn)題得以圓滿解決，避免了集體越級(jí)上訪事件的發(fā)生。同時(shí)優(yōu)化配置了現(xiàn)有的人力資源，使各辦公室工作人員大都找到了自己的合適崗位，放大了工作人員的積極作用，全鎮(zhèn)干部的精神面貌有了較大的改觀，辦事效率明顯提高，集中力量抓重點(diǎn)工作，過(guò)去那種“重點(diǎn)工作缺人干、骨干人員啥都干、許多干部無(wú)事干”的現(xiàn)象基本消失。工作中，基層黨建辦公室承擔(dān)了全鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的全部工作，結(jié)合劉圩實(shí)際開(kāi)展了“黨在我心中，干在行動(dòng)中，績(jī)?cè)诠ぷ髦?，利在行?dòng)中”主題實(shí)踐活動(dòng)，并開(kāi)展了“黨建工作集中強(qiáng)化活動(dòng)”，全鎮(zhèn)黨建工作有了新的加強(qiáng)，得到了上級(jí)黨委的充分肯定。原則上，黨委書(shū)記在抓好全面工作的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓基層黨建辦工作；鎮(zhèn)長(zhǎng)在主持政府全面工作的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、為民服務(wù)辦、精神文明辦和黨政辦工作。實(shí)行“臺(tái)帳管理法”。 ⒋改進(jìn)方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。選聘到五個(gè)辦公室，特別是基層黨建辦公室和為民服務(wù)辦公室的工作人員，在原來(lái)的崗位上都是能勝任工作、實(shí)績(jī)比較突出的同志。在五個(gè)辦公室的人員選配上，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持從強(qiáng)配備、擇優(yōu)上崗、雙向選擇的原則，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，明確規(guī)定，辦公室主任、副主任由黨委從現(xiàn)有班子成員中擇優(yōu)選聘，辦公室普通工作人員由辦公室主任從鎮(zhèn)政府行政在編人員和鎮(zhèn)直有關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干中擇優(yōu)選聘，普通工作人員也可以選擇到自己信任的辦公室主任所在的辦公室工作。多是采用干部包片包村“滿堂滾”式的老套套管理方式，周一報(bào)到，周五匯報(bào)；沒(méi)事下鄉(xiāng)，下鄉(xiāng)沒(méi)事；名為包村，實(shí)不到村。除了黨政辦外，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦和社會(huì)事務(wù)辦形同虛設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所仍基本按照與上級(jí)對(duì)口確定，且多以準(zhǔn)行政組織的身份出現(xiàn)，習(xí)慣于“一元化”的集中管理方式，這與當(dāng)前農(nóng)民迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)充分迸發(fā)活力，帶領(lǐng)他們致富奔小康的心情極為不稱，滿足不了新時(shí)期農(nóng)村工作的需要，嚴(yán)重制約了黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與當(dāng)前農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)不相適應(yīng)。針對(duì)上述問(wèn)題，今年月，鎮(zhèn)黨委、政府在外出考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，認(rèn)為要做好新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，必須對(duì)鎮(zhèn)原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，構(gòu)建為民服務(wù)平臺(tái)，建立起一個(gè)適合當(dāng)前農(nóng)村工作的好機(jī)制，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)干部的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，抽調(diào)了農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，政治素質(zhì)較好，文化水平較高，責(zé)任心較強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的同志從事各辦公室工作。副主任科員鐘元品同志具有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，處理過(guò)許多復(fù)雜、棘手的問(wèn)題，被選聘到為民服務(wù)辦公室擔(dān)任副主任，專門(mén)負(fù)責(zé)接待和處理群眾來(lái)訪工作。為民服務(wù)辦公室
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