7銀行業(yè)不正當(dāng)競爭行為的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 握的資源、信息等優(yōu)勢進(jìn)行“權(quán)錢交易”外，還有一重要原因是近年來，這些行業(yè)主體的企業(yè)性質(zhì)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、政策規(guī)范等都逐步進(jìn)入了市場化運(yùn)作的軌道，除了主營業(yè)務(wù)外不得未經(jīng)批準(zhǔn)從事其他產(chǎn)品經(jīng)營、中介服務(wù)等活動(dòng)，從事類似經(jīng)營的三產(chǎn)也必須改制脫鉤。 除了上述涉及的評估行業(yè)外，銀行業(yè)的類似行為還發(fā)生在投資擔(dān)保、信用評估等與其自身業(yè)務(wù)直接關(guān)聯(lián)的行業(yè)領(lǐng)域。因此，銀行以手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義收取的費(fèi)用不是合法的勞動(dòng)報(bào)酬。中間業(yè)務(wù)的概念是指經(jīng)中國人民銀行審查批準(zhǔn)的與其經(jīng)營有關(guān)的金融衍生業(yè)務(wù)及代理代辦業(yè)務(wù)，范圍限于中國人民銀行《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》所規(guī)定的“代理證券業(yè)務(wù)”、“代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”等。銀行利用其優(yōu)勢地位限定借款人選擇評估單位的范圍，剝奪了其選擇自由，違反了民事活動(dòng)的自愿原則，實(shí)際是一種濫用優(yōu)勢地位實(shí)施強(qiáng)制交易的行為。 作為經(jīng)濟(jì)鑒證類的中介機(jī)構(gòu)，評估行業(yè)在從事評估業(yè)務(wù)過程中都有一整套專門的行業(yè)規(guī)范，評估單位都應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的職業(yè)操守，獨(dú)立進(jìn)行評估業(yè)務(wù)，確保評估結(jié)果的真實(shí)、客觀、公正和準(zhǔn)確。這一冠冕堂皇的理由看似合理，但要仔細(xì)分析。同時(shí)，用戶對其提供的經(jīng)營服務(wù)（存款、貸款等）存在較強(qiáng)的依賴性。這些案件無論是違法的性質(zhì)、類型、行為方式，還是涉案領(lǐng)域都基本相似，在行業(yè)中具有普遍性。當(dāng)事人對上述事實(shí)行為沒有過多隱諱，但在定性處罰過程中，基于銀行所從事的經(jīng)營業(yè)務(wù)的特殊性等原因，當(dāng)事人提出以下觀點(diǎn)： 、公正性，是預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)的需要； ，收取費(fèi)用是基于其勞務(wù)投入應(yīng)得的報(bào)酬； 。評估單位的設(shè)立，根據(jù)所從事的評估業(yè)務(wù)范圍的不同，首先應(yīng)依據(jù)《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》等規(guī)定按其具備的評估師（估價(jià)師）人數(shù)、注冊資本額等條件，分別向財(cái)政、建設(shè)等部門申請取得相應(yīng)等級的評估資質(zhì)后再到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照?！保缎谭ā返诙俣艞l規(guī)定，“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者
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