7銀行對自來水生產(chǎn)和供應行業(yè)調(diào)研_(存儲版)
【正文】 風險。 政策性因素風險 由于城市供水項目建設(shè)投資較大，投資回報期一般相對較長，在長達20年甚至更長的運營期中，國家在政治、經(jīng)濟等政策方面所作出的改革與調(diào)整都會對項目的運營產(chǎn)生影響。因此，在對水廠項目進行貸款決策時應對污水處理方面的情況進行充分考慮、細加分析。 在貸款擔保方面，大多數(shù)項目采用水費收費權(quán)質(zhì)押的擔保方式，但由于國家相關(guān)部門尚未出臺具體操作辦法，因此實際操作中還存在許多不完善之處，質(zhì)押效力及變現(xiàn)性尚待進一步探討。工商業(yè)用水量與經(jīng)濟周期和地方經(jīng)濟的景氣程度關(guān)系密切，經(jīng)濟高峰期需求量相對較大，經(jīng)濟不景氣則需求量相對減少。當前，供水項目的業(yè)主不少是政府部門，也可能是仍受計劃經(jīng)濟影響的國有大型企業(yè)。如果供水價格不能以價值為基礎(chǔ)，按照國家規(guī)定的定價原則確定，并充分反映市場供求關(guān)系，那供水企業(yè)的成本將難以獲得有效補償，更無法獲得穩(wěn)定的投資回報率，銀行貸款的還款保障程度降低，風險增大。 評價供水項目能否成功，不僅要對水生產(chǎn)部分進行詳細測算與評估，更要掌握城市現(xiàn)有供水網(wǎng)絡(luò)狀況，匡足供水管網(wǎng)改造所需投資，要將生產(chǎn)與供給通盤考慮，防止水生產(chǎn)出來，卻輸送不出去的現(xiàn)象發(fā)生。目前水價由基本水價和代收費用兩部分組成，代收費用主要為污水處理費，近幾年基本水價調(diào)升幅度不大，污水處理費上調(diào)較多，在一些地區(qū)污水處理費已超過基本水價。 城市供水由量的增加轉(zhuǎn)向到質(zhì)的提高 城市供水企業(yè)總體發(fā)展已經(jīng)從高速發(fā)展期向經(jīng)營管理期過渡 水價改革促進城市供水市場化 1998年國家計委建設(shè)部頒布《城市供水水價管理辦法》對水價的確定規(guī)定了“補償成本、合理盈利”的原則，并指出供水企業(yè)合理盈利的平均水平應為凈資產(chǎn)利潤率的810，于是許多大中城市特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的水價開始大幅提升，用以補償供水和水處理的成本，供水行業(yè)經(jīng)營逐步市場化。 行業(yè)經(jīng)營壟斷性強。目前，國家對該行業(yè)仍給予一定的扶持，以使之與整體經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高相協(xié)調(diào)，采取諸如加大資本金、國債轉(zhuǎn)貸以及財政貼息等優(yōu)惠扶持政策。在經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的地區(qū)，為保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，水價長期偏低，甚至出現(xiàn)價格倒掛，生產(chǎn)企業(yè)處于虧損或保本微利狀態(tài)，使得貸款償還期及投資回收期過長。 二、行業(yè)的宏觀情況及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策 ――行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀： 水的生產(chǎn)與供應關(guān)系到國計民生，屬于市政公用事業(yè)范疇。據(jù)初步預測，“十五”計劃時期，我國城市供水將
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