7銀行對(duì)自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)調(diào)研_(已修改)
2024-09-28 10:50 本頁(yè)面
【正文】 銀行對(duì)自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)調(diào)研 一、行業(yè)的主要特點(diǎn) 具有公益性。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城市自來(lái)水的生產(chǎn)和供應(yīng)由政府投資經(jīng)營(yíng)，在管理上實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)管理，水費(fèi)收入也為事業(yè)收入，經(jīng)營(yíng)依靠地方財(cái)政補(bǔ)貼。目前，國(guó)家對(duì)該行業(yè)仍給予一定的扶持，以使之與整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高相協(xié)調(diào)，采取諸如加大資本金、國(guó)債轉(zhuǎn)貸以及財(cái)政貼息等優(yōu)惠扶持政策。 投資數(shù)額較大，投資回收期相對(duì)較長(zhǎng)。供水項(xiàng)目屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，一般投資數(shù)額較大，雖然國(guó)家已明確了供水價(jià)格的確定原則，允許它獲得一定的合理利潤(rùn)率，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，供水價(jià)格的確定必然與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度、人民生活水平相關(guān)聯(lián)，必須顧及企業(yè)及居民的實(shí)際承受能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū)，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，水價(jià)長(zhǎng)期偏低，甚至出現(xiàn)價(jià)格倒掛，生產(chǎn)企業(yè)處于虧損或保本微利狀態(tài)，使得貸款償還期及投資回收期過(guò)長(zhǎng)。 市場(chǎng)需求呈穩(wěn)定增長(zhǎng)之勢(shì)，行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。水是生活必需品，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模在擴(kuò)大，城市人口在增加，經(jīng)濟(jì)總量在增長(zhǎng)，對(duì)自來(lái)水的需求也在加大。同時(shí)，城市用水結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，生產(chǎn)用水在總用水量中的占比下降，生活用水量持續(xù)增加，在總用水量中的占比也不斷增加。這種結(jié)構(gòu)性的變化，使得供水需求量受經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響變小，需求相對(duì)穩(wěn)定，在價(jià)格水平不斷趨于上升的同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)趨好，行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較小。 行業(yè)經(jīng)營(yíng)壟斷性強(qiáng)。由于行業(yè)的特殊性和產(chǎn)品的不可替代性，我國(guó)對(duì)供水行業(yè)的改革相對(duì)滯后，市場(chǎng)開(kāi)放程度相對(duì)較低，大部分地區(qū)還是由地方政府壟斷本地供水經(jīng)營(yíng)權(quán)，供水項(xiàng)目的建設(shè)也主要依靠國(guó)家投資。即使在投資多元化以后，行業(yè)經(jīng)營(yíng)仍帶有較強(qiáng)的壟斷性。 二、行業(yè)的宏觀情況及國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策 ――行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀： 水的生產(chǎn)與供應(yīng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，屬于市政公用事業(yè)范疇。很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，城市供水作為一項(xiàng)福利事業(yè)，價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，造成大部分自來(lái)水公司虧損而不得不由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。為扭轉(zhuǎn)供水行業(yè)的虧損局面，國(guó)家對(duì)供水企業(yè)管理體制進(jìn)行了改革，開(kāi)始以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為中心對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造，建立水務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，改革水價(jià)確立方法，并逐步放開(kāi)國(guó)內(nèi)水務(wù)市場(chǎng)，有力地促進(jìn)了我國(guó)城市供水行業(yè)的發(fā)展。 “九五”末期，全國(guó)供水能力已達(dá)到5800多億立方米，其中城市供水量達(dá)到470億立方米，城市污水日處理能力達(dá)4200萬(wàn)立方米。我國(guó)現(xiàn)階段城市供水行業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
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