x區(qū)關(guān)于農(nóng)村基本社會(huì)保障體系建設(shè)試點(diǎn)的意見(存儲(chǔ)版)
【正文】 置 “ 社會(huì)保障費(fèi) ” 二級(jí)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。 五、試點(diǎn)村建立各項(xiàng)社會(huì)保障，執(zhí)行《 xx 市 xx 區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障實(shí)施辦法》、《 xx 市 xx 區(qū)農(nóng)村居民最低社會(huì)保障實(shí)施辦法》（詳見附件 3）、《 xx 市 xx 區(qū)合作醫(yī)療管理辦法》（待定）。 第 9 頁 共 13 頁 （二）工作程序與要求 擬加入農(nóng)村基本社會(huì)保障體系建設(shè)試點(diǎn)的村，應(yīng)向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府提出書面申請(qǐng)一式四份，申請(qǐng)應(yīng)包含以下內(nèi)容： （ 1）試點(diǎn)村制定建立農(nóng)村基本社會(huì)保障的具體實(shí)施方案，包括： ① 集體資金的來源、構(gòu)成、數(shù)額、支付方式以及投保前后村集體的債權(quán)、債務(wù)、凈資產(chǎn)和資金結(jié)存數(shù)額等情況的說明； ② 享受農(nóng)村基本社會(huì)保障的人 員范圍、先后次序及建保標(biāo)準(zhǔn)； ③ 基本社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)名稱及性質(zhì)。有大宗資產(chǎn)變現(xiàn)收入的村，可結(jié)合實(shí)際情況出資為村民建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。 二、試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容 在農(nóng)村社會(huì)保障體系中，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障是充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾 “ 生（存）有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng) ” 要求的基本農(nóng)村社會(huì)保障制度。 鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)科每半年對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)要有區(qū)經(jīng)管站指派專人參加，出具的審計(jì)報(bào)告經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及區(qū)經(jīng)管站審核后，報(bào)區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。包括審核 、發(fā)放個(gè)人社會(huì)保障有關(guān)證件，詳細(xì)記錄繳費(fèi)和社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移等數(shù)據(jù)和事項(xiàng)，審核、計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、最 第 4 頁 共 13 頁 低社會(huì)保障金，報(bào)銷有關(guān)大病統(tǒng)籌醫(yī)藥費(fèi)等；加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握并協(xié)助解決試點(diǎn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題。村集體對(duì)個(gè)人投資參保的（一次性繳費(fèi)及逐年繳費(fèi)均可），可以采取不同方式 第 3 頁 共 13 頁 予以鼓勵(lì)。為此，針對(duì)我區(qū)實(shí)際，從農(nóng)村群眾的當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，制訂農(nóng)村基本社會(huì)保障體系建設(shè)試點(diǎn)工作的意見，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系，也是拓寬集體資金使用投向，緩解集體資產(chǎn)變現(xiàn)收益管理使用上的矛盾，確保首都農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的客觀需要。 個(gè)人為主、集體扶助、政府引導(dǎo)的原則 農(nóng)村基本社會(huì)保障體系的建設(shè)遵循個(gè)人為主、集體扶助、政府適當(dāng)引導(dǎo)的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民 個(gè)人積極出資參保。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局是農(nóng)村基本社會(huì)保障體系的相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)農(nóng)村基本社會(huì)保障制度的實(shí)施；三項(xiàng)基本社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理。 （三）財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督 試點(diǎn)村應(yīng)按照《農(nóng)村基本社會(huì)保障體系建設(shè)試點(diǎn)村相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（詳見附件 1），加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作 ，主動(dòng)接受鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)科、區(qū)經(jīng)管站等管理部門的監(jiān)督。為此，針對(duì)我區(qū)實(shí)際，從農(nóng)村群眾的當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，制訂農(nóng)村基本社會(huì)保障體系建設(shè)試點(diǎn)工作的意見，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。 村集體對(duì)個(gè)人投資參保的（一次性繳費(fèi)及逐年繳費(fèi)均可），可以采 取不同方式予以鼓勵(lì)。包括審核、發(fā)放個(gè)人社會(huì)保障有關(guān)證件，詳細(xì)記錄繳費(fèi)和社會(huì)保障關(guān) 系轉(zhuǎn)移等數(shù)
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