7原創(chuàng)法律服務建設調研報告(存儲版)
【正文】 政府推行土地財政，大多是以對原屬于農(nóng)民集體所有的土地進行政府征遷為基礎實施的。 另外，土地財政雖然能解決一時的資金不足情況，但實質上是透支未來利益，不可持續(xù)的發(fā)展模式。從具體情況出發(fā)，突出解決城鄉(xiāng)“二元結構”的體制矛盾，加快制度創(chuàng)新，為政府依法行政及時提出建議和意見，特別是在一些大項目方面出具法律意見書，避免政府在涉及廣大人民根本利益問題上決策失誤，形成有利于加快城鎮(zhèn)化進程的政策環(huán)境和法律環(huán)境。在農(nóng)村生活過程中，農(nóng)民之間因相鄰關系、宅基地、土地承包等也存在較多問題，但大多數(shù)的農(nóng)民不懂法，在發(fā)生權利被侵犯時主要是通過自助行為完成。 。保障農(nóng)民在土地征收中的合法權益以及維護土地征收的順利進行需要律師的參與。 律師在城鎮(zhèn)化過程中肩負著重要的歷史使命，在為農(nóng)村民主政治建設和社會事業(yè)提供法律服務的同時，幫助農(nóng)民解決最關心的法律問題，為農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展提供法律服務，為相關政府管理部門做法律顧問工作，切實的維護農(nóng)民的民主權利，依法妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，幫助農(nóng)村基層和廣大農(nóng)民正確解讀相關的法律法規(guī)和政策，以確保城鎮(zhèn)化建設的順利進行。目前我國關于城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)民相關權益問題沒有明確的法律規(guī)定，更多的新型問題沒有明確的救濟方式。城鎮(zhèn)化過程最大的問題就是對農(nóng)村土地的蠶食。同時，針對選舉中的普通選民，律師可以為其提供法律咨詢，使選民對選舉制度有更清晰的認識。但是我國農(nóng)村村民委員會選舉過程中還是存在著一系列的問題，主要表現(xiàn)為：賄選問題、基層政府干預問題、參選農(nóng)民不足等問題，造成很多地方選舉不依照程序進行，強權主義盛行，也出現(xiàn)了部分地方選舉作弊，個別領導制定等問題。律師有能力為政府建設全方位的、多層次的投資融資管理機制提供參考，促進城鎮(zhèn)化建設的健康發(fā)展。同時也可以解決在征收土地過程中引發(fā)的不良事件。目前我國政府建設城鎮(zhèn)的資金主要是通過土地財政獲取。從我國城鎮(zhèn)化的實踐來看，我國各地的城鎮(zhèn)化的發(fā)展大多是受體制的制約，是政府主導型的城鎮(zhèn)化發(fā)展，由農(nóng)村土地作資金支撐。即不再允許與案件沒有直接關系的普通公民作為訴訟代理人。但是如何在談判中避免利益的損害就需要有專業(yè)法律知識人員即律師的存在。如征收農(nóng)村土地、土地權屬、征收補償、拆遷補償?shù)葐栴}。隨著城鎮(zhèn)化的推進，新的責任承包糾紛、集體組織表決權、合作、合伙經(jīng)營糾紛、失地農(nóng)民保障、土地流轉金分配引發(fā)的糾紛、原行政劃拔土地歸屬糾紛等新的矛盾大量涌現(xiàn)。另外，城鎮(zhèn)化作為我國現(xiàn)行社會發(fā)展的主要目標，必然需要法律的保障支撐?！笆濉逼陂g，國家把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，把推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為重大戰(zhàn)略。 一、我國城鎮(zhèn)化建設的概述 城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個重要階段。律師作為社會法律服務工作者，有著較高的法律素養(yǎng)和專業(yè)知識，能夠全面細致的分析問題解決問題。正因為此，就迫切需要專業(yè)的法律人員參與進來，厘清權利義務關系，維護當事人的合法權益。失地農(nóng)民常常會為了爭取自己的合法權益而多次上訪，許多暴力性群體性事件
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