【正文】 品質(zhì)的熱情。自寧黨[2010]3號(hào)文件出臺(tái)后，我們一直致力于進(jìn)一步完善配套政策，至今為止，陸續(xù)出臺(tái)了農(nóng)房集中改建聯(lián)合審批辦法、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議制度和部門(mén)聯(lián)系接對(duì)推進(jìn)工作開(kāi)展等制度，但在農(nóng)房集中改建項(xiàng)目的政策性費(fèi)用減免方面，問(wèn)題仍然十分突出，主要表現(xiàn)在供水、供電和有線電視方面。二是加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度。抓好農(nóng)房項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)管理，宜建則建、宜改則改、宜保則保，合理安排建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)民“住有所居、居有所安”。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。 三是進(jìn)一步拓展增收途徑。扶貧開(kāi)發(fā)是全面建成小康社會(huì)的必然要求。二是進(jìn)一步夯實(shí)低收入農(nóng)戶增收基礎(chǔ)。 二是突出規(guī)?；?。以中心村、特色村、全面小康村、環(huán)境提升村、精品村和精品線等建設(shè)為重點(diǎn)，在山水、生態(tài)、文化上找賣(mài)點(diǎn)，在布局、特色、內(nèi)涵上下功夫，在農(nóng)業(yè)、節(jié)慶、民俗上做文章，提升村莊創(chuàng)建水平。扎實(shí)推進(jìn)公路邊、鐵路邊、河邊、山邊區(qū)域的潔化、綠化、美化，使之成為展示寧海對(duì)外形象的重要窗口。二是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)保障水平。 第17頁(yè) 共17頁(yè)。一是加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是加快農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明年重點(diǎn)要抓好梅溫線、楓槎嶺隧道連接線的打造工作。以“四美三宜”為基本導(dǎo)向，把生態(tài)文明理念融入貫穿到村莊建設(shè)的各個(gè)方面，著力改變農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，全面提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全科追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年10月份以來(lái)我辦逐村開(kāi)展了整治方案和實(shí)施項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏看、評(píng)估，在25個(gè)村中擇優(yōu)確定20個(gè)村申報(bào)市級(jí)。大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分利用閑置校舍、村辦公樓、祠堂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房，多方籌資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、三產(chǎn)用房，采取物業(yè)出租方式，獲得穩(wěn)定收入。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，繼續(xù)推廣“四權(quán)一房（船）”抵（質(zhì)）押貸款，緩解農(nóng)民貸款難。 （二）實(shí)現(xiàn)“三大突破”，就是要在農(nóng)民增收、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)三大突破，切實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)成果全民共享、群眾普惠。根據(jù)村莊人口規(guī)模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，確定不同培育建設(shè)模式：對(duì)一些布局較為分散，土地整理潛力大的村，通過(guò)遷建、撤并等，提高村莊集聚度；對(duì)一些相對(duì)集中連片的村，通過(guò)合理布局公共服務(wù)，統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施組團(tuán)式提升；對(duì)一些規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的村，通過(guò)完善配套設(shè)施，提升整體人居環(huán)境。通過(guò)三年努力，完成36個(gè)中心村、100個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)建村以及30個(gè)一般行政村規(guī)劃編制工作，基本實(shí)現(xiàn)村村有規(guī)劃。通過(guò)近幾年的建設(shè)，農(nóng)村面貌得到了極大改善，但各行政村面臨著衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)等龐大的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱的情況下，這筆經(jīng)費(fèi)難以得到切實(shí)保障。從原因上分析，主觀上，個(gè)別村莊未能按創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)；客觀上，一些房屋外立面改造、道路硬化、河道整治等項(xiàng)目招投標(biāo)耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，有些村莊有幾個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，地上地下工程建設(shè)時(shí)序發(fā)生沖突。完善“亮相臺(tái)”制度，將農(nóng)村工作指導(dǎo)員的照片、姓名、派出單位、聯(lián)系電話、駐村職責(zé)等8項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行公示，方便群眾聯(lián)系；加強(qiáng)協(xié)作區(qū)制度，將縣派指導(dǎo)員按照所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置，劃分成五個(gè)小組，開(kāi)展組長(zhǎng)牽頭、組員參與、農(nóng)指辦指導(dǎo)的協(xié)作區(qū)活動(dòng)；創(chuàng)新開(kāi)展專業(yè)指導(dǎo)組制度，抽調(diào)有專業(yè)特長(zhǎng)的市縣指導(dǎo)員赴各創(chuàng)建村指導(dǎo)，形成“一村多指”、跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作幫扶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全力打造“縣域大景區(qū)”，大力發(fā)展“走千里登山步道、宿百家休閑農(nóng)居”的寧海特色農(nóng)家樂(lè)，以國(guó)家登山步道和徐霞客古道為依托，重點(diǎn)打造沿線的中心村、特色村、全面小康村，推進(jìn)“一廊二線五帶”建設(shè)，有機(jī)“串聯(lián)”生態(tài)山水、景點(diǎn)景區(qū)、民俗文化、特色村莊，形成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村、戶（庭院）的立體式建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。 （三）把提升農(nóng)民生活品質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，著力做好優(yōu)化文章 大力培育農(nóng)村實(shí)用人才。 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目成效明顯。組織開(kāi)展全縣村莊整治建設(shè)“回頭看”活動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施，因地制宜、量力而行，以較小的投入取得最大的實(shí)效，提倡不舉債、少舉債，避免村莊建設(shè)過(guò)渡負(fù)債。將“三村一線”與森林村莊、河道治理、飲用水改造等項(xiàng)目緊密結(jié)合，整合資金和力量，捆綁落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，提高村莊建