【正文】 要解決這個(gè)問(wèn)題，必須通過(guò)法制手段來(lái)規(guī)范、制約和調(diào)整。二是各省、自治區(qū)及享受立法權(quán)的城市，根據(jù)各地具體情況制定和完善相應(yīng)的地方性法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)章，這是城管法規(guī)體系的“樹(shù)枝”。 提高公民的文明意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)城市管理法制化的基礎(chǔ)。依法管理城市，必須加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)的教育。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)體經(jīng)濟(jì)體制的建立和城市現(xiàn)代化的發(fā)展，法制已逐漸成為城市管理的基本手段。三是依托載體推動(dòng)。圍繞加強(qiáng)城市社區(qū)物業(yè)管理，制定并實(shí)施了《肅州區(qū)街道社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《肅州區(qū)居民小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)管理實(shí)施辦法》和《肅州區(qū)散居樓院管理辦法》，完成全區(qū)920個(gè)小區(qū)樓院2025個(gè)單元樓棟的精細(xì)化管理，打造精品小區(qū)53個(gè)，精品樓院218個(gè)，精品街巷133個(gè)，“三延伸”示范樓院266個(gè)，評(píng)選和諧樓院365個(gè)，和諧家庭16865戶，進(jìn)一步改善了全區(qū)人居環(huán)境。二是著力實(shí)施園林綠化精品化目標(biāo)。采取抓管理促機(jī)制，抓服務(wù)促經(jīng)營(yíng)，抓招商促品牌等措施，培育發(fā)展了以尚武街為主的歐洲苑美食餐飲一條街和以肅園街為主的婦女兒童服飾品一條街等標(biāo)志獨(dú)特、新穎美觀、街內(nèi)門(mén)眉匾額、商鋪?zhàn)痔?hào)等宣傳制品制作規(guī)范，外觀尺寸統(tǒng)一，內(nèi)容健康，字體書(shū)寫(xiě)規(guī)范的專(zhuān)業(yè)特色街區(qū)。各社區(qū)、各單位、各部門(mén)積極探索加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作突破點(diǎn)、著力點(diǎn)，提出了一系列加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的新思路、新措施、好制度，收到了良好的管理效果。圍繞建設(shè)“城中有園、園中有林、林中有景”的山水生態(tài)園林休閑城市目標(biāo)，聘請(qǐng)省城規(guī)院及有關(guān)專(zhuān)家對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，確定了“一心”（行政中心）、“三區(qū)”（城東XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)）格局的城市發(fā)展目標(biāo)。做好經(jīng)營(yíng)城市文章，是推進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展的重要支柱。三是節(jié)約工程造價(jià)。二是步行街建設(shè)。房地產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。出臺(tái)了房屋綜合驗(yàn)收制度，由縣房管局牽頭，建設(shè)、城管、國(guó)土等部門(mén)參與，嚴(yán)格把好規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、綜合驗(yàn)收“三關(guān)”，重點(diǎn)完善環(huán)衛(wèi)、消防、物業(yè)等設(shè)施，提高居住質(zhì)量。二是加大執(zhí)法力度。 第34頁(yè) 共34頁(yè)。在原城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所等基礎(chǔ)上，順利組建了縣城市管理局，整合資源，充實(shí)人員，集中力量，形成城市管理的專(zhuān)職隊(duì)伍。城建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行城建領(lǐng)導(dǎo)小組“一支筆”審批制度，每年年初都要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)研，適當(dāng)控制當(dāng)年房產(chǎn)的開(kāi)發(fā)面積、數(shù)量和層次，以促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。xx年，、亮化路燈616基，建安工程量9360萬(wàn)元，是我縣城市建設(shè)歷史上項(xiàng)目最多、規(guī)模最大、變化最快的一年。一是城東XX縣區(qū)建設(shè)。二是搞活無(wú)形資產(chǎn)。去年，共強(qiáng)制拆除違規(guī)建房8起，面積1356平方米，有力維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制總規(guī)。六是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。針對(duì)XX縣區(qū)道路交通秩序管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了道路交通秩序集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路、酒后駕駛、亂停亂放、占道行車(chē)、違法調(diào)頭、不系安全帶、駕車(chē)打手機(jī)、駕車(chē)吸煙等交通違法行為和非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人交通違法行為，以及其它道路主要查處車(chē)輛超速、超載、客車(chē)超員、無(wú)牌上路、疲勞駕駛、酒后駕駛、強(qiáng)超搶會(huì)、貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)載人等嚴(yán)重違法行為，對(duì)XX縣區(qū)四大街亂停車(chē)、自行車(chē)停放無(wú)序、行人不走人行橫道線的行為進(jìn)行了及時(shí)地糾正、勸阻、宣傳，并派專(zhuān)人進(jìn)行自行車(chē)合理擺放，城市交通行為進(jìn)一步規(guī)范，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。各相關(guān)單位按照《城市精細(xì)化管理實(shí)施辦法》中各自的工作職責(zé)及要求，采取垃圾落地不超過(guò)15分鐘保潔的辦法和實(shí)行“定段、定人、定面積、定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、定工資報(bào)酬、定考核標(biāo)準(zhǔn)”的“六定”措施，確保各自轄區(qū)及XX縣區(qū)各單位、小區(qū)、門(mén)店衛(wèi)生干凈整潔。圍繞加強(qiáng)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治，認(rèn)真落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制，自行車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛統(tǒng) 一、定點(diǎn)、集中停放管理制度，XX縣區(qū)綠地管護(hù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理等制度。二是借助媒體監(jiān)督。 規(guī)范城管執(zhí)法行為，必須開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。 四、實(shí)現(xiàn)城市管理法制化，必須建立一支高素質(zhì)的城管監(jiān)察隊(duì)伍。 （四）是應(yīng)當(dāng)賦于城管部門(mén)多種行政處罰權(quán)力。 依法管理城市，必須完善城市管理法規(guī)體系。 法制是克服城市管理執(zhí)法隨意性的重要手段。對(duì)XX縣區(qū)所有主次干道清掃保潔權(quán)全部向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)承包，再成立了4支環(huán)衛(wèi)監(jiān)管隊(duì)伍，采取分片包干、定崗定責(zé)的辦法，加強(qiáng)監(jiān)管，深入治理“臟、亂、差”行為，縣城環(huán)境得到明顯改觀。三是完善綜合驗(yàn)收制度。 精心培育，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。面向全國(guó)招標(biāo)并選定行政中心設(shè)計(jì)方案，以行政中心建設(shè)為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)規(guī)劃面積達(dá)8平方公里的城東XX縣區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量打造集行政辦公、文化娛樂(lè)、休閑居住、賓招服務(wù)等區(qū)域分明、功能完善的現(xiàn)代化XX縣區(qū)，做大城市規(guī)模。精心抓好城市冠名權(quán)、廣告權(quán)、形象和品牌等無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，制定出文秘雜燴網(wǎng)臺(tái)城市戶外廣告管理實(shí)施辦法，公開(kāi)拍賣(mài)了縣城三條主干道戶外燈箱廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，獲利20多萬(wàn)元，為盤(pán)活城市無(wú)形資產(chǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)。 市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)行滾動(dòng)式發(fā)展。城市總體規(guī)劃是城市建設(shè)的藍(lán)圖。同時(shí)，不分節(jié)假日、不分白天晚上，加快推進(jìn)。目前，已完XX縣區(qū)婦幼保健院、消防站等項(xiàng)目的遷建工作；啟動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)際五星級(jí)大酒店項(xiàng)目建設(shè)，占地約20畝，已于今年1月7日開(kāi)工建設(shè)；啟動(dòng)國(guó)家級(jí)職中某某職中的搬遷工作，該項(xiàng)目投資1億元，占地約184畝，已于2009年12月開(kāi)工建設(shè)；計(jì)劃投資2億元桂溪河商業(yè)古街建設(shè)已完成前期工作，在二季度啟動(dòng)建設(shè)；開(kāi)展文化體育中心前期工作，金融機(jī)構(gòu)等逐步往新城轉(zhuǎn)移，新城公共服務(wù)平臺(tái)逐步推進(jìn)。 （三）打造城市品牌?；谶@一認(rèn)識(shí)，我們充分論證的基礎(chǔ)上，將某某城市確定為具有行政、商務(wù)、商業(yè)和居住等綜合功能的“宜居、宜業(yè)、宜游”濱江生態(tài)園林城市，響亮提出要盡快融入yy百萬(wàn)人口大市，努力打造yy后花園。xx年，我縣聘請(qǐng)了20余名城管監(jiān)督員，調(diào)動(dòng)各方面的力量，營(yíng)造出城市管理人人有責(zé)的氛圍。一是理順管理體制。二是合理控制開(kāi)發(fā)數(shù)量。利用現(xiàn)有的綠地資源，在縣城規(guī)劃建設(shè)淵明園、城東森林公園、市民公園、元形廣場(chǎng)、流源廣場(chǎng)等綠色場(chǎng)所，建設(shè)省級(jí)園林城市。我們充分利用現(xiàn)有的自然資源，抓好城市特色建設(shè)。xx年，實(shí)現(xiàn)收益3496萬(wàn)元，是前三年的總和。加大違章建筑查處力度，依法嚴(yán)厲打擊未批先建、少批多建、違規(guī)亂建等行為，確保城市總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)執(zhí)行到位。我縣以“淵明故里、禪宗祖庭”兩大品牌為重點(diǎn)，前瞻性、科學(xué)性地謀劃城市布局和未來(lái)發(fā)展方向。問(wèn)題處置即通過(guò)“12345政府服務(wù)熱線”、“網(wǎng)絡(luò)民意直通車(chē)”、“1890民生直通車(chē)”等多個(gè)環(huán)境衛(wèi)生投訴平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，累計(jì)辦結(jié)實(shí)事5萬(wàn)余件、辦結(jié)率、%、97%。采取社區(qū)劃片包干、鎮(zhèn)駐村（居）干部一包到底的方式，將XX縣區(qū)劃分為四大片區(qū)，實(shí)行片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生負(fù)總責(zé)。三是功能配套建設(shè)行動(dòng)。深入實(shí)施“三清一改”，針對(duì)城中村、背街小巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)清理，近三年來(lái)，共清理30多條街道、90余條污水溝塘。以創(chuàng)建“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動(dòng)”XX省示XX縣區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，在媒體上設(shè)立“健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能”、“健康快車(chē)”等專(zhuān)欄，組織舉辦“衛(wèi)民杯” 2 電視大獎(jiǎng)賽、全縣居民健康生活方式啟動(dòng)儀式等大型活動(dòng)；設(shè)立健康教育示范路、一條街和主題公園，并利用公交站臺(tái)櫥窗集中宣傳居民健康素養(yǎng)66條；印發(fā)《居民健康知識(shí)問(wèn)答》、《XX省居民健康讀本》等宣傳資料150余萬(wàn)份。三是強(qiáng)化高要求目標(biāo)考核。衛(wèi)生城市經(jīng)驗(yàn)交流 打造蘇北最美縣城 中共xx縣委 xx縣人民政府 （2012年2月16日） 自2009年我縣啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建以來(lái)，在省市衛(wèi)生部門(mén)和愛(ài)衛(wèi)辦的關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣廣大干群的共同努力，xx以干凈整潔靚麗的城市形象、水秀林蔭花香的獨(dú)特魅力，贏得了省考核專(zhuān)家組的充分肯定，2011年10月一舉通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收，并于12月19日被正式命名為省級(jí)衛(wèi)生縣城。對(duì)照“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，制訂下發(fā)了《創(chuàng)建XX省衛(wèi)生縣城總體規(guī)劃》、《實(shí)施方案》等11份文件，并梳理出10大類(lèi)、50大項(xiàng)、143小項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，制定任務(wù)分解表，細(xì)化推進(jìn)路線圖，真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“三明確”。二是建強(qiáng)載體。一是美麗xx清潔行動(dòng)。多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，城市“牛皮癬”、墻體小廣告、車(chē)輛亂停亂放等頑疾得到有效根治。出臺(tái)《xx縣舉報(bào)食 4 品安全違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，初步建立起監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)“三網(wǎng)”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，我縣被列為XX市唯一創(chuàng)建“省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示XX縣區(qū)”單位。綜合執(zhí)法即由城管、衛(wèi)生、公安等10部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行使日常管理、監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰等職能，堅(jiān)持疏堵結(jié)