6縣深化農(nóng)村改革工作情況匯報(bào)(存儲(chǔ)版)
【正文】 增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。城關(guān)鎮(zhèn)國(guó)慶村有效規(guī)避成立資金互助社和村級(jí)擔(dān)保公司門(mén)檻過(guò)高，很難注冊(cè)登記的問(wèn)題，成立xx縣國(guó)慶惠農(nóng)商務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，500萬(wàn)元用于內(nèi)部融資，500萬(wàn)元注入合作銀行建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)押金，用于擔(dān)保貸款，為本村農(nóng)戶、工商業(yè)主、小微企業(yè)開(kāi)展信貸融資服務(wù)，努力解決部分農(nóng)戶富余資金無(wú)出路，創(chuàng)業(yè)主體貸款難、擔(dān)保難、融資難、資金流轉(zhuǎn)難等問(wèn)題。巷道鎮(zhèn)東聯(lián)村采取成立農(nóng)民專業(yè)合作社，利用村級(jí)集體積累和動(dòng)員農(nóng)戶入社參股的方式，籌集擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金，目前合作社已籌集資金500多萬(wàn)元，已向合作銀行注入擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)押金500萬(wàn)元，合作社社員利用“六權(quán)”抵押向合作社提供反擔(dān)保，合作社向合作銀行提供擔(dān)保，銀行給合作社社員發(fā)放貸款。部分集體建設(shè)用地使用權(quán)沒(méi)有合法的用地批準(zhǔn)手續(xù)，確權(quán)缺少法律依據(jù)。真正有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體參與土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比較少。二是農(nóng)民專業(yè)合作社融資難度大。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村資金互助社、小貸公司、村鎮(zhèn)銀行、村級(jí)擔(dān)保公司準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，僅僅依靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力很難注冊(cè)。二是鼓勵(lì)村委會(huì)牽頭，采取反租倒包和“支部+合作社”、“支部+客商”的模式，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)板塊。準(zhǔn)許農(nóng)民攜帶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)城落戶定居，給予進(jìn)城農(nóng)民同等市民待遇。充分發(fā)揮成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職能，建立健全公開(kāi)、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，在拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平上下功夫。三是指導(dǎo)試點(diǎn)村與合作銀行溝通協(xié)調(diào)做好貸款發(fā)放工作和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作。 ，一是加大督促指導(dǎo)力度，指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格按照已確定的實(shí)施方案，狠抓農(nóng)村金融服務(wù)改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)。二是進(jìn)一步健全完善機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理。三是探索土地股權(quán)抵押貸款、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)務(wù)，著力破解土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體資金制約難題，以便更好地滿足規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)資金的需求。三是開(kāi)展確權(quán)登記工作人員的培訓(xùn)工作，使之熟練掌握確權(quán)登記發(fā)證的政策要求和技術(shù)知識(shí)，保障確權(quán)發(fā)證工作順利推進(jìn)。 ，一是普遍存在貸款難、擔(dān)保難、資金流轉(zhuǎn)難和融資渠道少、擔(dān)保物少、金融產(chǎn)品少等“三多三少”問(wèn)題。 ，一是農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管難度大。部分農(nóng)戶怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己?jiǎn)适Я送恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)，失去了生活的最低“保障線”。很多已建成的住宅缺少完整的權(quán)屬資料，且難以界定實(shí)際建成時(shí)間，給依法發(fā)證帶來(lái)困難。三是創(chuàng)新金融服務(wù)。一是完善農(nóng)村金融組織。三是抓住關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)增活力。一是選準(zhǔn)突破口，準(zhǔn)確定位，引導(dǎo)群眾闖新路。企業(yè)流轉(zhuǎn)模式。四是培育流轉(zhuǎn)主體，加快規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是健全管理機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。推行“陽(yáng)光作業(yè)”，將權(quán)屬圖及發(fā)證附圖等確權(quán)結(jié)果和土地登記公告在各村委會(huì)進(jìn)行為期30天的公示，并附上詳細(xì)的界線走向文字說(shuō)明，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是完善制度，確保農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證規(guī)范運(yùn)行。 一、主要做法和進(jìn)展情況 （一）在土地確權(quán)頒證方面。進(jìn)一步規(guī)范程序，明確了集體土地所有權(quán)登記發(fā)證權(quán)利主體、土地劃分原則原則以及領(lǐng)證程序等關(guān)鍵性問(wèn)題，為開(kāi)展登記發(fā)證奠定了可操作性的政策基礎(chǔ)；加強(qiáng)督查、協(xié)調(diào)，形成縱向橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，做到信息暢通，通力合作，上下聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。三是加大政策扶持，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。巷道鎮(zhèn)東聯(lián)村通過(guò)土地置換，將土地劃分等級(jí)二次分配給農(nóng)戶，既解決了農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地的問(wèn)題，又帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè)，節(jié)約了生產(chǎn)管理成本。羅城鄉(xiāng)花墻子村將荒灘租賃給企業(yè)發(fā)展肉羊和一體化綜合養(yǎng)殖，引導(dǎo)農(nóng)戶組建合作社，并通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶入股養(yǎng)殖，既解決了農(nóng)戶個(gè)體發(fā)展資金少、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化不高的問(wèn)題，又在服務(wù)中增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。在村干部的帶動(dòng)下，全村已有73戶農(nóng)戶入股合作社，戶均入股3萬(wàn)，這樣既解決了發(fā)展資金短缺的難題，又提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
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