【正文】 xx 大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的根本要求，黨的 xx 屆四中全會(huì)對(duì)此提出了進(jìn)一步的要求。要針對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究提出具體措施，制定解決的可行辦法，明確各單位的任務(wù)，切實(shí)加以解決。 三是將組織協(xié)調(diào)充分溶入到 “ 四項(xiàng)職能 ” 的履行中。四要在案件查辦中加強(qiáng)協(xié)調(diào)多匯報(bào)。二要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理和教育培訓(xùn)工作 ，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。 。再次要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。 （四）真抓實(shí)干，以優(yōu)良的作風(fēng)樹形象 一要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體素質(zhì)提高。三要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾制度和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制建設(shè)及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、征地拆遷、涉農(nóng)資金、項(xiàng)目建設(shè) 、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。要正確處理紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與各有關(guān)部門正確履行職責(zé)的關(guān)系，既要通過(guò)組織協(xié)調(diào)充分發(fā)揮各部門的作用，體現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，又要根據(jù)各部門的工作特點(diǎn)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到既不失職，也不越權(quán)，應(yīng)由部門負(fù)責(zé)的工作，就放手讓部門干，紀(jì)委只協(xié)助黨委政府抓好監(jiān)督檢查工作。要明確各成員單位所應(yīng)肩負(fù)的職責(zé)，定期不定期地召開會(huì)議，及時(shí)研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的重大問(wèn)題。要積極履行職責(zé)，敢抓敢管，保證黨委政府各項(xiàng)工作決策、部署以及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施。 二、對(duì)策及建議 （ 一）準(zhǔn)確定位，發(fā)揮好黨委政府的參謀助手作用 這些年來(lái)，反腐倡廉工作始終堅(jiān)持 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與 ”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)更應(yīng)堅(jiān)持和運(yùn)用好這一體制和機(jī)制。 （四）顧慮較多，存在 “ 四怕 ” 現(xiàn)象 一怕得罪下屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記認(rèn)為自己分管的很多工作還要協(xié)調(diào)部門和村加以落實(shí)，如果得罪人太多，給自己添麻煩，甚至在一些地方 還擔(dān)心下屬不支持配合自己的工作；二怕得罪領(lǐng)導(dǎo)， 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是隸屬于同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，一些紀(jì)委書記認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不抓，關(guān)鍵要看主要領(lǐng)導(dǎo)的意見去做，即使有些違紀(jì)現(xiàn)象有損本鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，但認(rèn)為查處了會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響；有些違紀(jì)人員是一方領(lǐng)導(dǎo)，查處了會(huì)影響一方穩(wěn)定；有些違紀(jì)行為是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方小利益的，查處了會(huì)使地方財(cái)政受損失；有些班子成員即使違規(guī)違紀(jì)，但礙于情面或感到監(jiān)督難而不管不問(wèn)，搞一團(tuán)和氣。 ” 這四個(gè)“ 著眼于 ” 對(duì)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展提出了新要求，指明了新方向。增設(shè)紀(jì)委副書記、紀(jì)委辦公室主任 。 （二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不配套 對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理過(guò)程中，保留紀(jì)委的 9 個(gè)市直單位中，有 3 個(gè)市直單位監(jiān)察室被 收回，其余 6 個(gè)市直單位中，除公安局設(shè)有督查大隊(duì)，履行著監(jiān)察職能外，都沒有單獨(dú)設(shè)立監(jiān)察室，形成了只有檢查機(jī)關(guān)、沒有監(jiān)察機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢與監(jiān)察兩種機(jī)構(gòu)設(shè)置不配套的狀況，削弱了行政監(jiān)察職能，影響了監(jiān)督工作的正常開展。沒有內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但涉及人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的重點(diǎn)部門（單位），要明確 1 名領(lǐng)導(dǎo)分管反腐倡廉建設(shè)，并設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的開展，同時(shí)接受派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不配套 對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理過(guò)程中，保留紀(jì)委的 9 個(gè)市直單位中，有 3 個(gè)市直單位監(jiān)察室被收回，其余 6 個(gè)市直單位中，除公安局設(shè)有督查大隊(duì)，履行著監(jiān)察職能外，都沒有單獨(dú)設(shè)立監(jiān)察室，形成了只有檢查機(jī)關(guān)、沒有監(jiān)察機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢與監(jiān)察兩種機(jī)構(gòu)設(shè)置不配套的狀況，削弱了行政監(jiān)察職能，影響了監(jiān)督工作的正常開展。對(duì)于出現(xiàn)違反各項(xiàng)規(guī)章制度的行為，要對(duì)本人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)本人和委辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。一是要落實(shí)主體責(zé)任。三是要嚴(yán) 肅工作紀(jì)律。省紀(jì)委九屆五次全會(huì)、市紀(jì)委六屆五次全會(huì)也都把守紀(jì)律講規(guī)矩作為重要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容，向全省、全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部提出了明確、嚴(yán)格的要求。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 干部四風(fēng)問(wèn)題自查報(bào)告 上午，根據(jù)市紀(jì)委的安排，我們?cè)诹h課之后觀看了警示教育片《發(fā)票報(bào)出的罪惡枷鎖》。今年的五次全會(huì)上， xx 總書記又著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。始終堅(jiān)持民主集中制原則，黨員個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。守紀(jì)律、講規(guī)矩，要實(shí)實(shí)在在的落實(shí)在行動(dòng)上，要落實(shí)要這一要求，最根本的是要有嚴(yán)格、有效的工作機(jī)制。四是要嚴(yán)格責(zé)任追究。 一、存在問(wèn)題 （一）職能交叉重疊 派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)負(fù)責(zé)部門（單位）履行著紀(jì)檢監(jiān)察的職能，而作為 9 個(gè)設(shè)立黨委的市直部門（單位）的紀(jì)委，對(duì)本單位同樣履行著紀(jì)檢監(jiān)察職能，形成了事實(shí)上的職能交叉重疊關(guān)系，在教育、監(jiān)督等工作 特別是信訪調(diào)查、案件初核、案件調(diào)查、案件審理等方面，需要進(jìn)一步劃分職能、明確責(zé)任、規(guī)范程序、理順關(guān)系。成立黨委的部門（單位），要在保留紀(jì)委的同時(shí)，研究解決職務(wù)設(shè)置和人員配備問(wèn)題，干部總數(shù)超過(guò) 100 人或黨員總數(shù)超過(guò) 80 人的部門（單位），要內(nèi)設(shè)監(jiān)察室，配備監(jiān)察室主任；增設(shè)紀(jì)委副書記、紀(jì)委辦公室主任；干部總數(shù)少于 100 人或黨員總數(shù)少于 80 人的綜合部門（單位），要配備專職監(jiān)察員，保證有 2— 3 名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。 一、存在問(wèn)題 （一）職能交叉重疊 派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)負(fù)責(zé)部門（單位）履行著紀(jì)檢監(jiān)察的職能，而作為 9 個(gè)設(shè)立黨委的市直部門（單位）的紀(jì)委，對(duì)本單