6推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的幾點思考(存儲版)
【正文】 屆四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。三是進(jìn)行了任務(wù)分解。更加自覺地把反腐倡廉納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體進(jìn)程中去謀劃和部署，把反腐倡廉工作與中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程更加緊密地結(jié)合起來。 懲治和預(yù)防是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進(jìn)的兩個方面，懲防并舉，就是要全面堅持反腐倡廉方針，做到治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子，又加大預(yù)防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。二是要以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍然沒有改變，反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，必須緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會普遍關(guān)心的熱點問題，確定工作思路和對策，探索解決問題的有效途徑和方法，不斷取得更加明顯的成效。 改革是動力，創(chuàng)新是靈魂，改革創(chuàng)新是反腐倡廉事業(yè)發(fā)展的不竭源泉和動力。各地區(qū)各部門認(rèn)真執(zhí)行黨 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺把懲防體系建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)來抓，全黨動手反對和防止腐敗的良好局面得到鞏固和發(fā)展。 幾年來，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央的部署和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的要求，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出特色，加強(qiáng)體系建設(shè)：一是學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》和《工作規(guī)劃》，印發(fā)了單行本，編寫了輔導(dǎo)讀本，制作了輔導(dǎo)光盤，印制了宣傳掛圖，開展了知識競答活動。立足我國國情，借鑒國際反對和防治腐敗的有效做法，建立健全國際執(zhí)法合作、司法協(xié)助和涉案人員外逃預(yù)警、遺返，以及涉案資產(chǎn)追回等工作機(jī)制，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體效能。 第七，從依靠對象上，要組織廣大人民群眾積極支持和參與。各懲防體系各牽 頭和協(xié)辦單位是執(zhí)行各項改革任務(wù)、落實從源頭上防治腐敗措施的重要部門。推進(jìn)懲 治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是全黨的共同任務(wù)，各級黨委（黨組）是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。具體來講，從工作任務(wù)上系統(tǒng)治理，堅 第 3 頁 共 13 頁 持懲防并舉，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項工作環(huán)環(huán)相扣，缺一不可；從工作方法上系統(tǒng)治理，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把懲防體系建設(shè)自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；從工作力量上系統(tǒng)治理，充分發(fā)揮各級黨委的責(zé)任主體作用，發(fā)揮黨委政府各職能部門的作用，發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用，鞏固和發(fā)展全黨動手抓反腐倡廉建設(shè)的良好局面；從工作措施上系統(tǒng)治理，綜 合運用科技、法紀(jì)、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰等多種手段，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治和法律效果相統(tǒng)一。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要準(zhǔn)確理解把握 “ 五項基本要求 ” 即，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，必須堅持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，必須堅持懲防并舉、重在建設(shè)，必須堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，必須堅持突出重點、分類指導(dǎo)。它們有機(jī)統(tǒng)一于懲防體系建設(shè)之中，共同發(fā)揮作用。各級紀(jì)委既要積極協(xié)助黨委（黨組）抓好《工作規(guī)劃》的落實，搞好任務(wù)分解和
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