【正文】 則 第三十九條 本規(guī)定下列用語的含義： （一）水電站大壩，包括橫跨河床和水庫周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結(jié)構(gòu)以及這些建筑 物與結(jié)構(gòu)的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設(shè)施。 第五篇：水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定已公布明年實(shí)施 水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定 （修訂送審稿）第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)科持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 （二）建立健全大壩安全崗位責(zé)任制、大壩安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，并認(rèn)真執(zhí)行。 第九條 大壩運(yùn)行實(shí)行全過程安全管理，自擋水開始直至報(bào)廢（或拆除）都應(yīng)滿足國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，符合安全運(yùn)行要求。 每年汛期，運(yùn)行單位應(yīng)加強(qiáng)對大壩的巡視檢查、安全監(jiān)測、水情測報(bào)和水庫調(diào)度，確保 泄水建筑物和有關(guān)設(shè)施能夠安全運(yùn)行。 第十九條 工程降等以及報(bào)廢、拆除或拆除重建應(yīng)當(dāng)充分論證，經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和防汛主管部門批準(zhǔn)并辦理大壩安全注冊注銷手續(xù)后方可實(shí)施。運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查，明確巡視檢查的路線、內(nèi)容和記錄格式。 第二十七條 定期檢查由大壩中心負(fù)責(zé)。 第三十條 安全等級評定為病壩、險(xiǎn)壩的大壩，應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施： （一）評定為險(xiǎn)壩的，應(yīng)當(dāng)立即降低運(yùn)行水位或放空水庫，并在限定的時(shí)間內(nèi)采取工程措施消除險(xiǎn)情； （二）評定為病壩的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照一類壩標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除缺陷或隱患。 （二）有完整的大壩勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行資料； （三）有職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)、符合崗位要求的專業(yè)運(yùn)行人員、健全的大壩安全 管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。期滿后逾期六個(gè)月仍未申請換證的，注銷注冊登記證。 存在前款違法違規(guī)行為的，不得從事相應(yīng)的大壩安 全專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。 第四十九條 以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量小于 50MW 的大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第四十七條 水電站輸水隧洞、壓力鋼管、調(diào)壓井、發(fā)電廠房、尾水隧洞等輸水發(fā)電建筑物及過壩建筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)參照水電站大壩的管理要求開展安全檢查，并定期進(jìn)行安全評價(jià)，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)處理。 第四十三條 運(yùn)行單位違反本規(guī)定第六條、第十一條～第十六條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，并處十萬元至十萬元罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。 注冊登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注冊變更。 未進(jìn)行安全注冊的，不予辦理電力業(yè)務(wù)許可證。具有下列情形之一的大壩，評定為病壩： （一）正常運(yùn)用情況下的防洪能力略有不足，但風(fēng)險(xiǎn)較低；或者非常運(yùn)用情況下的防洪能力不足，風(fēng)險(xiǎn)較高； （二）壩基存在局部缺陷，且有趨勢性惡化，可能危及大壩整體安全； （三）大壩結(jié)構(gòu)安全度不符合規(guī)范要求，存在安全風(fēng)險(xiǎn)，可能危及大壩整體安全； （四）大壩運(yùn)行性態(tài)異常，存在安全風(fēng)險(xiǎn)，可能危及大壩安全； （五）近壩庫岸和工程邊坡有失穩(wěn)征兆，失穩(wěn)后影響工程正常運(yùn)用。 第二十六條 定期檢查是定期對大壩進(jìn)行的全面檢查和評價(jià)。 第二十三條 運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)程、規(guī)范建 立大壩的安全檢查制度，檢查大壩運(yùn)行的安全狀況和可靠性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷，提出補(bǔ)救、整改措施，及時(shí)進(jìn)行處理。 原設(shè)計(jì)審查單位已經(jīng)變動或不存在的，可由與原設(shè)計(jì)審查單位相同資格的單位或大壩中心組織審查。 第十四條 水電站水庫在汛期應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃運(yùn)行，汛期水庫汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。 從事大壩安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有符合要求的資質(zhì)。 第五條 主管單 位對所屬大壩運(yùn)行安全負(fù)有下列責(zé)任： （一）保障并監(jiān)督大壩安全監(jiān)測、檢查、運(yùn)行維護(hù)和防洪防汛等日常工作的正常開展； （二）組織開展大壩補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理工作； （三）審核、批準(zhǔn)大壩安全工作計(jì)劃，保障、監(jiān)督計(jì)劃工作落實(shí)到位； （四）完善本單位的大壩安全應(yīng)急管理體系，建立與相關(guān)部門、地方政府的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。 第四十三條 本規(guī)定自 2024 年 1 月 1 日起施行。 第三十七條 從事 水電站大壩安全檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位，濫用職權(quán)，違規(guī)操作，發(fā)生重大失誤的，處 3 萬元以下罰款， 10 年內(nèi)不得從事水電站大壩安全檢查；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條 大壩中心每年年初應(yīng)當(dāng)將上一水電站大壩安全注冊情況報(bào)電監(jiān)會。大壩中心根據(jù)水電站大壩的安全狀況及 管理水平，按照下列規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊登記證： （一）符合安全注冊條件的正常壩，根據(jù)管理實(shí)績考核情況，頒發(fā)甲級登記證或者乙級登記證； （二）符合安全注冊條件和管理實(shí)績考核要求的病壩，頒發(fā)丙級登記證； （三）水電站大壩定期檢查被評定為險(xiǎn)壩的，不予注冊。病壩、險(xiǎn)壩應(yīng)當(dāng)限期除險(xiǎn)加固、改造和維修，在評定為正常壩之前，應(yīng)當(dāng)改變運(yùn)行方式或者限制運(yùn)行條件。 第二十一條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立水電站大壩的安全檢查制度，開展安全檢查工作，檢查水電站大壩及其運(yùn)行的安全可靠性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷，提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見，及時(shí)整改和處理。專家組向水電站大壩主管單位提出定期檢查報(bào)告。 新建工程的第一次定期檢查，在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對水電站大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查，對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)配置水電站大壩應(yīng)急處理需要的報(bào)警設(shè)施和通訊系統(tǒng)。 第十條 發(fā)生地震、暴風(fēng)、暴雨、洪水和其他異常情況，水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對水電站大壩進(jìn)行巡視檢查，增加觀測的次數(shù)和項(xiàng)目。 第七條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范； （二）編制水電站大壩安全管理計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立健全大壩安全管理規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行； （三）負(fù)責(zé)水電站大壩日常安全 運(yùn)行的觀測、檢查和維護(hù)； （四）負(fù)責(zé)對水電站大壩勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、安全監(jiān)測的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存，建立大壩安全技術(shù)檔案以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫； （五）按照有關(guān)規(guī)定開展水電站大壩工程建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊的相關(guān)工作； （六）定期對水電站大壩安全監(jiān)測儀器進(jìn)行檢查、率定，保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測施工期和運(yùn)行期的安全狀況； （七）組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理，組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固； （八）負(fù)責(zé)水電站大壩險(xiǎn)情、事故的報(bào)告、搶險(xiǎn) 和救護(hù)工作； （九）負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)和業(yè)績考核。 第三條 本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的大、中型水電站大壩。 水電站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊制度。 （三）定期檢查 定期檢查由大壩中心負(fù)責(zé)。 （二）大壩中心負(fù)責(zé)水電站大壩安全技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作，主要職責(zé)是： 辦理水電站大壩安全注冊； 指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對水電站大壩進(jìn)行安全檢查； 指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，及時(shí)消除水電站大壩事故隱患； 組織對水電站大壩的定期檢查和特種檢查，提出定期檢查審查意見和特種檢查報(bào)告，報(bào)電監(jiān)會備案； 負(fù)責(zé)水電站運(yùn)行單位大壩安全管理人員的培訓(xùn)； 建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫和檔案庫； 參加水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。 （一）大壩建設(shè)中的責(zé)任 水電站大壩在建設(shè)過程中的安全管理，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。 第七章 附則 第四十二條 水電站輸水隧洞、壓力鋼管、調(diào)壓井、發(fā)電廠房、尾水隧洞等輸水發(fā)電建筑物及過壩建筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定相關(guān)要求開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)處理。 第三十九條 從事大壩安全分析、監(jiān)測、測試、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的單位，出具虛假材料或者造成事故的，依法追究責(zé)任，并且將其列入安全生 產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信 “ 黑名單 ” 。拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信 “ 黑名單 ” ，并且處以十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款。 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、大壩中心應(yīng)當(dāng)依法組織或者參與大壩潰壩、庫水漫壩等運(yùn)行安全事故的調(diào)查處理。大壩退役應(yīng)當(dāng)辦理大壩安全注冊注銷手續(xù)。 (三 )安全等級評定為險(xiǎn)壩的，在完成除險(xiǎn)加固后頒發(fā)相應(yīng)注冊登記證。 (二 )新建大壩具有竣工安全鑒定報(bào)告及其專題報(bào)告 。 第二十二條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期完成對病壩、險(xiǎn)壩的處理。 (四 )大壩運(yùn)行性態(tài)異常，存在安全風(fēng)險(xiǎn)，可能危及大壩安全 。 (三 )大壩結(jié)構(gòu)安全度符合規(guī)范要求 。 定期檢查一般每五年進(jìn)行一次，檢查時(shí)間一般不超過一年半。 大壩樞紐范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建建筑 物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行大壩安全影響專項(xiàng)論證并且經(jīng)過大壩安全技術(shù)監(jiān)督單位評審。 水庫調(diào)度和發(fā)電運(yùn)行應(yīng)當(dāng)以確保大壩運(yùn)行安全為前提，嚴(yán)格遵循批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和水庫運(yùn)用與電站運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。 第七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大壩安全檢查、運(yùn)行維護(hù)與除險(xiǎn)加固等工作，保證大壩主體結(jié)構(gòu)完好，大壩安全設(shè)施運(yùn)行可靠。 第三條 本規(guī)定適用于 以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量五萬千瓦及以上的大、中型水電站大壩 (以下簡稱大壩 )。 第四十四條以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量小于五萬千瓦的大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十六條電力企業(yè)有下列情形之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以處以十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信 “ 黑名單 ” ，并且處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款： （一）未在規(guī)定期限內(nèi)辦理大壩安全注冊登記和備案的 ； （二）未按照規(guī)定制定大壩安全應(yīng)急預(yù)案的。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促電力企業(yè)開展安全注冊登記和定期檢查工作，并且結(jié)合注冊現(xiàn)場檢查、定期檢查等工作對電力企業(yè)執(zhí)行國家有 關(guān)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法處理；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，責(zé)令電力企業(yè)及時(shí)整改。 第二十八條大壩安全注冊實(shí)行動態(tài)管理。第四章注冊登記 第二十四條大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊登記制度。 第二十一條大壩安全等級分為正常壩、病壩和險(xiǎn)壩三級。從事大壩運(yùn)行安全監(jiān)測、維護(hù)及閘門啟閉操作的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗。 第十二條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立大壩安全應(yīng)急管理體系，制定大壩安全應(yīng)急預(yù)案，建立與地方政府、相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。 第九條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對大壩進(jìn)行日常巡視檢查。 第五條國家能源局負(fù)責(zé)大壩運(yùn)行安全綜合監(jiān)督管理。 主任：徐紹史 2024 年 4 月 1 日 水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二章運(yùn)行管理 第六條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪消能和防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急電源等安全設(shè)施與大壩主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。 第十條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年年底開展大壩安全年度詳查，總結(jié)本年度大壩安全管理工作，整編分析大壩監(jiān)測資料，分析水庫、水工建筑物、閘門及啟閉機(jī)、監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急電源的運(yùn)行情況，提出大壩安全年度詳查報(bào)告并且報(bào)送大壩中心。任何改變或者調(diào)整水電站功能的方案，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)（或者審批）部門批準(zhǔn)。國家對專業(yè)技術(shù)服務(wù)有資質(zhì)要求的，承擔(dān)技術(shù)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。具有下列情形之一的大壩，評定為險(xiǎn)壩： （一）正常運(yùn)用情況下防洪能力不足，風(fēng)險(xiǎn)較高；或者非常運(yùn)用情況下防洪能力不足，風(fēng)險(xiǎn)很高； （二）壩基存在的缺陷持續(xù)惡化，已危及大壩安全； （三）大壩結(jié)構(gòu)安全度嚴(yán)重不符合規(guī)范要求，已危及大壩安全； （四）大壩存在事故征兆； （五）近壩庫岸或者工程邊坡有失穩(wěn)征兆，失穩(wěn)后危及大壩安全。 第二十五條大壩安全注冊應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）依法取得核準(zhǔn)（或者審批）手續(xù)； （二）新建大壩具有竣工安全鑒定報(bào)告及其專題報(bào)告；已運(yùn)行大壩具有近期的定期檢查報(bào)告和定期檢查審查意見； （三）有完整的大壩勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行資料； （四）有職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)、符合崗位要求的專業(yè)運(yùn)行人員、健全的大壩安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。注冊登記證 有效期滿前，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請大壩安全換證注冊。第三十二條國家能源局及其 派出機(jī)構(gòu)、大壩中心應(yīng)當(dāng)依法對大壩退役安全進(jìn)行監(jiān)督管理。 第三十九條從事大壩安全分析、監(jiān)測、測試、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的單位，出具虛假材料或者造成事故的，依法追究責(zé)任，并且將其