6縣非煤礦山開(kāi)采情況的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 建筑的節(jié)約成本間接獲益，礦山開(kāi)采實(shí)屬得不償失。主要原因是：一是主動(dòng)執(zhí)法少，絕大多數(shù)案子都是有舉報(bào)才去執(zhí)法，職能部門(mén)日常巡查不夠，接到舉報(bào)也不能快速出擊、有效執(zhí)法。 執(zhí)法保障不夠，懲處打擊不力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)因礦企（除拉沙） 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 運(yùn)輸而發(fā)生交通事故達(dá) 50 余起，其中死亡事故 7 起，死亡人數(shù)12 人，如 2024 年 1 月 5 日，在滸灣八角亭發(fā)生一起死亡 3 人交通事故，肇事方就是一輛超載石子的翻斗車(chē)。調(diào)研組建議應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作： 重新規(guī)劃論證。 嚴(yán)格審批程序。國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、水利、市管等相關(guān)部門(mén)要對(duì)礦企辦證嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合開(kāi)采條件和標(biāo)準(zhǔn)的礦企堅(jiān)決不予以辦理有關(guān)證照，只有證照齊全、設(shè)施達(dá)標(biāo)的方可允許開(kāi)采作業(yè)。要依法足額收取礦企的地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。三是嚴(yán)懲盜采內(nèi)鬼。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。將打擊情況特別是移送案及時(shí)公布，加大宣傳。三是保障經(jīng)費(fèi)車(chē)輛?？h國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要專(zhuān)編專(zhuān)用，人員要年富力強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所力量要配強(qiáng)，執(zhí)法設(shè)備要配齊。加大違法懲處力度，用足政策，頂格處罰。各職能部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確駐點(diǎn)責(zé)任人，做到誰(shuí)駐企誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)。二是下移監(jiān)管重心。三是及時(shí)后續(xù)治理。關(guān)停東崗山鐵礦、饒家山銀鉛鋅礦，堅(jiān)決不允許在文物保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦山，堅(jiān)決不允許在生活飲用水保護(hù)區(qū)域及源頭開(kāi)采 礦山，堅(jiān)決不允許在撫河及縣五條內(nèi)河沿河兩岸 公里范圍內(nèi)開(kāi)采礦山，保護(hù)好金溪的青山綠水。要做好礦山審批招拍掛前期的論證工作，對(duì)已經(jīng)關(guān)停及快到期的礦企是否重啟生產(chǎn)或延期合同進(jìn)行論證。 2024 年以來(lái)，盜采瓷土發(fā)生村民赴縣級(jí)以上集體訪與被市級(jí)以上媒體曝光多次，給我縣帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。受利益最大化驅(qū)使，運(yùn)輸車(chē)輛大多非法改裝往往實(shí)際載重超過(guò)核載標(biāo)準(zhǔn) 2 倍左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了公路橋梁當(dāng)初設(shè)計(jì)承重量，公路、橋梁損壞嚴(yán)重，如縣城至合市崇麓段公路已破損不堪。在查處非法盜采時(shí)常遇有人打招呼，影響執(zhí)法和處罰。 部門(mén)監(jiān)管不力，聯(lián)合執(zhí)法不多。總體上 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 看，政府直接獲益非常有限。二是多數(shù)礦企露天開(kāi)采，礦山表層剝離量大，渣土胡亂堆積埋壓地表，導(dǎo)致森林植被破壞嚴(yán)重，水土流失厲害，又坑深坡陡，容易產(chǎn)生滑坡、塌陷塌方等地質(zhì)災(zāi)害。二是違規(guī)查糾不嚴(yán)格。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，綠色崛起、生態(tài)文明更加凸顯，對(duì)非煤礦山開(kāi)采規(guī)劃提出了新要求，如撫河沿岸 公里范圍內(nèi)、飲用水源紅線區(qū)內(nèi)、國(guó)省道沿線可視范圍內(nèi)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)等不得出現(xiàn) XX 縣區(qū)作業(yè)等等。目前已發(fā)現(xiàn)礦種主要有金、銀、銅、鉛、鋅、鐵、鉬、石墨、螢石、重晶石、石英、高嶺土、玲珠巖、建筑用石料、建筑用砂石、磚瓦用粘土等，其中，石墨礦儲(chǔ)量屬江南最大。旨在通過(guò)調(diào)研找準(zhǔn)非煤礦山開(kāi)采問(wèn)題，提出建議，落實(shí)整改，保護(hù)青山綠水，建設(shè)秀美鄉(xiāng)村，促進(jìn)生態(tài)文明示 XX 縣區(qū)創(chuàng)建，助推 “ 五宜金溪 ” 建設(shè)。開(kāi)采的其他礦產(chǎn)等均外銷(xiāo)高安、新
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