【正文】 的重要手段，也是政府加強宏觀調控、體現(xiàn)公共政策、維護公共利益的主要職能，具有綜合性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性、公益性、前瞻性、強制性。必要的局部、細部規(guī)劃調整，必須廣泛征求意見，嚴格審批程序。積極引導軍工企業(yè)生活區(qū)向環(huán)境、質量更好的 XX 縣區(qū)集中。抓緊編制、實施污水、垃圾處理等環(huán)境保護建設項目，盡快實現(xiàn)中心城市 XX 縣區(qū)城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處 理和污水集中處理設施。加強各類湖泊、水庫生態(tài)、水體保護和利用。加強景區(qū)、街區(qū)、廣場、機關、小區(qū)、企業(yè)、學校、庭院綠化建設，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無土 栽培相結合，專業(yè)綠化與群眾綠化相結合，分類指導，立體綠化。鼓勵推廣運用新技術、新工藝、新結構、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。合理完善執(zhí)法機構設置，區(qū)分行政審批權和執(zhí)法權，從體制上形成行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機構相對獨立、權力主 體相互制約的格局。加強 公交客運市場和出租車市場管理，既要加快發(fā)展，又要避免出現(xiàn)重大的矛盾沖突。在全面清理的基礎上，對惡意屯積土地、炒 第 15 頁 共 19 頁 賣土地、抬高房價等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀嚴肅處置。加大對困難群體和弱勢群體所需基礎設施的投入，切實解決拆遷改造戶、低收入人群、進城務工人員在住房、教育、醫(yī)療等方面的困難。xx 黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆 xx 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會定于今年 9 月中旬在我市舉行。要自加壓力，高起點、寬眼光、大手筆、重實效，切實增強在較短時期內推動我市城市建設管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化，十一五期間形成大的跨越。城鎮(zhèn)建設項目的安排要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實辦好。提倡敬業(yè)奉獻、為民務實，強化績效考核、責任追究、群 眾評議，不斷提高城市建設管理系統(tǒng)干部職工隊伍政治思想水平和業(yè)務工作能力。讓我們以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以人一之我十之，人十之我百之的精神，堅定 信心，團結拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設管理各項工作跨越式發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)黔中崛起和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。堅持既要勤政又要廉政，全面推行陽光操作，做到政務公開、辦事公開，各項工作經(jīng)得起歷史的檢驗、人民群眾的檢驗。要落實人民城市人民建、人民 第 18 頁 共 19 頁 城市人民管的方針，發(fā)動人民群 眾積極參與、全面參與，形成城市建設管理的強大推動力。不改革就沒有思路，不開放就沒有出路。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農民工工資問題的發(fā)生。對出租車營運權、公交線路經(jīng)營權、道路橋梁冠名權、城鎮(zhèn)公共空間廣告經(jīng)營權等無形資產(chǎn)應采用拍賣、招標等方式，實行有償使用。放開二級市場，激活房地產(chǎn)市場，實現(xiàn)土地經(jīng)營市場化。加強住房公積金管理，維護公積金繳交者的利益 。要堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的開展。建設資源節(jié)約型城市，按照低消耗、低污染、高產(chǎn)出的循環(huán)經(jīng)濟理念，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)和城市基礎設施，避免資源浪費和環(huán)境污染 。以開展整臟治亂工作為契機，推進貴黃公路綠色通道建設，加強城市綠化、美化、凈化、亮化工作。要加強城市水體、濕地保護和開發(fā)，培育城市靈氣之源。改造提升公交和長途汽車站、火車站、機場等公共服務窗口單位設施和功能。雙管齊下，加強舊城改造和 XX 縣區(qū)建設，完善舊城配套設施，加快 XX 縣區(qū)建成進度。要調整規(guī)劃管理內容，把保護資源與環(huán)境放在規(guī)劃管理的突出位置，作為規(guī)劃的強制性內容。各級建設部門要加強與國土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各部門在 村鎮(zhèn)建設中的作用，增強村鎮(zhèn)建設力量。 三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設管理提高到新的水平 要以更高的標準、更高的質量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設改造，強化城市管理和經(jīng)營。要把優(yōu)化城市功能布局與調整產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)素質結合起來，發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、服務業(yè)和城郊生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調整完善工作，提高規(guī)劃設計水平。要以旅游服務、新型工業(yè)、會議會展、度假休閑、金融商貿、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)為支撐，促進城市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。要進一步解放思想，轉變觀念，打破城市建設管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟，通過 23 年的努力，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城，開創(chuàng)城 市建設管理工作新局面，實現(xiàn)我市城市建設管理的跨越式發(fā)展，帶動和促進 第 6 頁 共 19 頁 經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確定在十一五期間初步形成繁榮富裕秀美文明新 xx 的基本框架。加強城市建設管理是加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快小康社會建設進程的重要工作。城市是人類社會文明和進步發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市建設和改造力度不大，新的建設統(tǒng)籌平臺尚未形成 。制定了《 xx 市城市規(guī)劃管理辦法》、《 xx 市建設管理辦法》、《 xx 市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《 xx 市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設管理城市提供了政策、法規(guī)依據(jù)。 市區(qū)道路骨架網(wǎng)初步 第 2 頁 共