【正文】 的重要手段，也是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、體現(xiàn)公共政策、維護(hù)公共利益的主要職能，具有綜合性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性、公益性、前瞻性、強(qiáng)制性。必要的局部、細(xì)部規(guī)劃調(diào)整，必須廣泛征求意見，嚴(yán)格審批程序。積極引導(dǎo)軍工企業(yè)生活區(qū)向環(huán)境、質(zhì)量更好的 XX 縣區(qū)集中。抓緊編制、實(shí)施污水、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)中心城市 XX 縣區(qū)城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處 理和污水集中處理設(shè)施。加強(qiáng)各類湖泊、水庫(kù)生態(tài)、水體保護(hù)和利用。加強(qiáng)景區(qū)、街區(qū)、廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)、小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、庭院綠化建設(shè)，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無土 栽培相結(jié)合，專業(yè)綠化與群眾綠化相結(jié)合，分類指導(dǎo)，立體綠化。鼓勵(lì)推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。合理完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，區(qū)分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，從體制上形成行政處罰職能相對(duì)集中、執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、權(quán)力主 體相互制約的格局。加強(qiáng) 公交客運(yùn)市場(chǎng)和出租車市場(chǎng)管理，既要加快發(fā)展，又要避免出現(xiàn)重大的矛盾沖突。在全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)惡意屯積土地、炒 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 賣土地、抬高房?jī)r(jià)等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀(jì)嚴(yán)肅處置。加大對(duì)困難群體和弱勢(shì)群體所需基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)解決拆遷改造戶、低收入人群、進(jìn)城務(wù)工人員在住房、教育、醫(yī)療等方面的困難。xx 黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆 xx 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)定于今年 9 月中旬在我市舉行。要自加壓力，高起點(diǎn)、寬眼光、大手筆、重實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)在較短時(shí)期內(nèi)推動(dòng)我市城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化，十一五期間形成大的跨越。城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的安排要突出為民辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實(shí)辦好。提倡敬業(yè)奉獻(xiàn)、為民務(wù)實(shí)，強(qiáng)化績(jī)效考核、責(zé)任追究、群 眾評(píng)議，不斷提高城市建設(shè)管理系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力。讓我們以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人一之我十之，人十之我百之的精神，堅(jiān)定 信心，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作跨越式發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)黔中崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。堅(jiān)持既要勤政又要廉政，全面推行陽(yáng)光操作，做到政務(wù)公開、辦事公開，各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、人民群眾的檢驗(yàn)。要落實(shí)人民城市人民建、人民 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 城市人民管的方針，發(fā)動(dòng)人民群 眾積極參與、全面參與，形成城市建設(shè)管理的強(qiáng)大推動(dòng)力。不改革就沒有思路，不開放就沒有出路。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。對(duì)出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、道路橋梁冠名權(quán)、城鎮(zhèn)公共空間廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等無形資產(chǎn)應(yīng)采用拍賣、招標(biāo)等方式，實(shí)行有償使用。放開二級(jí)市場(chǎng)，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)公積金繳交者的利益 。要堅(jiān)持整體目標(biāo)和階段工作推進(jìn)相結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)、分階段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的開展。建設(shè)資源節(jié)約型城市，按照低消耗、低污染、高產(chǎn)出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，避免資源浪費(fèi)和環(huán)境污染 。以開展整臟治亂工作為契機(jī)，推進(jìn)貴黃公路綠色通道建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化、美化、凈化、亮化工作。要加強(qiáng)城市水體、濕地保護(hù)和開發(fā)，培育城市靈氣之源。改造提升公交和長(zhǎng)途汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)等公共服務(wù)窗口單位設(shè)施和功能。雙管齊下，加強(qiáng)舊城改造和 XX 縣區(qū)建設(shè)，完善舊城配套設(shè)施，加快 XX 縣區(qū)建成進(jìn)度。要調(diào)整規(guī)劃管理內(nèi)容，把保護(hù)資源與環(huán)境放在規(guī)劃管理的突出位置，作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。各級(jí)建設(shè)部門要加強(qiáng)與國(guó)土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各部門在 村鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，增強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)力量。 三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設(shè)管理提高到新的水平 要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的質(zhì)量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設(shè)改造，強(qiáng)化城市管理和經(jīng)營(yíng)。要把優(yōu)化城市功能布局與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)結(jié)合起來，發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、服務(wù)業(yè)和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整完善工作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。要以旅游服務(wù)、新型工業(yè)、會(huì)議會(huì)展、度假休閑、金融商貿(mào)、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破城市建設(shè)管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴(kuò)大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟(jì)，通過 23 年的努力，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)歷史文化名城，開創(chuàng)城 市建設(shè)管理工作新局面，實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn) 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，確定在十一五期間初步形成繁榮富裕秀美文明新 xx 的基本框架。加強(qiáng)城市建設(shè)管理是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的重要工作。城市是人類社會(huì)文明和進(jìn)步發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市建設(shè)和改造力度不大，新的建設(shè)統(tǒng)籌平臺(tái)尚未形成 。制定了《 xx 市城市規(guī)劃管理辦法》、《 xx 市建設(shè)管理辦法》、《 xx 市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《 xx 市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設(shè)管理城市提供了政策、法規(guī)依據(jù)。 市區(qū)道路骨架網(wǎng)初步 第 2 頁(yè) 共