【正文】 設(shè)。健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。建立完善國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管法規(guī)體系，實(shí)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。 健全社會(huì)信用體系。嚴(yán)肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀(jì)違法行為。查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益問題。嚴(yán)肅查處為黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當(dāng) “ 保護(hù)傘 ” 的案件。 （三）提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平 堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。加強(qiáng)對(duì)辦案工作的監(jiān)督管理。建立健全國際執(zhí)法合作、司法協(xié)助和涉案人員外逃 預(yù)警、遣返、引渡，以及涉案資產(chǎn)追回等工作機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗國際合作和交流。中央和國家機(jī)關(guān)各部門處在 第 23 頁 共 24 頁 黨和國家工作的重要位置，對(duì)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》負(fù)有重要責(zé)任，要在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中充分發(fā)揮示范帶頭作用。中央紀(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施分類指導(dǎo)，確?！豆ぷ饕?guī)劃》確定的任務(wù)落到實(shí)處。 （三）開 展監(jiān)督檢查 各?。▍^(qū)、市）、中央和國家機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各牽頭單位，每年要對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查找問題，認(rèn)真整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作，并提交工作報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)行黨政齊抓共管。加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機(jī)制，進(jìn)一步形成 第 22 頁 共 24 頁 懲治腐敗的整體合力。對(duì)誣告陷害的，要嚴(yán)肅查處。制定在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見和建立健全防治商業(yè)賄賂 第 21 頁 共 24 頁 長效機(jī)制的意見。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，治理涉農(nóng)亂收費(fèi)。 第 19 頁 共 24 頁 健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事件。研究建立統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)。深化土地有償使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度改革。 （五）推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革 完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。 （四）推進(jìn)國有企業(yè)改革 深化國有企業(yè)公司制股份制改革。深入推行辦稅公開，健全稅收管理員制度。完善國庫集中收付運(yùn)行機(jī)制，健全國庫單一賬戶體系。改革完善司法管理制度和司法財(cái)政保障機(jī)制。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，著力解決民主推薦、民主測評(píng)及選舉中的拉票賄選等問題，提高選人用人公信度。建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，健全 信訪舉報(bào)工作機(jī)制，暢通信訪渠道。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制。試行省（部）級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。實(shí)施《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行 情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查，進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查等方式，加強(qiáng)人大對(duì)行政 第 13 頁 共 24 頁 機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。切實(shí)改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。健全金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，提升監(jiān)事會(huì)和內(nèi)審、稽核、合規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨(dú)立性，加強(qiáng)案件防控工作。 加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部 “ 帶病提拔 ” 。中央和國家機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際開展對(duì)直屬單位、派出（駐）機(jī)構(gòu)的巡視。加強(qiáng)同級(jí)紀(jì)委對(duì)常委會(huì)成員的監(jiān)督。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集 約利用土地、保障和改善民生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策和措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。制定《國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作條例》和關(guān)于實(shí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。 （二）完善違紀(jì)行為懲處制度 制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。 健全黨內(nèi)民主制度。在家庭和社區(qū)中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律。健全聯(lián)席會(huì)議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科 第 4 頁 共 24 頁 學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中 央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。 —— 堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來，各級(jí)黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效。 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟， 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和 第 2 頁 共 24 頁 面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。切實(shí)改進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員