【正文】 改革工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)深化行政審批制度改革的成績經(jīng)驗(yàn)， 部署下一步的改革工作，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。 （二）精簡審批，大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。目前，自治區(qū)、市、縣三級都已建立政務(wù)服務(wù)中心，上下聯(lián)動(dòng)、層級清晰的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，得到了中央有關(guān)部門的肯定，贏得了廣大群眾和投資者的稱贊。 （七）健全網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開向基層延伸。 同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)行政審批制度改革仍存在不少問題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，改革進(jìn)展不平衡。個(gè)別部門把行政審批作為權(quán)力尋租手段，行政審批暗箱操作和自由裁量不規(guī)范等行為時(shí)有發(fā)生， 違規(guī)違法審批現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。 （一）進(jìn)一步清理減少行政審批事項(xiàng)。對經(jīng)清理保留的行政審批項(xiàng)目目錄要 第 15 頁 共 19 頁 定期向社會(huì)公 布，行政審批項(xiàng)目的操作規(guī)范和流程圖要適時(shí)調(diào)整，及時(shí)公開行政審批項(xiàng)目的名稱、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請材料、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等。全面加強(qiáng)全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和規(guī)范管理，各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和服務(wù)，統(tǒng)籌管理本轄區(qū)行政審批、政務(wù)公開、政府信息公開、便民服務(wù)、效能監(jiān)察、電子政務(wù)、公共資源交易、行政投訴等工作。 （五）繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開向基層延伸。創(chuàng)新審批管理方式，大力推行和規(guī)范網(wǎng)上審批，把審批事項(xiàng)、審批程序、申報(bào)條件、辦事方法、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾等在網(wǎng)上公布，實(shí)行網(wǎng)上公開申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)、本部門的推進(jìn)改革工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起深化行政審批制度改革第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步健全推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)解決本地區(qū)、本部門推進(jìn)改革中存在的突出問題，提高推進(jìn)改革的工作質(zhì)量，加快推進(jìn)改革的進(jìn)度。 同志們，做好新形勢下的行政審批制度改革工作責(zé)任重大，任務(wù)繁重。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化行政審批的全過程監(jiān)督。完善重大項(xiàng)目聯(lián)合審批工作機(jī)制，對同一個(gè)行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的，逐步實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。要按照審批、管理、監(jiān)督相分離的原則，全面整合歸并內(nèi)部處 科室行政審批職能，將審批職能與監(jiān)管職能相對分離。清理解決好行政審批項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置，多頭管理的問題。行政審批制度改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的方方面面，是深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有的行政審批項(xiàng)目屬于重復(fù)設(shè)置，多頭管理。推行行政審批保姆式服務(wù)、親情式服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)和加班延時(shí)服務(wù)項(xiàng)目。 第 12 頁 共 19 頁 （六）強(qiáng)化管理，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 （四）創(chuàng)新體系，建設(shè)自治區(qū)、市、縣三級電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系。各市縣成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 同志們，實(shí)施第四輪行政審批改革工作，是市委、市政府深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)全局，意義重大，任務(wù)艱巨。四輪審改由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門和單位要密切配合，協(xié)調(diào)一致，有序?qū)嵤?。要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)督投訴渠道，確保審批行為接受多方面的監(jiān)督。同時(shí)，要結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，將下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項(xiàng)納入其中。要確保這些政策措施順利實(shí)施，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進(jìn)行政審批制度改革，正是我們提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個(gè)重要舉措。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。 嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任 深化政府行政審批制度改革工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，市委、市政府高度重視，各部門要以嚴(yán)肅的紀(jì)律來確保這項(xiàng)工作的落實(shí)。 第三步：市法制辦匯總審核階段 市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門上報(bào)情況，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審查，提出審查意見，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議，統(tǒng)一向社會(huì)公布。對雖有法定依據(jù)，但該依據(jù)與現(xiàn)實(shí)管理不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的行政審批項(xiàng)目，要按照有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，予以取消或調(diào)整。凡屬國務(wù)院、省政府決定取消的審批項(xiàng)目，一律取消，市政府不再予以審批。因此，市政府決定啟動(dòng)新一輪的行政審批制度改革，深化對政府行政審批制度改革工作。從 1998 年撤地設(shè)市以來，我市先后開展了五輪行政審批制度改革工作，取消行政審批項(xiàng)目 300 余項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目 70 余項(xiàng)，最終保留市級部門行政審批項(xiàng)目 156 項(xiàng)。具體范圍是： *年在貫徹實(shí)施行政許可法時(shí)，已組織清理并保留的市政府實(shí)施審批管理的項(xiàng)目，包括行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。 （二）精簡效能原則。二是對 20*年至今新頒布的涉及本部門的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行 清理，列出目錄（包括法律法規(guī)規(guī)章名稱、文號以及生效時(shí)間）（見表二） 。 四、保障措施 深化政府行政審批制度改革，調(diào)整精簡行政審批項(xiàng)目，是進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措。 同志們，黨的十七大