【正文】 污染，促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，使人與自然和諧相處。大上工業(yè)，富強 **。 第三篇。社會主義和諧社會是一個既充滿活力又富有秩序的社會。各個地方在加快發(fā) 展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標要求的，以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主 第 17 頁 共 26 頁 要內容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。這些問題的根源在于，我們的群眾工作機制僵化，缺少應對新時期、新形勢下各種新矛盾、新問題的有效辦法。 一、正確處理好效率優(yōu)先與兼顧公平的關系 應當看到，合理的收入差距有利于克服平均主義，調動人的 第 19 頁 共 26 頁 積極性和創(chuàng)造性。三是國家宏觀調空體系還不夠完善。 二、正確處理好在職職工和離退職工的關系 作為一個企業(yè)，要在激烈的 市場競爭中站穩(wěn)腳跟，勇立潮頭，就必須有一支素質優(yōu)良的人才隊伍，而人才是需要激勵的，其內容主要包括：經(jīng)濟利益激勵，權力與地位激勵，企業(yè)文化激勵。離退休職工有的是解放前參加過革命戰(zhàn)爭的，有的是建國后投身于國家水利水電建設的，他們?yōu)閲业乃娛聵I(yè)和本單位的發(fā)展做出了應有的貢獻。 第 22 頁 共 26 頁 三、正確處理好領導干部與職工群眾的關系 馬克思主義哲學告訴我們。要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，努力做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。企業(yè)財務必須實行收支統(tǒng)一管理、預算管理和規(guī)范管理，取消 “ 一枝筆 ” 。 財政為政府理財、聚財，政府為民而 運籌帷幄，政府是上層建筑，財政是經(jīng)濟基礎。聚財是為了確 保用財，保障政府財政支出結構科學合理。 財政收入的科學合理配置，可以使有效的財政資金充分發(fā)揮應有的作用，適量財政收入確保合理適度的支出，政府機關單位行政成本不能太高，也不能過低，行政成本一高，政府在依法行政過程中花的代價太高，支出過于浪費，會導致赤字預算，政府會身背沉重的包袱發(fā)展，跟不上時代的節(jié)拍。政府財政是公共財政，是大家的財政，是人民的財政，它要求各部門也包括財政部門要站在全局高度，要樹立局部利益服務于全局利益、局部利益服從于整體利益的觀點。 財政部門一手要抓財政收入的征收和入庫，一手要將取得的財政總收入分配撥付到各個部門，各個領域，財政收入的測算和財政支出的預算要服務于和服從于政府全局利益。財 政部門要跟蹤服務，從申報項目、爭取項目、制定計劃，掌握項目施工進度，全過程參與監(jiān)督管理，使資源優(yōu)勢變?yōu)樨斣?，財源變成稅源，稅源變成政府可用財力。財政部門憑借國家的權力和法律征稽財政收入，提出意見支出，它履行征稽資金和分配資金的權力，職責和權限是黨和政府賦予的，是在法律、法規(guī)和規(guī)章下操作的，因此，它有權處理但不享有特殊權力。樹立科學發(fā)展觀，著力推進財政各項 改革， 第 24 頁 共 26 頁 做到科學聚財和依法理財，營造良好的理財環(huán)境，構建和揩社會，財政部門必須正確處理 “ 五個方面 ” 的關系?！饵h內監(jiān)督條例》規(guī)定了十個方面的監(jiān)督制度，根據(jù)目前國企領導出現(xiàn)的問題還應該在以下兩個方面給予重視： 切實加強股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子的建設。雖然我們黨頒發(fā)了一系列規(guī)定 “ 不準 ” 、《條例》，但是仍然有一些企業(yè)領導前赴后繼紛紛落馬，這些問題應引起我們的足夠重視。人才流失尤其是技術骨干流走了，誰去跑市場、攬任務、搞勘測設計創(chuàng)造效益呢。不論是采取工效掛鉤的辦法，還是采取定額管理、項目管理的辦法，都要保證和體現(xiàn)按勞取酬，多勞多得，拉開擋次，真正實現(xiàn)上崗靠競爭，收入憑貢獻。目前大多數(shù)單位進行改企建制，在分配機制方面又將出現(xiàn)一次大的變化。造成我國現(xiàn)階段收入分配差距拉大的主要原因：一是地域差別、行業(yè)差別、城鄉(xiāng)差別的存在。思想政治工作應注意研究改革發(fā)展和穩(wěn)定的關系，正確處理好單位內部的各種關系，為構建和諧單位、構建和諧社會做出積極的貢獻。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，既要發(fā)揮黨組織與人民群眾密切聯(lián)系的組織優(yōu)勢，發(fā)揮思想政治工作的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢，更要注意創(chuàng)新群眾工作的運行機制，建立一套確保我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民根本利益的長效機制。當前群眾對行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、干部特權、收入差距拉大等現(xiàn)象十分不滿。要堅決克服一些地方在經(jīng)濟建設上舍得投入，而在社會事業(yè)發(fā)展上無所作為的傾向，要切實把社會事業(yè)的發(fā)展放到重要位置，與經(jīng)濟建設一同部署、一同推動、一同檢查、一同落實，促進經(jīng)濟建設與科教文衛(wèi)、社會保障、環(huán)境保護等各項社會事業(yè)的協(xié)同共進。我們要按照《決定》提出的要求，正確處理好構建和諧社會進程中的各種關系，只有關系順暢、和諧，社會才能走向和諧?？v觀自身，有一定的優(yōu)勢，但把眼光放到中東部地區(qū)去看，劣勢就十分明顯，首先，農(nóng)村在助推城市的發(fā)展過程中，沒有很好地得到城市的帶動、幫助；其次，城市工業(yè)的落后，沒有良性地反哺農(nóng)業(yè)；再就是，一味地大搞城市建設，對農(nóng)村的發(fā)展滯后，使農(nóng)村這個基礎地位變得薄弱，形成了農(nóng)村和城市走向兩個極端發(fā)展的方向。首先，人口密度大，達到平均每平方千米 900 人，大部分集居在城鎮(zhèn)，給資源、環(huán)境、社會造成了巨 大的壓力；其次，資源有限，相對種類少，人均占有量相當?shù)?；尤其水資源嚴重貧乏，而且由于污染嚴重，造成水質下降，人畜用水缺乏，有些城 第 12 頁 共 26 頁 鎮(zhèn)生活用水十分緊張；第三，在生態(tài)環(huán)境方面，由于工業(yè)布局混亂，對周圍環(huán)境破壞十分大，并且都是高能耗，對環(huán)境的污染特別嚴重，片面地追求工業(yè)的發(fā)展使很多地方的生態(tài)遭到了破壞。 人與社會的和諧統(tǒng)一是構建社會主義和諧社會的基礎。和諧社會不是單方面的，也不是范圍狹小的，更不是暫時的和諧，而 是廣泛的、全方位的、長遠的和諧。 堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領改革發(fā)展穩(wěn)定工作 堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的必然要求。同時，我們還必須清醒地看到，要真正實現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全體人民共享，還必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，只有這樣的科學發(fā)展，才能兼顧到局部利益與整體利益，眼前利益與長遠利益，兼顧到不同階層的利益，照顧到各方面的關切。 堅持以改革作為發(fā)展的基本動力，全面深化改革；堅持以發(fā)展為主題，樹立抓住機遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想；堅持把穩(wěn)定作為改革和發(fā)展的前提，保持社會安定團結。建區(qū) 30 周年來，一方面我們基本實現(xiàn)了由高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的根本性轉變，另一方面市場經(jīng)濟體制仍不夠完善，影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙仍然存在 。五是抓好農(nóng)村土地矛盾糾紛排查，變 “ 上訪 ”為下訪，變 “ 接訪 ” 為 “ 巡訪 ” ，把土地矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。如何在保障經(jīng)濟建設的同時，切實維護和保障人民群眾的合法權益，促進人民群眾生活的改善，使其共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，成為我們國土工作者的追求。 在做到依法規(guī)范的基礎上，又要在發(fā)展的過程中求得工作創(chuàng)新。要認真落實國家土地調控政策，將有限的土地資源和用地指標用到最亟需的建設上來，在農(nóng)用地轉用、土地征收等方面予以傾斜。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，