7新農(nóng)村建設(shè)空心化傾向問題探討(存儲(chǔ)版)
【正文】 在村莊外圍尤其是公路沿線，而村莊內(nèi)卻存在大量空閑宅基地和閑置土地，是一種地理意義上的 “ 空心 ” 。 “ 空心化 ” 已成為新農(nóng)村建設(shè)的障礙 人多地少是我國將長期存在的基本國情。在市場經(jīng)濟(jì) 條件下，要素的趨利性流動(dòng)必然使得農(nóng)民產(chǎn)生強(qiáng)烈的“ 跳農(nóng)門 ” 的沖動(dòng)，這種沖動(dòng)又終將陷入兩難：或在行政強(qiáng)制不足時(shí)農(nóng)村不斷 “ 空心化 ” ，或在行政強(qiáng)制下農(nóng)民被束縛在土地上，形成 “ 差別性國民待遇 ” 。 這里的 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè) ” ，不僅指建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力資源管理制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控管理，也指建立城 第 4 頁 共 5 頁 鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度 和就業(yè)促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的平等就業(yè)；不僅指建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)提供良好服務(wù)，也指建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)競爭能力；不僅指建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工管理制度，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也指加快完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，妥善解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的社會(huì)保障問題。唯此，才能徹底打破城鄉(xiāng)二元格局，同時(shí)擴(kuò)大城鄉(xiāng)的接納力、吸引力，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展形成良性互動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)和
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