【正文】 誰來扶 ”“ 怎么扶 ” 等問題，采取過硬、管用的舉措啃下脫貧這塊 “ 硬骨頭 ” ，打贏脫貧這場攻堅戰(zhàn)。基本公共服務(wù)作為黨和政府為滿足人民群眾共同需求而提供的、使社會成員共同受益的各種服務(wù)，必須堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的發(fā)展方向。貧窮不是社會主義，兩極分化也不是社會主義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、進而實現(xiàn)共同富裕才是社會主義的本質(zhì)要求。抓社會環(huán)境，關(guān)鍵是抓制度環(huán)境和思想輿論環(huán)境。新理念要求有新作為，新作為依靠過硬素質(zhì)和能力。今天的中國，雖然經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第 二、綜合國力大幅提升，但還處在社會主義初級階段，無論人均 gdp 水平、科技教育水平還是生態(tài)水平，同發(fā)達國家相比都還有較大差距。今天的中華民族，正一步步接近民族復(fù)興的目標(biāo)，但仍需居安思危、困知勉行。 ” 每個人都應(yīng)秉持 “ 天下興亡，匹夫有責(zé) ” 的精神，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，有夢想、講擔(dān)當(dāng)、重奮斗，為國家為 民族也為自己放射生命的光和熱。天下沒有免費的午餐，沒有共建就沒有共享。 在增強素質(zhì)、提升能力中不斷增進人民福祉。 在創(chuàng)新制度、引導(dǎo)輿論中營造共建共享良好環(huán)境。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，執(zhí)政是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好 最廣大人民的根本利益，而不是為了一部分人、少數(shù)人的利 第 19 頁 共 22 頁 益。共享享有什么。目前，我國消除貧困的任務(wù)依然十分艱巨，貧困人口脫貧已成為全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)、促進共享發(fā)展最基本的要求。沒有共享談不上公平正義，沒有公平正義更不可能共享。要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為 第 16 頁 共 22 頁 經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。再展望第二個百年目標(biāo)、展望中華民族偉大復(fù)興的中國夢，堅持共享發(fā)展 ，讓人人都有獲得感、人人增強幸福感依然是基本要求。 放眼奮斗目標(biāo)，只有堅持共享發(fā)展，才能全面建成小康社會、實現(xiàn)民族偉大復(fù)興。從經(jīng)驗 看，隨著對經(jīng)濟增長沒能帶來貧困人口減少這一現(xiàn)象的反思，國際上提出了 “ 基礎(chǔ)廣泛的增長 ”“ 分享型增長 ”“ 親窮人的增長 ”“ 包 容性增長 ” 等理念。以共享發(fā)展理念引領(lǐng)我國發(fā)展，維護社會公平正義，保障發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這對實現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展提出了目標(biāo)要求和行動準(zhǔn)則，必將為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚最深厚的偉力。要以高度的政治自覺落實黨中央的決策部署，緊緊扭住各項重 點任務(wù)、重要舉措，一抓到底、善作善成。提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和社會治理水平，一個重要方面就是使各方面工作納入法治化、規(guī)范化軌道。 第三，增強駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量效益的素養(yǎng)和能力。要堅持理論聯(lián)系實際，把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為落實發(fā)展任務(wù)的工作舉措，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的實際成效。強調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里 手。要全面把握和推動落實共享發(fā)展的政策措施，凡是為民造福的事情就要千方百計做好，凡是損害群眾利益的事情就堅決不做，使全面建成小康社會的過程成為增進人民福祉、促進公平正義的過程。抓問題還要注意抓薄弱環(huán)節(jié)，解決問題應(yīng)當(dāng)緊緊扭住短板、全力做好補齊短板這篇大文章。注重加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會治理，把改革力度、發(fā)展速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。成功經(jīng)驗在哪里，重要的是堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事 。要從黨的思想路線的高度看待問題，注重從思想方法和思維方式上解決問題，深刻認識發(fā)展是一個不斷變化的過程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。概括起來講，就是要深刻認識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng) 。改革開放 30 多年來，我們黨總是根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，適時提出相應(yīng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展實踐。全面深化改革、全 面依法治國是戰(zhàn)略舉措，全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略保證。盡管各種不穩(wěn)定不確定因素增多，但加快自身發(fā)展、提高綜合實力依然是世界各國的共同追求。這次全會取得的成果很多，其中最突出的是鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。 一、深刻認識五大發(fā)展理念的重大意義 發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，順應(yīng)了時代發(fā)展要求，汲取了各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，是借鑒更是超越，有共性更有自己的 特色。新常態(tài)要有新作為，新作為要有新理念。黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央著眼新的發(fā)展實踐，深入推進黨的理論創(chuàng)新，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動力、發(fā)展布局、發(fā)展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。深刻認識開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟 。有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突 破。強調(diào)：我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。在實踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題，是 第 7 頁 共 22 頁 我們認識世界、改造世界的重要方法。為什么人、由誰享有的問題，是發(fā)展要解決的根本問題，也是衡量一個政黨、一個國家性質(zhì)的試金石。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進，有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。 第一，增強運用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)實踐、推動工作的素養(yǎng)和能力。貫徹好五大發(fā)展理念， 第 10 頁 共 22 頁 應(yīng)當(dāng)認清發(fā)展 形勢、找準(zhǔn)發(fā)展定位，把握好我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。但也要看到，現(xiàn)在我國發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工 第 11 頁 共 22 頁 日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級、國際國內(nèi)聯(lián)動更加緊密，對做好經(jīng)濟工作提出了更高要求，需要以開闊的視野、創(chuàng)新的知識去研究、去應(yīng)對。尤其是對一些重大工程、重大項目的決策，更要按法律規(guī)定辦事，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定