【正文】 力，進(jìn)一步完善 ***醫(yī)療、疾控、保健等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，逐步緩解了農(nóng)村缺醫(yī)少藥、看病就醫(yī)難等實(shí)際困難和問題，合理建設(shè) 各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行衛(wèi)生資源合理配置；逐步形成與 ***經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的指揮統(tǒng)一、信息暢通、反應(yīng)快捷、控制及時(shí)、救治有序、監(jiān)督有力、科學(xué)規(guī)范的公共衛(wèi)生建設(shè)體系。市相關(guān)委、 辦、局又制定下發(fā)了《 ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置與建設(shè)規(guī)劃》、《 ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）基本建設(shè)與設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》、《 ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）服務(wù)管理規(guī)范》、《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的意見》等配套文件，從政策、發(fā)展規(guī)劃、管理運(yùn)行機(jī)制上為 ***“十一五”期間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展指明了方向，確定了目標(biāo)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防 治結(jié)合，有利于將預(yù)防保健落到社區(qū)、家庭和個(gè)人，提高人群健康水平。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一個(gè)突出問題，就是衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過度向大醫(yī)院集中，城市大中型醫(yī)院集中了大量的高新醫(yī)療設(shè)備和優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才，基層衛(wèi)生資源則嚴(yán)重不足。必須進(jìn)一步深化城市醫(yī)療衛(wèi) 生體系改革，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力為居民提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。在任何社會中，社會成員之間存在一定的醫(yī)療差距是難以避免的，但如果差距過大，長期得不到解決，必然會影響國民健康素質(zhì)，影響社會安定團(tuán)結(jié)，影響群眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心。居民健康已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，國民健康素質(zhì)已成為物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的具體體現(xiàn)。衛(wèi)生工作涉及千家萬戶，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。 ***衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 31 個(gè)，其中二級甲等醫(yī)院 4 家，一級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 29 家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站96 個(gè)，村衛(wèi)生室 274 個(gè)。 全縣常住人口 176071 戶， 426526 人其中非農(nóng)業(yè)人口 66589 戶， 144852 人。 為落實(shí)市政府《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見》，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局等部門擬定了《 ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置與建設(shè)規(guī)劃》及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和基本要求。多年來，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是取得了很大成績的，但目前的衛(wèi)生體制、機(jī)制還不完全適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。社區(qū)衛(wèi)生工作要“堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴(kuò)建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)物網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅(jiān)持以地方為主，因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)”，力爭到“到 2020 年，全國地級以上城市和有條件的縣級市要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系”。 但是目前我國城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)村和城市社 區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況，還存在優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺、服務(wù)能力不強(qiáng)、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需要等問題。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對于推進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，健全城市兩級衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足 人民群眾的健康需求，逐步緩解看病難、看病貴的問題具有重要意義，充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求。 1組織調(diào)度全縣的衛(wèi)生技術(shù)力量，對重大突發(fā)疫情、病情實(shí)施緊急處理；預(yù)防控制疫情和疾病的發(fā)生、蔓延；負(fù)責(zé)縣醫(yī)療急救體系的建設(shè)及組織全縣重大搶救。 負(fù)責(zé)制定疾病防治方案，監(jiān)控疾病的流行和傳入，指導(dǎo)婦女、兒童和 老 年慢性病、易發(fā)病的防治工作；監(jiān)督管理食品、勞動、環(huán)境、放射、學(xué)校的衛(wèi)生。 建設(shè)周期 本工程計(jì)劃 2020 年 3 月開始前期工作， 2020 年 6 月開工建設(shè)， 10 月底完成竣工驗(yàn)收工作。 項(xiàng)目 總投資 萬元 ，除申請 ***發(fā)展和改革委員會資金支持外，其余資金由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自籌解決。負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（ 100 張床位以下）的審批和100 張床位以上的初審和上報(bào)；依據(jù)醫(yī)師法、護(hù)士法和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例，制定醫(yī)務(wù)人員 執(zhí) 業(yè)管理的實(shí)施細(xì)則，醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。 三、報(bào)告編制依據(jù) 《國務(wù)院 關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā) [2020]10 號） 《 ***人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見》（京政發(fā) [2020]24 號） ***衛(wèi)生局 ***發(fā)展和改革委員會 北京財(cái)政局 ***建設(shè)委員 ***規(guī)劃委員會京衛(wèi)婦社字 [2020]2 號《關(guān)于印發(fā)〈 ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置 與建設(shè)規(guī)范〉的通知》； 《 2020 年 ***標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)計(jì)劃實(shí)施方案》； 《 ***“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； 項(xiàng)目單位提供的有關(guān)本項(xiàng)目的其他資料 國家有關(guān)的政策法規(guī)。近幾年特別是 2020 年“非典”疫情爆發(fā)后，各級財(cái)政部門努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大衛(wèi)生投入，積極支持包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)加快 發(fā)展。農(nóng)村和城市社區(qū)缺乏合格的衛(wèi)生人才和全科醫(yī)師，即使城市的一些中小醫(yī)院也缺乏高水平的醫(yī)生。各級黨委和政府要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，積極發(fā)展這項(xiàng)利國利民的事業(yè)，以造福人民群眾。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)既是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點(diǎn)，也是帶動和促進(jìn)衛(wèi)生綜合改革的交匯點(diǎn)。 四、 ***社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 （一） 社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 地理位置 ***地處 ***東北部、長城腳下、潮白河上下游 ,屬燕山山地與華北平原交接地。第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，下降 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。 按照 ***社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)站 設(shè)施規(guī)劃， ******衛(wèi)生局 提出 2020 年標(biāo)準(zhǔn)化 社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù) 站 工程 。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高全民族健康素質(zhì)，不僅關(guān)系人民群眾的健康，也是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過抗擊非典的斗爭，黨和政府對衛(wèi)生工作的重視程度空前提高，各部門和社會各界對衛(wèi)生工作支持力度空前加大，人民群眾期盼發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的熱度也空前增強(qiáng)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨空前良好的機(jī)遇。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)堅(jiān)持防治結(jié)合，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)并重，能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁┓奖?、快捷、?jīng)濟(jì)、有效的衛(wèi)生服務(wù)，是城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ) 。因此，大中型醫(yī)院吸引了大量常見病、多發(fā)病患者，門診治療人滿為患，而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)很少有患者問津。 四、本項(xiàng)目的建設(shè)是 ***統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的重要組成部分 近年來，在市委、市政府高度重視下，在市各有關(guān)部門和區(qū)縣政府的積極推動下， ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到了較快的發(fā)展。 五、本項(xiàng)目的建設(shè)是發(fā)展 ***衛(wèi)生事業(yè)，健全 ***公共衛(wèi)生體系的重要舉措 近幾年來， ***醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。本項(xiàng)目的建設(shè)是 ***統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的重要組成部分，其建設(shè)對發(fā)展 ***公共衛(wèi)生事業(yè)，健全區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，保障人民群眾健康做出積極貢獻(xiàn)。 近五年來， ***醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取 得了長足發(fā)展。建立了以縣 120 急救中心為主體， 5 個(gè)急救站為依托，各衛(wèi)生院急診室為基礎(chǔ)的院前急救網(wǎng)絡(luò)體系，建立起了一只 反應(yīng) 靈敏、業(yè)務(wù)精煉、人員精干的救治隊(duì)伍，進(jìn)一步提高了現(xiàn)場處置、緊急轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急能力。設(shè)備購置、房屋修繕等公共設(shè)施?？钔度肱c實(shí)際需求差距較大。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 以 藥補(bǔ)醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防現(xiàn)象比較突出，預(yù)防保健功能弱化，公益性 質(zhì) 淡化。 （ 3）建立 ***中 醫(yī)院 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)科 、社區(qū)服務(wù)站、村衛(wèi)生室三級中醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。 ***行政區(qū)劃圖： 具體建設(shè)地點(diǎn)見下表 51 表 51 建設(shè)地點(diǎn)匯總表 序號 名稱 所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 建設(shè)地點(diǎn) 數(shù)量 一 新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 5 1 楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 北莊鎮(zhèn) 楊家堡村 1 2 長安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 鼓樓街道 長安小區(qū) 25 號樓 甲 1 3 沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 鼓樓街道 沿湖美景 42 號樓 1 4 東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 鼓樓街道 東菜園小區(qū) 25102 1 5 石橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 鼓樓街道 行宮小區(qū) 29 號樓 1 二 改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 1 1 賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 鼓樓街道 賓陽北里小區(qū) 33410 102 1 序號 名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設(shè)地點(diǎn) 數(shù)量 三 原址改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 4 1 前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 穆家峪鎮(zhèn) 前栗園村 1 2 葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 北莊鎮(zhèn) 葦子峪村 1 3 北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 古北口鎮(zhèn) 北甸子村 1 4 興云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 果園