【正文】 項目工程的總體要求，按照功能合理，流程通暢、經(jīng)濟環(huán)保節(jié)能，盡量利用現(xiàn)有設(shè)施、填平 補缺的原則，全面綜合地進行布局規(guī)劃，以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加農(nóng)民收入。 埋設(shè)農(nóng)用線路 37 公里 ,安裝 100KVA變壓器 5臺，配置 1 2 35 平方毫米的電纜 111000米，實現(xiàn)新打機井全部通電。 科技推廣 農(nóng)作物綜合技術(shù)培訓：舉辦小麥、玉米、大豆、煙葉栽培管理技術(shù)，立體種植、間作套種技術(shù)等先進適用技術(shù) 為主要內(nèi)容的培訓班 12 期，培訓農(nóng)民技術(shù)人員 2020 人次，印發(fā)技術(shù)資料 5000冊份。 施工機械臺班費用定額：參照《水利部水利水電工程施工臺班費定額》 (2020版 ) 各種費 用的構(gòu)成及計算：參照《水利部水利水電工程設(shè)計概（估）算編制辦法》（試行）及有關(guān)文件執(zhí)行。（見附表 6） (3)林業(yè)措施 :總投資 49 萬元 , 占項目總投資的 10%，其 中財政資金 37 萬元，群眾集資 12 萬元。（附縣財政資金配套承諾） 第八章 綜合效益分析 經(jīng)濟效益 項目區(qū)通過開發(fā)治理，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善， 1 萬畝耕地按每年種植小麥 7000 畝，每畝產(chǎn)量由原來的 390 公斤提高到 490 公斤，增產(chǎn) 100 公斤，每公斤按 元計算，畝增收 150 元， 7000 畝小麥增收 105 萬元。 鎮(zhèn)政府也成立有領(lǐng)導組和辦公室，在項目建設(shè)關(guān)鍵時期設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任指揮長，鎮(zhèn)長任政委，直接負責對工程建設(shè)的組織和實施，同時抽調(diào)專職人員成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳組、質(zhì)量檢驗組、治安保障組和項目工程組，各項目組分工協(xié)作，分級負責，確保項目建設(shè)按計劃高質(zhì)量、高標準完成任務(wù)。 6月初開始全面施工， 12 月底全面完成所有工程建設(shè)， 當年建設(shè)當年發(fā)揮效益。 五是堅持以往成功的開發(fā)經(jīng)驗，嚴格做到“把三關(guān)”、“四不準”、“五統(tǒng)一”。 三是公示制度。 加強檔案管理工作 進一步改進和完善項目檔案管理，及時記錄、妥善保管有關(guān)資料，真實全面地反映項目建設(shè)的全過程，做到規(guī)范有序、形象直觀、容易保 存、方便使用。 井、橋、涵、路、地埋線、地埋管、變壓器等公益設(shè)施在運行過程中由村集體統(tǒng)一管理、維護。要把項目工程建設(shè)與建立健全管護制度結(jié)合，把工程建設(shè)與發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)結(jié)合，把工程管理與資金管理結(jié)合，把常規(guī) 技術(shù)推廣與引進推廣新技術(shù)成果結(jié)合，使項目建設(shè)水平和效益全面提高。 問題與建議 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著季節(jié)性強的突出特點，所以進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造時間緊，工程建設(shè)易與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生沖突。使項目工程 建成一個、管護一個 ,建成一片、管護一片。在項目實施過程中，縣開發(fā)辦根據(jù)施工臺帳，分階段落實，逐項核對任務(wù)完成情況。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目物資和土建工程實行招投標制。 四是做好先進適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范與推廣，搞好技術(shù)培訓工作。 項目計劃是開發(fā)建設(shè)的重要依據(jù)，是資金使用的重要依據(jù)，也是竣工驗收的重要依據(jù)，計劃批復(fù)后，將嚴格按照批復(fù)的項目計劃組織項目建設(shè)和使用管理資金，不擅自變更項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi) 容和資金用向。 生態(tài)效益 通過綜合開發(fā)治理，項目區(qū)環(huán)境大為改觀， 增加農(nóng)田防護面積 萬畝， 森林覆蓋率提高 10 個百分點， 涵養(yǎng)水源，減少水土流失，增加項目區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田小氣候， 土壤有機質(zhì)含量增加 個百分點， 使項目區(qū)走上良性循環(huán)的發(fā)展路子。 群眾投工投勞 項目共需完成土方 25 萬方 ,需出動機械 40 臺次，投工日 萬個，人工配合用機械，每個勞力出工 10個 。（見附表 4） (2)農(nóng)業(yè)措施：總投資 122 萬元 ,占項目 總投資的 23%，其中財政資金 29 萬元，群眾集資 73 萬元，整合資金 20 萬元。 電力設(shè)備安裝工程：參照《河南省安裝工程單位綜合基價》。 農(nóng)用機械 58 臺套，其中購置 70 型拖拉機和聯(lián)合收割機 8臺套 ,六行式機播耬 50臺。 維修舊井 67 眼，用于洗井及制作井臺、井蓋，采用混凝土結(jié)構(gòu)建井臺、井蓋。按照實事求是，符合項目實際需要，補缺填平的原則，充分利用自然降雨，緩解區(qū)域灌溉水資源壓力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)勢。一路兩溝栽 34行樹，一路一溝栽 23行樹。 二是 地埋線、地埋管 地埋線和地埋管的開挖溝口、溝底寬 米，溝深 1米以上，溝口順直 ,溝底平整 ,地埋線路主、支線要合理設(shè)計，埋設(shè)時 ,三線順溝底擺放均勻，線間距不低于 15cm。 競爭開發(fā)原則 在開發(fā) 項目的選擇上，建設(shè)單位應(yīng)做到高度重視，項目鄉(xiāng)村積極主動完成群眾自籌資金的落實，前期工作扎實認真，為開發(fā)工作的順利進行創(chuàng)造有良好的基礎(chǔ)條件。 選項原則 根據(jù)省政府辦公廳豫政辦（ 2020） 14 號文件精神，我們本著“集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合治理、突出效益”的具體要求，確定了以下原則： 服務(wù)全局原則 開發(fā)工作要著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局。 供需平衡分析 （ 1）供水量分析：灌溉水源為地下水， 水文地質(zhì)資料表明，水質(zhì)符合農(nóng)業(yè)機井技術(shù)規(guī)范要求。 農(nóng)產(chǎn)品消費市場大，發(fā)展勢頭強勁 我縣 80 多萬人，每年消費原糧就達 23 萬噸，也是畜牧生產(chǎn)強縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 40%，家禽、牲畜每年消費原糧 17 萬噸，隨著人們生活水平的提高和畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的需求愈來愈多，項目區(qū)通過農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)實施，可以大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，對增加農(nóng)民收入具有重 要意義。年可新增糧食生產(chǎn)能力 164萬公斤，新增優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)能力 30萬公斤。 項目建設(shè)的必要性 進行開發(fā)建設(shè) ，是改善項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的需要 通過對項目區(qū)水土田林路綜合治理，從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主要制約因素，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素 生態(tài)交通條件差 項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田道路不通暢，樹不成網(wǎng)，道路蜿蜒曲折 ，逢雨雪天氣，道路泥濘，行人車輛無法通行，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要。目前現(xiàn)有機井遠遠不能滿足農(nóng)田灌溉需要：一是機井少、工程管理水平低、澆水灌水定額高、配套不合理、管理人員的“責、權(quán)、利”沒有真正落到實處。糧食平均單產(chǎn) 350公斤，產(chǎn)出效益低。 區(qū)域內(nèi)主要糧食作物有小麥、玉米、紅薯、大豆等，常年種植面積 萬畝， 經(jīng)濟作物是煙草，常年種植面積 萬畝。 C） (1958年 1月 2日 )，年平均活動積溫（≥ 10。自古扼南北道路要沖，通東西舟楫之便，素有“九省通衢”之稱。項目建設(shè)工期 1年，計劃從 2020 年 4月開始進行初步設(shè)計， 6月份動工建設(shè)， 12 月底全面竣工。 項目區(qū)安排在縣城西北部的 **鎮(zhèn)。 縣委、縣政府始終高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，不斷強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 **縣地處豫中，位于黃淮河平原西部，地勢平坦，土壤肥沃，資源豐富，屬暖溫帶季風氣候帶，溫暖半濕潤區(qū)，日照充足，四季分明，雨量充沛，適宜各種農(nóng)作物 生長，淮河支流的潁河和北汝河流經(jīng)縣北部和中部，從縣東北和東南出境，水資源比較豐富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力巨大。 效益 項目建成發(fā)揮效益后，可年新增種植業(yè)產(chǎn)值 539 萬元，項目區(qū)農(nóng)民純收入增加總額為 324 萬元，項目區(qū)農(nóng)民純收入人均增加 380 元。 G311 線、 S329 線、豫 20 線、 S103 線等國道、省道呈米字形交匯縣城，許平南高速公路穿境而過。該區(qū)多年平均降雨量 750mm，但年內(nèi)平均不勻，多集中在 9三個月，雨量占全年的65%以上。 自然災(zāi)害 由于降雨年際變化大，年內(nèi)分布不均勻，故而旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，直接威脅著農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，依托市農(nóng)技推廣部門對項 目區(qū)群眾進行技術(shù)指導，形成較為完善的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但是，項目區(qū) 農(nóng)業(yè)機械化總體水平低， 主要缺乏大型農(nóng) 業(yè)機械， 深耕率只有 40％、機播率 90％。 農(nóng)業(yè)科技貢獻率較低 項目區(qū)農(nóng)民科技文化水平普遍較低，掌握和運用現(xiàn)代科學技術(shù)的能力差。 進行開發(fā)建設(shè)，是改進傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，改進傳統(tǒng)的耕作 栽培方式。 項目建設(shè)的可行性 符合國家的政策要求 進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，用現(xiàn)代技術(shù)和物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)、促進技術(shù)措施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效結(jié)合，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境改善和增加農(nóng)民收入的相互促進，切實提高了糧食生產(chǎn)能力，促進了農(nóng)業(yè)增效，是貫徹落實中央一號文件的具體措施。 近年來， **縣組織實施過“豐收計劃”、“種子工程”、“沃土工程”、“科技入戶工程”、“小麥良種補貼”、“標準糧田”等項目，鍛煉了人才，積累了一定經(jīng)驗，使農(nóng)民嘗到了甜頭，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為進一步實施中低產(chǎn)田改造項目提供了 組織保證，并奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水利工程可供水量現(xiàn)狀，需水和供需平衡情況 項目區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有機井 125 眼，每眼機井年供水量 6100立方米 ,灌溉面積 6250畝。 因地制宜的原則 在農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用上，從各地實際情況出發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；在改善生產(chǎn)條件上，充分利用現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，進行配套、修復(fù)和完善，缺什么，補什么。 二是 溝渠工程標準 溝渠要求三個面平整，四條線順直 ,排水溝斷面要成梯形，根據(jù)排水量定斷